福建省龍巖市上杭縣多措并舉，對21個鄉鎮周轉房及“五小”（小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室）設施全面提升改造，全力保障鄉鎮干部安心、安身、安業。2019年以來，投入7100余萬元新建改建周轉房683套，2021年在全市率先完成“五小”設施建設工作，實現了全覆蓋。

堅持“早”字為先，高位推動謀開局

上杭縣將鄉鎮干部周轉房建設作為“一把手”工程，堅持謀劃部署、調研指導先行，推動鄉鎮干部周轉房和“五小”設施建設早謀劃、早開工、早見效。

謀劃部署早。自《福建省關心關愛基層干部二十條措施》出臺以來，上杭縣委高度重視，第一時間召開會議專題研究部署，將鄉鎮干部周轉房和“五小”設施建設納入縣委縣政府重要議事日程。成立以縣委書記為組長的領導小組，明確總體規劃，統籌全面安排，高位推動落實，構建起“縣委主抓、專班負責、鄉鎮實施、部門監管”的工作機制。

調研指導早。上杭縣把鄉鎮干部周轉房和“五小”設施建設工作作為關心關愛基層干部的重要舉措，由縣委組織部組建專題調研組，深入基層一線實地調研，點對點了解鄉鎮干部周轉房和“五小”設施“建管用”現狀，面對面指導解決鄉鎮周轉房和“五小”設施建設過程中存在的相關問題。

項目開工早。堅持問題導向解題破題，3次組織召開專題推進會議，聚焦鄉鎮干部周轉房建設中出現的難點痛點，現場分類解答指導，做到“一鎮一案”，科學推進。同時，建立“資金預撥”機制，對已簽訂建設合同或開工建設的鄉鎮，先行撥付部分預算資金，保障周轉房早開工、早建設。

堅持“快”字當頭，靶向破題推進度

上杭縣緊緊圍繞實現鄉鎮干部周轉房和“五小”設施全覆蓋的目標要求，從政策保障、健全機制、資源整合等方面入手，高標準推進工作落實，有效改善基層干部工作生活條件。

補助政策出臺快。2021年以來，上杭縣委縣政府主要領導先后5次主持召開專題會議，對鄉鎮周轉房項目建設規模、補助標準、資金籌措、日常管理方式等進行研討協商；2023年5月，在廣泛征求各方意見建議基礎上，立足各鄉鎮實際，制定出臺《上杭縣鄉鎮干部周轉房及“五小”設施建設補助方案》，按照“宜建則建、宜改則改”和“財政補助一點，鄉鎮自籌一點”的原則，分批分類推進實施，縣、鄉兩級財政每年按不少于3000萬元資金用于鄉鎮干部周轉房和建設“五小”設施，讓干部的生活條件由“蝸居”向“優居”轉變。

創新機制推進快。上杭縣建立組織部門牽頭抓總、縣直部門保障支持、鄉鎮黨委具體實施的“多方聯動”機制，并由縣委組織部、縣發改局、財政局、住建局等單位聯合組建工作專班，開通用地審批、建設施工、項目運行、驗收使用等“綠色通道”，推動各項工作提質增效。同時，建立聯席會商制度，聚焦立項、推進、監督、把關等過程中出現的相關問題，通過召開聯席會議，協助鄉鎮解決立項審批、土地出讓、資金撥付等建設初期問題50余個，為項目建設掃清困難障礙。

資源統籌解決快。上杭縣聚焦鄉鎮資源和需求實際，按照“因地制宜、方便實用、整合資源、完善提升”的要求，整合項目資金、喚醒沉睡資源、盤活現有資產，堅持分類分批多元結合的方式，通過改造一批、盤活一批、重建一批，合理規劃建設，全力推動周轉房建設項目落地見效。同時，加大資金投入，持續改善用餐、住宿、學習、文化體育活動等配套設施，有效提升居住環境，實現鄉鎮干部生活區“舊貌換新顏”。

堅持“實”字托底，建章立制管長效

上杭縣堅持抓實鄉鎮干部周轉房和“五小”設施后續管理，不斷強化專項督導、抓實跟蹤問效、注重建章立制，實現從“建好”到“用好”無縫銜接，推動鄉鎮干部在基層一線安心、安身、安業。

強化專項督導。建立賽馬機制，量化時間節點、動態調度進展，實行每周反饋、每月督辦、季度通報，對進度順利的掛紅旗表揚，進度一般的掛黃旗預警，進度滯后的不掛旗，通過激勵與約束、引導與倒逼相結合，營造“比學趕超、賽馬奪錦”的競逐態勢。

抓實跟蹤問效。按照“建前調查備案、建中督查跟進、建后跟蹤驗收”的要求，實時跟蹤各鄉鎮在工程進度及建設質量上存在的困難和問題，統籌協調推進，并將鄉鎮干部周轉房及“五小”設施建設工作列入黨委書記抓基層黨建述職評議考核及全面從嚴治黨主體責任檢查的重要內容，確保工作抓在日常、抓出實效。同時，發揮組織部門牽頭抓總作用，指定部務會成員掛鉤聯系鄉鎮，帶頭深入調研、一線督導跟進，采取“四不兩直”方式進行督查，下發《推進鄉鎮干部周轉房建設一封信》，對建設進度滯后的鄉鎮下發工作提醒。

注重建章立制。指導鄉鎮制定出臺干部周轉房及“五小”設施管理辦法，組建專班負責鄉鎮周轉房和“五小”的日常管理維護，建立房屋及配套物資領用、租用臺賬，確保使用情況動態更新，做到底數清、權責明。探索實施服務新模式，由本單位黨員領導干部輪流擔任“房管家”，結合實際細化服務清單，做好“點單”服務。截至目前，共協調解決“小訴求”100余件，滿足“小心愿”70余個，“小舉措”化解“大難題”得到一致好評。