一、背景動因

　　河南省南陽市淅川縣上集鎮關帝新村錨定城郊休閑旅游功能定位，圍繞如何破解資源分散、活力不足、人才缺乏等短板問題，采取片區融合、頭雁引領、黨員聯戶、人才引進“四大舉措”，全面優化資源配置、帶動干部創業、夯實群眾根基、蓄積發展動能，為高質量、高效率、高標準推進示范片區建設奠定了堅實基礎。

　　關帝新村美麗鄉村俯瞰圖。（資料圖）

　　二、做法經過

　　（一）片區融合，優化資源配置

　　經過深入研討論證，對區域內6個村實行“六合一”“六村聯建”，經縣委批準成立關帝新村黨委，上集鎮武裝部長兼任新村黨委書記，原各村支部書記任黨委委員，對村干部進行集中調配，充實各類村級配套組織力量。對樺樹（老墳溝）村部進行改造提升，高標準建設便民服務中心，配套完善功能室，提升服務水平、辦事效率。在捋清“三資”、澄清債權債務的基礎上，建立健全管理制度。對合村后閑置村部、集體資產及區域內土地、公共資源等，進行統一整合，發揮各類要素集聚效應。

　　（二）頭雁引領，帶動干事創業

　　立足關帝新村緊鄰城郊、交通便利、資源豐富等發展鄉村旅游的優勢，緊緊抓住縣委政府建設鄉村振興示范村的項目政策傾斜機遇，建立村黨委班子成員聯系分包項目工作機制，實行日研判、周例會、現場會工作制度，統籌解決土地、施工建設及群眾利益調處等問題，確保項目建設快推進、快落地、快投用。圍繞壯大主導產業、優化產業結構、提升產業效益，健全“合作社主導、大戶帶動、群眾參與”引領發展機制，村“兩委”班子成員、黨員干部打頭陣，做給群眾看、帶著群眾干，著力構建以“一基地兩園”為主導的多元化特色產業集群。充分發動群眾，圍繞發展集游客“吃、住、游、購、娛”為一體的鄉村旅游經濟，鼓勵農戶利用自身資源，通過“農家樂+民宿+小作坊+小商品店+庭院經濟”等模式，積極自主創業。

　　（三）黨員聯戶，夯實群眾根基

　　把黨員聯戶與全科網格化治理深度融合，以組級網格為單元，建立網格黨小組，把有聯戶能力的黨員全部納入網格，采取根據村民居住情況、就近聯戶，結合產業情況、發展聯戶，尊重群眾意愿、選擇聯戶“三種模式”，102名黨員聯系群眾4415人，實現了黨員網格、群眾全覆蓋，搭建起了黨員群眾“連心橋”。通過深入摸排社情民意，在了解掌握家庭關系、經濟狀況、生產需求等情況基礎上，積極回應群眾訴求。充分發揮黨員走在前、作表率的先鋒模范作用，帶動引領群眾關心支持村級發展，弘揚主動移風易俗、熱心公益事業、積極崇德向善的社會正能量，發揮群眾主體作用，持續增加群眾經濟收入，提升群眾精神面貌，夯實干事創業群眾基礎，凝聚助推鄉村振興的強大合力。

　　（四）人才招引，蓄積發展動能

　　鄉村振興必須要有人才支撐，村黨委不拘一格招賢納士，與河南未來鄉村運營公司簽訂框架協議，對片區進行整體謀劃、合作運營，確定三年內創成“4A級景區、獲評省鄉村振興示范村”總體目標，細化了民宿集群、農家樂、招商引資、研學引流、村集體經濟等13個分目標；建立運營機制，找準政府、企業、村集體、合作社、家庭農場、群眾等多元主體之間的利益結合點，探索走出一條“政府+村集體+群眾+運營商+投資商”的共建共享運營管理模式。上集鎮緊跟網絡電商潮流，與鄧州“鄉村遲暮”網紅團隊達成合作意向，做實宣傳推介，暢通線上、線下銷售。圍繞健全4A級景區業態體系，強力推進休閑娛樂、生態觀光、康養旅居和中小學研學等業態招商。

