“小院+”如何化解“雞毛蒜皮”

　　重慶市榮昌區探索“小院+”黨建引領微網格治理，有效調動群眾自治的自覺性和積極性，畫出基層治理“最大同心圓”，激活鄉村振興“一池春水”。近日，記者來到榮昌區直升鎮萬寶村椒香小院，與5位選調生聊一聊矛盾化解那些事兒，探求更具普適性的基層治理經驗。

　　主持人：劉鳳雙 李海明

　　嘉賓：

　　熊 鋒  榮昌區觀勝鎮銀河村黨總支書記助理

　　魯文逍  榮昌區安富街道通安村黨總支書記助理

　　王國鵬  榮昌區昌州街道七寶巖村黨總支書記助理

　　諶思辰  榮昌區龍集鎮抱房村黨總支書記助理

　　洪晴悅  榮昌區直升鎮萬寶村黨總支書記助理

　　主持人：大家好，歡迎參加本期板凳會。請問各位在村任職期間，在處理群眾工作、參與基層治理的過程中，有沒有遇到什么困難？

　　熊鋒：銀河村位于榮昌區中北部，地處成渝城市群之間，轄區內交通便利。肉兔、柑橘、中藥材是村里的三大產業。我是去年到村任職的，剛出校門就進“農門”，和群眾打交道確實有些生疏。村里定期開展人居環境評比，需要村干部到村民家中打分，村民用這些積分可以兌換生活用品。我剛接觸這項工作時，因為村民對我不熟悉，再加上我總是直截了當表示“檢查衛生”，導致村民和我之間有距離感，甚至有些村民不愿意我去家里，這多少讓我有些沮喪。

　　諶思辰：熊鋒提到的“成長煩惱”，剛到村工作時我也有。讓我壓力更大的是，抱房村有1278名常住人口，其中60歲以上老年人占46%，18歲以下青少年占15%。很多時候，在家的人往往做不了主，不在家的又不能全面了解情況。信息不對稱容易加劇矛盾，如果處理不當，甚至會演變成兩個家庭的矛盾。如何巧妙做好群眾工作，這是我一直在思考和學習的。

　　魯文逍：我所在的通安村有6.2平方公里，14個村民小組2200多戶6000余人，可以說面廣人多。再加上全國四大名陶之一的榮昌陶主產區就在我們村附近，村里走的是農文旅融合發展路子，平常來來往往的游客也比較多，村里基層治理的難度其實不小。但得益于榮昌區“小院+”黨建引領微網格治理，群眾參與小院建設的積極性很高，無論是人居環境還是鄰里關系，這兩年都有很大的改善，這為我們日常工作的開展打下了良好基礎。

　　主持人：那你們是如何破解難題的？請分享你們的方法和收獲。

　　熊鋒：我把我的困惑告訴了村干部們，請他們帶我走村入戶。我觀察到，村干部和村民們打交道很自然，他們在噓寒問暖、家長里短中就把工作完成了。這讓我明白了傾聽的重要性，聽聽家里喜事，聊聊家里難事，做好群眾工作首先要“聊成一片”。此后，不論開展什么工作，我都會先問問群眾家里情況，聽他們講講自己的事兒。慢慢地，我就感覺到村民愿意接納我了，甚至還會主動邀請我到家里坐坐。

　　王國鵬：基層矛盾糾紛大多既是“雞毛蒜皮”也是群眾關切，如何有效調解非常講究方式方法。通過向村干部學習，我自己總結了矛盾糾紛調解的“三化”心得：一是操作上大而化之，二是方向上大事化小，三是細節上春風化雨。鄉村糾紛矛盾大多是意氣之爭，調解過程要注意傾聽，先疏解當事人心中的郁氣，再做調解工作就會事半功倍。同時，在調解過程中，也要時刻表達對當事人生活的關心，這能分散他們對矛盾本身的注意力，從而達到“潤物細無聲”的效果。

　　諶思辰：通過多走、多聊、多聽，我意識到解決矛盾糾紛不僅是講道理，更是講“人情”。在農村這種熟人社會，糾紛調解就是為矛盾雙方找臺階、搭臺階，“人情”顯得尤為重要。當調解工作陷入僵局時，就到當事人家里坐坐，拉拉家常，攀攀交情，在閑談中把道理講明白。同時，解決矛盾糾紛除了看雙方當事人，還要與其家里人保持順暢的溝通。這也就意味著，很多時候要跳出來看矛盾糾紛，靈活轉變解決思路和方向，除了安撫當事人雙方的情緒，更要做好其家人的思想工作，以防矛盾激化，同時幫忙解決問題。

　　主持人：不同的村情況不同，但道理是相通的。面對基層治理中許多共性問題，你們有沒有可供大家參考的經驗呢？

　　魯文逍：小院模式的探索和推廣為基層治理提供了新思路，我們村的三崇堂小院是榮昌區建成的第一個小院，也有一些經驗可以和大家分享。榮昌將居住相對集中的院落作為最小治理單元，大大縮小了基層治理半徑。同時，把黨小組建在小院上，通過經常召開院壩會搞宣傳、做工作，慢慢地大家思想境界就不一樣了。事實證明，這種黨建引領下的微網格治理是切實有效的，其他地方不一定以小院形式呈現，但背后的道理是相通的。除此之外，還要注重挖掘黨員群眾的特長，將每個人的作用充分發揮出來。也要注重傳承家風家訓，以精神之魂來凝聚共識和力量。

　　王國鵬：我也深有同感。在基層治理中，要充分發揮黨建“統”和“領”的作用，選優配強抓好班子建設、因地制宜落實網格治理，通過村干部帶動黨員、黨員又深入網格，形成“兩帶動”治理格局。與此同時，有效的基層治理還需要貼合實際，落實服務。目前農村普遍面臨“空心化”，留在村里的大多是老人和孩子，需要扎實做好調查走訪工作，立足村情實際、村民情況，聚焦群眾關切、急難愁盼。

　　諶思辰：解決好鄉村治理難題，用好手段至關重要。去年10月，我們村呂家河壩小院“智慧小屋”建成使用，運用數字技術整合區、鎮、村級資源，建立集調解、普法、接訪于一體的基層治理終端，最大程度做到“矛盾不上交，就地能解決”。此外，村民還可以借助“龍集在辦”小程序，實時將問題反映到鎮村，形成了問題上報、處理、反饋、評價的良性閉環。系統5月投入使用以來，累計上報各類事項1000余件，綜合辦結率100%。后續，抱房村還將進一步探索基層治理數字化，讓數字技術助力鄉村治理。

　　洪晴悅：我同意思辰的觀點，以數字化賦能鄉村治理，這是大趨勢。在重慶市鄉村振興局的指導下，我們萬寶村和重慶移動公司聯合開發了重慶首個以小院為基礎的“小院家”基層治理數字平臺，將鄉村治理積分制工作搬到線上。村干部和小院院長通過掃描村民家門口的“數字門牌”，對每戶村民實行線上積分評議。村民通過參與志愿活動等方式獲得相應積分，并通過“換積分”功能隨時在手機上選購并兌換“積分超市”的日用品，有效地調動了村民參與小院自治的積極性主動性。

　　本報記者 劉鳳雙 李海明

　　通訊員 張文娟覃倫

板凳會現場。覃倫 攝