村書記培訓(xùn)班學(xué)員參觀新鄭市新煙街道煙廠社區(qū)。
鄭州市“十佳”村（社區(qū)）黨組織書記擂臺(tái)賽頒獎(jiǎng)現(xiàn)場。徐宗福 攝
河南省鄭州市3184個(gè)村（社區(qū)）換屆后，村“兩委”成員平均年齡43歲，比上屆下降7.8歲；大專以上學(xué)歷占28.4%，提升20.5個(gè)百分點(diǎn)；社區(qū)“兩委”成員平均年齡36.1歲，比上屆下降3.6歲，大專以上學(xué)歷占77.3%，提升6.3個(gè)百分點(diǎn)。
換屆成效，得益于該市探索建立的村（社區(qū)）“兩委”評(píng)估機(jī)制。
綜合評(píng)估，滿意率低的不提名
為持續(xù)跟蹤村（社區(qū)）“兩委”，鄭州市在每年年終、屆滿時(shí)，圍繞工作成效開展年度評(píng)估、綜合評(píng)估。評(píng)估結(jié)果，不僅為村（社區(qū)）黨組織書記提供了晉升發(fā)展路徑，也為下屆候選人提名提供了重要參考。近年來，先后有65名優(yōu)秀支部書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，71名支部書記順利當(dāng)選“兩代表一委員”。
此次村（社區(qū)）“兩委”換屆伊始，鄭州市啟動(dòng)了村（社區(qū)）屆期綜合評(píng)估，逐村逐人“過篩子”，摸清村級(jí)班子運(yùn)行、學(xué)歷年齡結(jié)構(gòu)、后備力量儲(chǔ)備等情況。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，滿意率低于60%的130名村干部，新一屆班子堅(jiān)決不予提名；集中整頓193個(gè)選情復(fù)雜村，化解涉村信訪積案2387件次。
同時(shí)，為壓實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任，鄭州市設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓換屆“紅黑榜”，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人選素質(zhì)高、過程平穩(wěn)有序的上“紅榜”，出現(xiàn)拉票賄選、程序違法等情形的上“黑榜”。換屆過程，全市共有18位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記榮登“紅榜”，其中8人在今年區(qū)縣（市）換屆中被提拔進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。
鄭州市還建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記與意向人選談話制度,先由包村干部與村里黨員談話,每個(gè)村推薦2—3名優(yōu)秀年輕黨員,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記出面動(dòng)員,引導(dǎo)其回村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。中牟縣姚家鎮(zhèn)共吸引200多位鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)，宋深偉是其中的優(yōu)秀代表。今年38歲的宋深偉，碩士畢業(yè)后曾在多家大公司任職。2019年2月，他放棄了80萬元年薪回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)后，他先后組織300多場線下線上培訓(xùn)，普及草莓種植標(biāo)準(zhǔn)流程及病蟲害防治。經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記和包村干部主動(dòng)邀約，在今年1月的村“兩委”換屆中，宋深偉成功當(dāng)選村黨支部副書記。
質(zhì)量評(píng)估，換屆成色“回頭看”
換屆工作結(jié)束15天后，鄭州市啟動(dòng)本次換屆質(zhì)量評(píng)估，圍繞人選認(rèn)可度、程序嚴(yán)密度、組織精密度、風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控度等，對(duì)換屆質(zhì)量和成色進(jìn)行“回頭看”。市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說，“此次換屆質(zhì)量評(píng)估，黨員群眾總體滿意率98%以上。得分60分以下或滿意度低于60%的村（社區(qū)），直接評(píng)定為軟弱渙散和后進(jìn)村黨組織，后續(xù)將持續(xù)跟蹤整頓提升。”
此次換屆，鄭州市新進(jìn)“兩委”干部占40%，新任黨組織書記占35%。為幫助新任村社干部迅速切換角色，該市啟動(dòng)“六個(gè)一”活動(dòng)，要求各村“兩委”組織一次集體見面談話會(huì)、開展一次大走訪、建立一項(xiàng)傳幫帶機(jī)制、舉辦一場榮退儀式、召開一次發(fā)展謀劃會(huì)、領(lǐng)辦“開門一件事”。
在新鄭市新華路街道竹園社區(qū)，為幫助古城游園項(xiàng)目順利推進(jìn)，社區(qū)干部不厭其煩地向區(qū)域內(nèi)及周邊商戶群眾講政策、談利弊，用真誠和耐心解開了商戶群眾的困惑，短短20天就完成了16戶搬遷。據(jù)悉，換屆完成后一個(gè)月，新班子積極領(lǐng)辦老舊小區(qū)改造、村容村貌提升等民生實(shí)事7500余件，解決群眾身邊問題5100多個(gè)。
