近年來，廣西以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，聚焦打贏打好脫貧攻堅戰，以做好“七篇文章”為總抓手，持續用力推進實施發展壯大村級集體經濟三年行動，全面消滅了集體經濟“空殼村”，初步實現了集體經濟發展質量的“六個轉變”。截至2019年底，全區村級集體經濟年度新增總收入達16.6億元，同比增長38.3%；所有行政村當年集體經濟新增收入均突破4萬元，18.6%的村當年新增收入超過10萬元，5.4%的村當年新增收入超過20萬元，超額完成自治區黨委政府確定的年度目標任務。

　　堅持抓好頂層設計，推動從“見子打子”向“長遠謀劃”轉變

　　言前定則不跲，事前定則不困，行前定則不疚，道前定則不窮。廣西牢固樹立質量意識，加強頂層設計，在完善工作機制、規劃編制和責任鏈條上狠下功夫。

　　突出抓好規劃引領。編制《廣西發展壯大村級集體經濟三年行動計劃（2018—2020年）》，明確全區村級集體經濟發展的任務書、路線圖和時間表，形成了破解集體經濟薄弱局面的“三步走”戰略；并指導各地按照“一縣一實施計劃、一村一實施方案”的思路，編制好本地村級集體經濟發展計劃（方案），建立完善村級集體經濟項目庫，逐步走出一條黨建引領強村富民路。

　　構建協同聯動格局。由組織部門牽頭，層層成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組和工作專班，整合農業、發改、財政、商務、自然資源、民政、人社、市場監管、林業、金融監管、扶貧、稅收等相關部門資源力量，協同強化對三年行動計劃實施的組織領導、指導協調和督促推進，在全區形成了“黨委政府統一領導，組織部門牽頭抓總，相關部門各司其職，縣鄉統籌推進實施，村黨組織具體落實”的發展壯大村級集體經濟工作格局。

　　完善工作推進機制。建立了工作例會、定期調度、季度研判、分片包干、臺賬管理、問題協調、督查通報等制度，實行領導小組成員單位職責清單、基層攻堅任務清單“兩個清單”管理，及時研究解決村級集體經濟發展中的重要問題、難點問題20多個，自治區集體經濟辦及時指導港南區創新“一清二談三訴訟”工作法，扎實開展農村集體經濟承包經營合同清理規范工作，成功清理不規范合同135份，為村級集體經濟增收280多萬元。又如指導各地開展示范性農村集體經濟組織創建活動，規范各地農村集體經濟組織決策、經營、管理流程，促進村級集體經濟組織穩定健康有序發展。

　　健全考核督查體系。實行領導小組成員單位工作聯系點制度，每個成員單位定點指導幫扶1個設區市發展壯大村級集體經濟工作，實行責任捆綁、任務共擔、措施共謀。開展發展壯大村級集體經濟工作實績專項考核，壓實地方黨委、政府的主體責任和領導小組成員單位、后盾幫扶單位的“一崗雙責”以及駐村工作隊員的直接責任，把地方和部門的力量真正撬動起來。建立“季度集中調度+分片現場調度”的推進機制，2019年共對14個市、73個縣（市、區）、182個鄉鎮發展村級集體經濟進行了實地“解剖”、現場“會診”。

　　堅持抓好主體培育，推動從政府“大包大攬”向村級“自發自覺”轉變

　　發展村級集體經濟，農民是受益者，更是參與者和建設者。近年來，廣西在堅持發揮好地方政府引導作用的同時，積極探索推進發揮好農民的主體作用，不斷激活了發展村級集體經濟的內生動力。

　　選優育強“領頭羊”。把建強村“兩委”班子、選優育強帶頭人作為發展村級集體經濟的重要突破口。結合開展村“兩委”換屆“回頭看”，全面清理不合格不勝任不盡職村干部，注重選拔政治上有擔當、發展上有作為、帶富上有特長的能人強人進入村“兩委”班子，使村“兩委”在發展集體經濟中能夠“唱主角、挑大梁”。柳州市大力推進“村社合一”，全市82%的村民合作社社長由村黨組織書記兼任，籌集600多萬元設立“村黨組織書記創業發展資金”，扶持村黨組織書記領辦創辦集體經濟項目267個，選育黨員發展集體經濟帶頭人632名。