　　三、成效反響

　　（一）錘煉了“敢闖敢干”的干部隊伍

　　利用2～3年時間把關帝新村打造成全縣典型、全市乃至全省一流的鄉村振興標桿，機遇與挑戰前所未有，村干部作為核心骨干，在引領項目建設、發展致富產業、提升人居環境等攻堅任務中經受住了嚴峻考驗，養成了“擼起袖子加油干”的務實作風，樹牢了“勇爭一流”的工作理念，錘煉了“敢闖敢干”的意志品質。關帝新村先后榮獲河南省“五星”支部、省康養示范村、市民主法制示范村等榮譽。

　　（二）形成了“干群齊心”的生動局面

　　關帝新村黨員干部牢固樹立“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”理念，始終把群眾滿意作為第一標準，通過做實黨員聯戶“講幫帶”，讓為民理念向下扎根、得了民意、暖了民心，優秀聯戶黨員李漢峰的“漢峰人好、黨的政策好”群眾口碑叫響全縣，群眾把黨員當親人，堅定了聽黨話、感黨恩、跟黨走的決心，形成了干群齊心的生動局面，繪就了助力鄉村振興的“同心圓”。

　　（三）實現了“宜居宜業”的華麗蝶變

　　一群人、一條心、一起拼，通過鍥而不舍的奮力拼搏，目前，關帝新村在鄉村建設上，構建了“五大板塊”文旅融合框架格局。即：桃花島、游客服務中心板塊，關帝大棚、生態農莊采摘休閑板塊，精品街區花街板塊，開心農場農耕體驗板塊、粉黛莊園休閑娛樂板塊；在產業發展上，村黨委牽頭成立林果合作社，對5000余畝板栗改良嫁接，統一進行管護，預計畝均增效達2000元左右；李家營充分發動群眾，將“小絲瓜”做成“大產業”，總面積達1000余畝，畝均效益8000元左右，縣內市場占有率達90%以上，群眾收入渠道不斷拓寬，實現了宜居宜業“山鄉畫廊、和美關帝”的華麗蝶變。

　　四、經驗啟示

　　一是要素融合，集中力量辦大事。鄉村振興關鍵是要統籌提升鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理水平，必須聚焦基層基礎“人、治、物、效”，做好資源優化配置，充分發揮各類要素作用，形成集中力量辦大事的整體效應。如：理清盤活村莊土地、山林、水域、閑置房屋、基礎設施等資產，積極爭取發改、農業、旅游、林業、土地等行業部門和“五星”支部創建包聯單位的政策、項目、資金等支持。總之，要挖掘一切可以挖掘的資源，為鄉村發展提供最大限度的要素保障。

　　二是合力凝聚，眾人劃槳開大船。村黨組織是村級各類組織的領導核心和農村經濟社會發展的領導核心，要切實發揮好政治領導力、思想引領力、社會號召力、群眾組織力，圍繞鄉村發展目標定位，凝聚干事創業思想共識，調動“士農工商”各個階層、各類主體主動性、積極性，發動一切可以發動的力量，形成“村干部帶頭、企業帶動、合作社引領、發動群眾參與”的生動局面，凝聚助推鄉村振興的強大合力。

　　三是群眾富裕，芝麻開花節節高。群眾富裕是鄉村振興的出發點和落腳點，要樹牢一切為了群眾的鮮明導向，想盡千方百計拓寬群眾致富路徑、增加群眾收入。如：采取發展產業保增收、務工就業穩增收、自主創業創增收、入股分紅拓增收等模式，實現群眾多渠道增收，讓群眾在一二三產融合發展中實現利益共享，真正把綠水青山變成群眾致富的金山銀山，不斷增強群眾共同致富的主人翁意識和內生動力。