筆者調查發現,黃家岔村空心化的成因主要有三個。一是城鄉收入差距較大,大量農村勞動力外出務工。根據調查,農民進入城市務工后的收入顯著增加,黃家岔村外出務工勞動力月收入可達3000—8000元,超過2020年蘭州市城鎮居民人均可支配收入水平。二是土地流轉制度不健全,農村新建住房無具體制度約束。三是基礎設施建設滯后,農村公共服務能力不足。
近年來,為應對黃家岔村空心化,主要采取了這樣一些具體措施。一是有序推進扶貧搬遷項目實施。脫貧攻堅戰開展以后,黃家岔村積極動員了24戶村民實施扶貧搬遷,安置點選址向鄉政府駐地和縣城集中。二是多措并舉解決土地閑置問題。黃家岔村排摸出閑置撂荒土地2100余畝,組織農戶清除雜草和平整土地410畝,流轉撂荒耕地900余畝,因地制宜發展飼草種植業。三是加快鄉村基礎設施建設步伐。2014年至2020年共硬化村社道路31公里,6個自然村通社主干道均已實現硬化磚化。2017年依托引洮工程,實現6個自然村自來水入戶,改變了長期以來農民靠天吃水的歷史。四是持續推動多元產業融合發展。全村共成立了3個專業合作社,抱團發展,破解傳統產業抵御市場風險能力弱的發展瓶頸,增加群眾收入。此外,還成立了發展互助資金協會,實施光伏發電項目,發展紫皮大蒜種植等。
根據調查,筆者提出黃家岔村空心化治理的一些初步思考。一是優化調整行政村布局。針對黃家岔村乃至整個榆中北山地區行政村數量多、規模小、經濟弱、設施差、布局散、人口流失嚴重的情況,應實施行政村規模調整和布局優化,整合有利資源,推動各村鄉村振興事業走細走實。二是繼續加大易地搬遷力度。黃家岔村地處榆中縣韋營鄉西部干旱山區,距縣城、鄉鎮遠,地貌以山溝梁峁為主,平均海拔2100米,山高路遠,住戶分散,常年缺水,土地貧瘠,極不適宜居住。為實現鄉村振興,黃家岔村應努力爭取實現整村搬遷。三是推動村集體養殖規模化發展。從全村來看,肉羊養殖是黃家岔村的傳統產業,在村的村民幾乎每一戶都養羊,養殖經驗豐富,肉羊質量上乘。黃家岔村“兩委”應整合全村有效資源,鼓勵本村養羊大戶參與到羊場的整體運營中來,扭轉當下羊場虧損的不利局面,保障合作社村民的利益不受損害。四是持續優化生態環境治理。五是努力加強基層組織建設。