　　發揮能人帶動效應。統籌用好集體經濟組織的資金、資產、溝通協調和致富能人的技術、技能、市場等優勢，鼓勵支持村級集體經濟組織與致富能人合作，通過入股致富項目、共同創辦專業合作社、聯合發展致富產業、能人領辦集體經濟項目等方式，實現優勢互補，發揮村級在集體經濟發展中的主力軍作用。貴港市推動集體經濟發展績效與經營管理者收入掛鉤，探索實行“基本報酬+績效考核+集體經濟發展創收獎勵”的集體經濟組織經營管理層報酬激勵制度，允許各村按照當年村級集體經濟純收入新增部分的10%—15%提取獎勵資金，激勵能人參與和帶動集體經濟發展。玉林市實施“貧困村創業致富帶頭人培訓工程”，建立創業致富帶頭人實訓基地，從企業管理人員、農業技術專家中選派優秀導師，采取“一對一”“一對多”等方式強化實用技術技能培訓，培養致富帶頭人3990人，支持村集體將扶持資金投入致富帶頭人創辦的致富項目，實現發展共贏。

　　激活集體產權收益。全面推進農村集體資產清產核資、農村集體經濟承包經營合同清理規范、農村集體經濟組織登記賦碼、農村產權流轉交易市場體系建設等四大專項行動，出臺推進村級財務會計委托代理服務、農村集體經濟組織資金財務管理辦法等制度，健全集體經濟投資監督管理、收益使用分配、項目追蹤督查等機制，摸清家底，堵塞漏洞，搭建平臺，規范管理，有效解決集體經濟組織成員財產權益得不到保障問題。全區共完成清產核資單位（含鄉鎮、村、組）27萬個，核實集體資產總額910多億元，完成產權制度改革集體經濟組織達25081個；排查清理集體經濟承包經營合同45223份，完善或清理問題合同5047份，年增加村級集體經濟收入3946萬元；建成97個縣級農村產權流轉交易市場，覆蓋107個涉農縣；發放集體建設用地使用權證2.23萬宗，占應發證的74.53%。

　　堅持抓好產業發展，推動從“重數量”向“提質量”轉變

　　針對發展村級集體經濟基礎差、底子薄、起步晚，集體經濟收入來源單一，發展不平衡和發展質量不高等問題，廣西制定出臺了《推動發展壯大村級集體經濟工作提質增效實施方案》，按照合情合理合規、可實現可持續可評價的思路，突出抓好一批工作試點，著力在補短板、強弱項上下功夫，因地制宜推動形成適宜集體經濟發展的新產業新業態。

　　推動發展模式多元化。積極探索和推進資產經營型、產業配套型、資源開發型、為農服務型、電商創業型、聯合經營型等6種發展模式試點，強化資金支持和跟蹤服務，引導帶動各地因地制宜發展集體經濟新產業新業態，走出一條由試點引領、自主發展到全面提升的村級集體經濟高質量發展路徑。截止2019年底全區15233個行政村，通過資源開發獲得收入的占9.33%，資產盤活獲得收入的占22.04%，產業帶動獲得收入的占7.23%，物業經營獲得收入的占17.22%，服務創收獲得收入的占5.02%，股份合作獲得收入的占24.97%，產業發展更加多元，增收渠道明顯多樣。桂林市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，出臺了《關于全面推動村級集體經濟綠色發展的意見》，探索村級集體經濟綠色發展之路，所轄各縣都形成了各具特色的綠色發展創新模式。興安、永福、恭城等縣側重走融合風電、光電的“風光模式”，資源縣重點探索以有機生態農業為主要形式的“有機模式”，龍勝、陽朔等縣突出用好旅游拉動的“農旅模式”等。

