海南省海口市秀英區東山鎮全鎮村級集體經濟總收入呈現“兩頭大中間小”格局，部分村集體基礎薄弱、管理落后、發展粗放、后勁不足。對此，建議采取如下對策。

強人才，在“引領”上下功夫。嚴格按照“政治上靠得住、發展上有本事、農民群眾信得過”的選人標準，努力把既有產業項目能夠帶頭致富，又有事業心和責任心想帶領群眾致富的人選為“領頭雁”。建議適當從鄉鎮、縣（區）直等上級部門中選拔一批年輕人下派到村擔任實職，注重從文化程度高、經營大戶、農村致富能手等中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。同時，在強化村干部能力素質提升的基礎上，以“缺什么補什么”為原則，進一步加強村干部的培訓教育，組織村干部進行集中培訓，重點學習鄉村振興、產業發展、農村實用技術等相關知識，更新村干部思維、拓寬村干部眼界、提升村干部能力。

創模式，在“增收”上闖新路。探索試行“縣（區）、鎮、村三級集體經濟組織”運營機制，由縣（區）級層面統籌管理各類扶持資金的投入、分配、監管和評估，鄉鎮級統一整合盤活鎮域范圍內資金、土地、技術、人力等各類資產資源，各村集體經濟組織轉化為分社，按照入股享受收益分成。同時，建議大力探索新經營模式，通過將土地規模化、集約化來發展種養業、加工業和服務業，加速一、二、三產業融合發展。

抓整合，在“抱團”上謀發展。建立“村村聯合”機制，支持和鼓勵地域相鄰、資源相連、產業相近的村聯合起來，集中使用投入資金，集中使用預留土地，統一選址規劃，統一經營運行，統一量化股份和收益，組建新的經營主體，強強聯合、做大蛋糕，實現互利共贏。同時，加強“強弱互補”，由集體經濟強、發展思路清的“強村”與基礎條件薄弱、地理位置偏遠的“弱村”，“一對一”進行結對幫帶，構建起優勢互補、資源共享、同頻共振、均衡發展的村級集體經濟幫帶格局。

優管理，在“考核”上做文章。將發展壯大村級集體經濟作為“一把手”工程，納入村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，明確責任，強化考核，切實增強村“兩委”發展村集體經濟的動力。同時，實施村級事務陽光工程，加強對村級資產的清查、登記、管理，建立集體資產臺賬，完善資產管理制度，做到賬款清楚準確，確保資產真實完整。充分發揮村務監督委員會作用，規范財務公開，切實維護集體成員的監督管理權，對集體財務管理混亂的村，及時進行整頓，防止和糾正發生在群眾身邊的腐敗行為。

海南省海口市秀英區東山鎮文塘村黨支部書記助理 吳成豪