江西南昌，英雄之城。學院路上的愛心廚房，炒菜的人們各自忙碌著，和煦的陽光透過新安裝的天棚灑下來，寧靜而溫暖。
這里是湖坊鎮(zhèn)石泉村，南昌市青山湖區(qū)首個實施“整治提升”改造的“城中村”。1月4日下午，記者在石泉村走訪，所到之處干凈整潔、煥然一新。
愛心廚房附近是江西省腫瘤醫(yī)院。從2003年起，萬佐成、熊庚香夫婦在這里擺起一排煤爐，讓住院的癌癥患者及家屬自備食材炒菜。“炒1個菜付費1元，比到飯店消費便宜實惠。”石泉村黨總支委員蔡超倫說，愛心廚房溫暖了無數(shù)人，被大家親切地稱呼為“抗癌廚房”“愛心廚房”，萬佐成、熊庚香夫婦因此當選為“感動中國2020年度人物”、第八屆全國道德模范。
“你看，這是去年10月剛換上的新電磁爐。”蔡超倫指著一排近10米長的不銹鋼灶臺對記者說，安裝電磁爐需要用電，村里做了不少協(xié)調(diào)工作，原來露天的，現(xiàn)在也加裝了頂棚，鎮(zhèn)政府還承擔了三分之二的房租費用。記者注意到，廚房位于兩幢房屋之間的街巷上，一側(cè)灶臺上七八個電磁爐一字排開，對面一側(cè)是切菜臺、洗水池。灶臺后面，熊庚香正在為剛做好菜的客人盛飯、打包。
“通過清理排水管道、粉刷墻面、設(shè)置規(guī)范灶臺、頂上安裝陽光頂棚等，有效改善了愛心廚房及其周邊環(huán)境衛(wèi)生面貌，改善了病患家屬做飯的場地條件。”蔡超倫介紹，愛心廚房建立以來，已經(jīng)進行了3次改造。
愛心廚房的升級改造，是石泉村“整治提升”的一部分。石泉村老村莊總占地約134畝，建有農(nóng)村自建房150棟，戶籍人口280戶869人，流動人口約4000人。“我們處于南昌公路主樞紐北京東路的核心節(jié)點上，毗鄰地鐵1號線，附近有夢時代、萬象匯等繁華商圈，擁有南昌大學科學技術(shù)學院、江西省腫瘤醫(yī)院等社會資源，是個典型的處于中心城區(qū)、向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型的中心村落。”蔡超倫說，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，石泉村的人居環(huán)境“臟亂差”的情況比較嚴重，“主要體現(xiàn)在三個‘無序’上，即建設(shè)無序、交通無序、管理無序。”
石泉村的困境，在青山湖區(qū)具有一定的共性。湖坊鎮(zhèn)黨委委員、組織委員龔彥瑋介紹，青山湖區(qū)共有“城中村”60個，占南昌市城區(qū)“城中村”數(shù)量比重73%、面積比重超60%。2023年6月，區(qū)里率先在石泉村啟動“整治提升”改造項目，“城中村”二次創(chuàng)業(yè)拉開帷幕。項目總體內(nèi)容為“三清三改兩挖掘”，即清生活垃圾、清違章搭建、清房前屋后，雨污分流改造、村道巷道改造、配套設(shè)施改造，挖掘歷史文化、三風文化。
走出愛心廚房，從學院路走進背街小巷，一路白墻青路，清新悅目。“我們投資約1003萬元，啟動了農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目，主要包括建筑立面提升改造、市政道路白改黑、垃圾分類亭、停車位等方面。”湖坊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長萬勇介紹說。通過約4個月的努力，成效一下子顯露出來：外墻立面改造工程、外墻粉刷150棟90000平方米，累計拆除鐵質(zhì)、不銹鋼、塑料雨棚、老舊廣告牌共800余處，清理垃圾雜物10余噸，拆除違章建筑約300平方米，室外瀝青攤鋪9000余平方米，巷道新建混凝土地面13230平方米，增設(shè)1個公共停車場、1個微型消防站、1個垃圾分類亭，對原有48個監(jiān)控攝像頭、160盞路燈進行全面檢修維護。
“‘整治提升’有一個基本原則，就是依托現(xiàn)狀，不作大的拆除和破壞，作微小整治，美化亮化，提升便捷性、宜居性，遵循經(jīng)濟性原則，盡量壓縮工程量，減少不必要的支出。”萬勇說，改造之前對村民意愿進行了全面摸底，通過村民代表大會確定了“整治提升”改造方案，廣泛發(fā)動村民參與、得到了村民的支持，形成改造整體合力。
文泉藝術(shù)公園，曾經(jīng)是石泉村的文化名片。然而過去很長時間，這里被荒廢了。通過整治，公園被“重新拾起”，蔡超倫非常感慨。“您現(xiàn)在看到的這個水池，之前已經(jīng)干枯好長時間了，村里一度打算把它填平改造成停車場。”蔡超倫說，文泉藝術(shù)公園改造分兩個階段展開，先是通過改造排污口、清理淤泥、種植水生植物，對水環(huán)境進行生態(tài)治理，后是以還原歷史原貌與現(xiàn)代園林風格相結(jié)合，對公園內(nèi)現(xiàn)有山水、林地、空間環(huán)境進行微改造，保留了原有老建筑、百年古樹，使該公園成為傳承歷史文化的載體。“我們還在公園東側(cè)老房子修建了老年活動中心，為村內(nèi)老人提供了一個日常休閑的好去處。”蔡超倫介紹，改造后的文泉公園集民俗文化、旅游打卡于一體，吸引了大量游客到來，節(jié)假日單日游客游覽人次達到近5000人。
硬件強了，軟件不能“軟”。提升基層社會治理效能，是“城中村”改造的題中應(yīng)有之義。作為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點村，湖坊鎮(zhèn)進順村按照“6+X”模式開展“小康茶話會”，“6”包括村黨組織代表、村民委員會代表、群眾代表、老同志、社會組織以及專業(yè)人士，“X”為其他利益相關(guān)方。通過線下議事場景和線上協(xié)商平臺相結(jié)合，村民們充分“敘鄉(xiāng)情、議村事、謀小康”，解決村民補貼、獎學金調(diào)整、小區(qū)消防自救點建設(shè)、村莊環(huán)境治理、村級物業(yè)租賃等大事小情。以石泉村“整治提升”為契機，湖坊鎮(zhèn)將“小康茶話會”作為典型在各村社推廣。
“城中村處于‘是城非城’的發(fā)展過程中，群眾的安全穩(wěn)定是治理的關(guān)鍵之一。”龔彥瑋介紹，通過強化網(wǎng)格化管理，堅持人防技防結(jié)合，湖坊鎮(zhèn)組建了一支30人的專職巡防隊，每日晚上8點至凌晨1點對開放式小區(qū)進行專職巡邏，完成62個開放式社區(qū)圍合點位建設(shè)，新建6個平安智慧小區(qū)建設(shè)項目，累計增加、維修探頭71個，愛心車棚社會化建設(shè)運營正逐步全面鋪開。“我們不斷創(chuàng)新符合轄區(qū)實際的治理模式，不斷滿足人民群眾對多元化解矛盾糾紛的需求，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，助力高質(zhì)量發(fā)展邁向新臺階。”龔彥瑋說。