　　依靠科技提升附加值。根據農村集體經濟產業發展需要，充分發揮3000名科技特派員、100個特色產業扶貧技術專家服務團、由5189名專家組成的133個培訓講師團的作用，緊扣“一村一品”主導產業發展，深入鄉鎮、村屯開展產業發展實用技術培訓和操作技能指導服務，加強對村級集體經濟產業發展的科技支撐，提升集體經濟產業的科技附加值。同時，推動集體經濟同電商聯通，引導農村集體經濟組織與本土電商平臺簽署合作協議，建立標準化電商體驗店和物流點，積極培育農村集體經濟電商品牌。武宣縣和律村黨總支部結合創建“宜居鄉村”示范村，以哈密瓜基地為核心區域，創建1000畝的“瓜果飄香”現代農業示范園區，培育果蔬種植專業合作社8家、特色養殖專業合作社3家、農業發展公司1家，形成了“千畝哈密瓜扶貧產業園”“千畝返鄉人才創業扶貧產業”“萬頭生豬扶貧產業園”，實現年產值3000萬元，輻射帶動群眾220戶695人參與產業發展，村集體經濟由2015年的“空殼村”到2018年底一躍成為年經營性收入達60萬元的明星村。

　　堅持抓好收益共享，推動從“增收入”向“見效益”轉變

　　發展壯大村級集體經濟是強農業、美農村、富農民的重要舉措，是實現鄉村振興的必由之路。廣西堅持從建立健全發展集體經濟與農民群眾脫貧致富的利益聯結機制入手，讓農民群眾共享村級集體經濟發展成果，形成發展村級集體經濟的共建共享格局。

　　發揮集體經濟帶富作用。在做好土地流轉、清理規范承包合同、發展物業經濟、推進產業發展、擴大農業保險、培育專業化隊伍、加強統籌服務等“七篇文章”，增強集體經濟實力的基礎上，充分發揮集體經濟的減貧促富作用，使發展集體經濟的過程成為帶動農民發展產業增收致富的過程，成為促進勞動力轉移就業穩定增收的過程。2019年，爭取中央財政和自治區財政6.905億元，扶持實施集體經濟項目1305個，當年形成直接收益9300多萬元；財政資金帶動社會資本，投資建成集體經濟產業園39個，當年形成集體經濟收益3452萬元；累計帶動367萬農民增收，帶動約36萬人實現就業。北海市鐵山港區南康鎮南康社區與經濟能人合資創辦寶成皮具廠和殘疾人愛心車間，解決社區100多名居民就業，直接安置20多名殘疾人就業。全州縣東山瑤族鄉白竹村與桂林銀行、花橋食品有限公司等多家企業合作，發展金槐、東山豬、靈芝雞等特色產業，社員人均增收8000元以上，村集體年收入6.5萬元。

　　提升集體經濟服務功能。各地聚焦讓更多村民有更多獲得感，以擴大再生產、發展公益事業、加強和保障民生、提高村級組織服務能力為重點，探索規范完善村級集體經濟收益分配、監督、管理機制，確保實現村財村用，集體收益、人人受益。截至2019年底，全區村均集體經濟收入達到10.9萬元，農村基層黨組織特別是貧困村黨組織，一改窮家難當的困境，在基礎設施、公共服務、村容村貌、關愛困難群體等方面加大惠民服務力度，提高了村黨組織的號召力，改變了一些村黨組織說話沒人聽、辦事沒人跟的問題。北海市海城區赤西村在2017年以前還是一個集體經濟近乎“空殼”的貧困村，村中污水橫流、亂搭亂建，村民收入微薄。村黨總支部把發展集體經濟作為脫貧攻堅的重要抓手，用三年時間推動實現“九個有”（即有特色產品、有加工廠、有種養基地、有小市場、有電商、有農家樂、有升級版的合作社、有小花園、有村莊規劃），到2019年底實現集體經濟收入26.5萬元，帶動和支持村民清理村莊垃圾2000多處，拆除牛棚、豬欄和廢棄房屋等100多處，建設小景觀、微田園、微果園、微菜園共計100多處，搖身一變成為具有原生態農村特色的“大花園”。