換屆后，35歲以下黨組織書記近六分之一。如何讓年輕當(dāng)家人盡快融入基層工作？鄭州市把新任村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)，作為換屆“后半篇文章”，僅市級(jí)層面就組織了10個(gè)班次，實(shí)現(xiàn)全市3184名村（社區(qū)）黨組織書記集中輪訓(xùn)全覆蓋。
本著精準(zhǔn)化、差異化原則，培訓(xùn)將村黨組織書記分為美麗鄉(xiāng)村書記、35歲以下書記、新任書記、連任書記4個(gè)類別進(jìn)行分類培訓(xùn)。除黨史教育、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、基層治理等必學(xué)內(nèi)容外，還依據(jù)個(gè)性化需求，增加了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、新媒體電商應(yīng)用、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等課程。
培訓(xùn)班還變“單向輸出”為“雙向互動(dòng)”。比如，“支書講壇”每期邀請1—2名現(xiàn)任優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記介紹工作經(jīng)驗(yàn)、分享心路歷程；現(xiàn)場教學(xué)把培訓(xùn)課堂搬到田間地頭，組織到美麗鄉(xiāng)村精品村、基層治理先進(jìn)村、基層黨建示范村（社區(qū)）現(xiàn)場觀摩，拓展視野思路。
白水峪村是滎陽市基礎(chǔ)條件最差的村，如何找準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作突破口，困擾著村黨支部書記張無畏，“通過培訓(xùn)，我對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的方法途徑等有了深刻的體會(huì)，后面的工作怎么干，心里有數(shù)了！”
喬宗旺是新鄭市龍湖鎮(zhèn)泰山村黨支部書記，他帶領(lǐng)群眾把昔日的窮山溝變成了今天的賽江南。在泰山村現(xiàn)場觀摩后，莊鎮(zhèn)馮辛莊村書記史志鵬感慨道：“和喬書記面對(duì)面交流，很多疑惑都找到了答案。”
初任評(píng)估，傳導(dǎo)壓力增強(qiáng)動(dòng)力
新班子磨合得怎么樣？競選承諾落實(shí)得怎么樣？換屆結(jié)束3個(gè)月后，鄭州市全面啟動(dòng)初任評(píng)估，開展村（社區(qū)）黨組織書記“亮承諾賽實(shí)績比干勁”活動(dòng)。
6月9日，鄭州市舉辦“十佳”村（社區(qū)）黨組織書記擂臺(tái)賽，經(jīng)層層篩選共有16名村（社區(qū)）黨組織書記參賽。結(jié)合前期實(shí)地考察情況以及現(xiàn)場表現(xiàn)，評(píng)出“十佳”村（社區(qū)）黨組織書記，市財(cái)政給予其所在村（社區(qū)）20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)“百優(yōu)”黨組織書記，由縣級(jí)財(cái)政給予每個(gè)村（社區(qū)）10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，增加村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。
觀看完擂臺(tái)賽后，中原區(qū)后河盧村黨委書記盧亞飛激動(dòng)地說道，“擂臺(tái)賽這個(gè)舞臺(tái)是為我們基層干部量體裁衣打造的，選出來的‘十佳’書記是我們學(xué)習(xí)的榜樣，我知道該怎么干了！”
未來五年，鄭州計(jì)劃以舉辦“十佳”村（社區(qū)）黨組織書記擂臺(tái)賽為載體，培育一批先進(jìn)村（社區(qū)）黨組織書記群體，帶領(lǐng)新當(dāng)選書記、85后書記、連任書記等干事創(chuàng)業(yè)。
鄭州市建立了農(nóng)村黨組織書記傳幫帶機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書記和“十佳百優(yōu)”村黨支部書記任“師傅”，采取“1+N”幫帶形式，即1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記幫帶2至3名年輕農(nóng)村黨支部書記，1名“十佳百優(yōu)”村黨支部書記幫帶3至5名年輕農(nóng)村黨支部書記，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建工作黨委副書記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)。
王亞龍是鞏義市魯莊鎮(zhèn)丁峪村黨支部書記，任職之初，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的他有些手足無措。鎮(zhèn)黨委書記多次為他答疑解惑，并帶他外出考察先進(jìn)村，拓寬發(fā)展思路和眼界。隨后，王亞龍從陣地建設(shè)入手，結(jié)合鞏義市開展的“摘星奪旗創(chuàng)三宜”活動(dòng)，發(fā)揮“好人家庭”的模范作用，凝聚了民心、增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力。
