為做好2021年全市村黨組織換屆工作，池州市牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著重面上統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃，實(shí)施村級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)“頭雁”工程，配套開展大調(diào)研、大整頓、大排查，打好選人預(yù)備“1+3”“組合拳”，下好村級黨組織換屆工作“先手棋”。

　　選育管用打造“領(lǐng)頭雁”

　　實(shí)施“頭雁”工程，在健全選拔、任用、管理、激勵全鏈條的同時，建立村干部能上能下機(jī)制。綜合考慮村情實(shí)際，干部的能力素質(zhì)、威望、實(shí)績等情況，通過采取村內(nèi)選拔、村外回引、公開招考、上級選派“四上”措施，將合適人選選拔到村黨組織書記崗位上來。通過轉(zhuǎn)崗、勸退、辭退、問責(zé)（組織處理）“四下”措施，淘汰更新一批干部。2019年以來，全市已選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記62人，轉(zhuǎn)崗因年齡不再擔(dān)任職務(wù)的村干部6名，發(fā)現(xiàn)并勸退工作成效一般的村干部2名，有效構(gòu)建起能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的選人用人機(jī)制。

　　池州市委組織部召開多輪座談會，集中研討，修改完善《實(shí)施村級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)”頭雁“工程方案》

　　研判先行做好“大調(diào)研”

　　各級組織部門統(tǒng)籌村黨組織換屆準(zhǔn)備工作，利用到村調(diào)研契機(jī)，與村黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、駐村扶貧工作隊(duì)座談，調(diào)查分析村“兩委”班子和村級后備干部年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)，了解換屆準(zhǔn)備情況。深入走訪貧困戶、黨員、群眾代表等，了解村級黨組織及帶頭人在防疫防控、防汛救災(zāi)等中心工作中的作用發(fā)揮情況，以群眾滿意度衡量工作成效，從群眾的反饋中檢視班子存在的問題。聚焦村黨組織班子隊(duì)伍建設(shè)和換屆準(zhǔn)備工作，針對走訪收集的各類問題和意見，逐級反饋，督促協(xié)調(diào)解決。截至8月中旬，市縣兩級組織部門共到村督查調(diào)研124次，走訪調(diào)研534個村，反饋及指導(dǎo)解決問題657個。通過上下聯(lián)動大調(diào)研，實(shí)現(xiàn)“三個摸清”，即摸清現(xiàn)任村和社區(qū)“兩委”班子現(xiàn)狀、摸清后備干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、摸清換屆合適人選，切實(shí)防止換屆工作中容易出現(xiàn)的“恐慌癥”、“冒險癥”。

　　青陽縣委組織部到貧困戶家中走訪了解村干部防汛救災(zāi)等工作的履職情況和群眾滿意度

　　對癥下藥開展“大整頓”

　　按照先整頓再換屆原則，堅(jiān)持“一看二查三覆蓋”工作法開展軟弱渙散村黨組織整頓。每年開展一次“回頭看”，一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合述職評議、測評，對村黨組織上一年度軟弱渙散村黨組織整頓工作開展“回頭看”，確保真改實(shí)改。突出“兩個檢查重點(diǎn)”，縣級組織部門根據(jù)基層自評情況開展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查限期整改的問題是否得到解決、需要持續(xù)深入解決的問題是否納入整頓范圍。實(shí)現(xiàn)“三個全覆蓋”，即“精準(zhǔn)整頓措施”全覆蓋、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員“包鄉(xiāng)走村入戶”全覆蓋、市縣鄉(xiāng)三級督導(dǎo)全覆蓋。2020年針對村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、服務(wù)群眾能力不強(qiáng)，黨員致富帶富能力不強(qiáng)、發(fā)揮作用不明顯等5類問題摸排確定34個軟弱渙散基層黨組織，新選派34名第一書記駐村整頓，督促聯(lián)村縣級領(lǐng)導(dǎo)入村指導(dǎo)70余次，市縣組織部門一線指導(dǎo)107次，督辦問題65個，推動完成整改措施78條。各軟弱渙散村黨組織將于11月底前完成整頓，為推進(jìn)換屆工作持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　聚焦重點(diǎn)實(shí)施“大排查”

　　圍繞中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見整改、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、黨建引領(lǐng)基層治理等直觀體現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的工作，深入開展大排查，全面掌握基層黨員干部思想動態(tài)。抽調(diào)26名人員成立聯(lián)合工作組，先后深入石臺縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個村開展涉黑涉惡線索大排查，幫助基層找問題、給思路。對2019年清除的29名受到刑事處罰、涉惡村干部所在村新任班子履職情況作重點(diǎn)觀察。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭線索和日常走訪、大排查中收集的各類情況，將群眾舉報(bào)、存在信訪問題的村“兩委”班子成員列入重點(diǎn)觀察名單，并向各地反饋，督促核查有關(guān)問題，確?？陀^公正解決，目前重點(diǎn)觀察名單已列入12人。