　　堅持激發要素市場，推動從應急式“輸血”向可持續“造血”轉變

　　“授人以魚，三餐之需；授人以漁，終生之用。”廣西在發展村級集體經濟中，注重打好“輸血”與“造血”的組合拳，堅持按市場規律辦事，樹立市場化思維，充分激活農村各類要素潛能，讓集體經濟在市場競爭中實現可持續發展。

　　從政策上為可持續發展護航。出臺《關于發展壯大村級集體經濟的若干政策措施》《推動村級集體經濟高質量發展的十條措施》等文件，從財政、金融、土地、保險、稅收、產業、項目、人才、用水用電等方面加大扶持力度，為村級集體經濟持續發展提供政策支撐。在項目建設方面，廣西鼓勵支持將符合條件的200萬元以下（不含200萬元）的農業農村公共基礎和公共服務類設施項目，優先安排村級集體經濟組織負責組織實施。永福縣將投資額在50萬元以下的農村中小型公共基礎設施建設項目納入“項目下放庫”，落實項目下放資金使用管理、項目下放全程公示、項目下放工作監督檢查等三項制度，加強跟蹤服務，2019年全縣共有76個村通過承接中小型項目為村級集體經濟增收170余萬元。

　　從產業上為可持續發展保駕。堅持以“提質增效”為目標，采取特色產業發展一批、盤活資源撬動一批、服務創收增強一批、建設產業園推動一批、鄉村旅游激活一批、清理規范合同助力一批、落實項目扶持一批、龍頭企業帶動一批、飛地抱團帶動一批等“九個一批”方式，充分挖掘“造血”潛力，確保政策、土地、資金、勞動力、技術等要素紅利得到釋放。2019年，全區涉及到村集體經濟的農業產業投入達55.87億元。梧州市把村級集體經濟與六堡茶、砂糖橘、百香果、中草藥、三黃雞等地方特色產業融合發展，立項建設856個村級集體經濟發展項目。賀州市通過盤活村閑置集體土地、舊辦公樓、舊校舍等資源資產，建設扶貧車間46個，建設民辦幼兒機構11個。全州縣推行“籬笆樁”村級集體經濟抱團發展模式，岑溪市中林村領辦周邊20個村的集體經濟合作社打造大型苗圃基地。

　　堅持典型示范帶動，推動從培育“盆景”向形成“風景”轉變

　　廣西注重區分地區差異，分類指導，分梯度推進村級集體經濟發展。結合桂東南、桂北、桂西南、沿海地區等各地區的地形地貌、氣候條件、經濟水平、風俗文化等，因地制宜、各有側重地篩選村級集體經濟項目，培育示范性農村集體經濟組織，扶持打造集體經濟示范村，帶動面上從小變大、由大變強。

　　培育發展典型。開展自治區、市、縣三級示范性農村集體經濟組織創建活動，首批評選50個自治區級示范社，培育一批集體經濟示范產業。梧州市選樹開展“雙十佳示范村”“雙百示范村”評選。融安縣采取“黨建+村民合作社+企業”模式，以浮石鎮諫村村為示范區，帶動110個村整合資金4600余萬元，流轉土地4800畝，成功創建“百村萬畝集體經濟金桔園”，并打造扶貧車間、發展金桔電商銷售及冷鏈物流，形成了金桔產業鏈。

　　發揮引領作用。設立扶持壯大村級集體經濟專項資金，2020年整合資金7.2億元，重點扶持1441個村建設集體經濟項目，打造一批發展村級集體經濟的示范村。在全區組織開展“千企進千村”活動，引導和鼓勵企業帶資金、帶技術、帶設備與村集體經濟組織合作，聯合開發集體經濟產業發展項目。欽州市康熙嶺鎮新南村結合瀕海鹽堿地的特點，用3年時間建成500畝的潮禾種植基地，年產值達20多萬元，在成功實現整村脫貧摘帽的基礎上，帶動康熙嶺鎮9個村連片種植“潮禾紅米”1620畝，實現了“強村帶弱村”“點點盆景成道道風景”。