為進(jìn)一步完善基層治理機(jī)制、提升基層治理能力和水平，四川內(nèi)江市中區(qū)通過街道管理體制改革，建立區(qū)級職能部門下沉街道、社區(qū)事項清單，完善準(zhǔn)入機(jī)制，落實費隨事轉(zhuǎn)制度，切實增強(qiáng)街道、社區(qū)服務(wù)功能，完善橫向聯(lián)動體制，把分散的資源聚起來，增強(qiáng)城市治理聚合力。

　　扎緊職責(zé)圍欄，防止部門“塞任務(wù)”。按照重心下移、權(quán)責(zé)一致原則，規(guī)范街道加強(qiáng)黨的建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、組織公共服務(wù)、實施綜合管理、領(lǐng)導(dǎo)基層自治、維護(hù)社會穩(wěn)定等6項職能，落實街道對區(qū)級職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)、城市規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)、對區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項目建議權(quán)、對駐區(qū)單位城市基層黨建工作考核權(quán)等6項權(quán)力，提升街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。制定區(qū)級職能部門職責(zé)下沉街道職責(zé)清單，明確綜合保障16項、黨群工作22項、社區(qū)建設(shè)17項、民生保障55項、社區(qū)平安16項、城市管理16項、企業(yè)服務(wù)11項、其他工作32項；明確社區(qū)兩委職責(zé)清單事項39項清單、社區(qū)居委會依法依規(guī)協(xié)助政府工作79類事項清單、社區(qū)開具證明、掛牌18類清單和社區(qū)4類負(fù)面清單。

　　建立準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范事項“承接單”。建立街道和社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度，明確國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的，涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全的突發(fā)、緊急事件及各部門根據(jù)有關(guān)文件政策規(guī)定下沉街道、社區(qū)的工作，由街道和社區(qū)依法承擔(dān)和協(xié)助辦理。部門下沉到街道和社區(qū)的行政事項必須要適合實際，且群眾有需求，而不是簡單轉(zhuǎn)嫁。凡新增街道和社區(qū)的工作職責(zé)、公共服務(wù)事項、行政權(quán)力事項、社區(qū)掛牌、出具證明等工作事項，全面實行準(zhǔn)入制度。由擬入單位提出申請，并提供文件、工作方案等相關(guān)資料，區(qū)委編辦負(fù)責(zé)初審準(zhǔn)入申請，區(qū)推進(jìn)街道管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會、論證會等形式，充分征求街道辦事處、社區(qū)意見，進(jìn)行評估分析，做出審核決定。

　　強(qiáng)化監(jiān)督制約，授予基層“拒絕權(quán)”。街道和社區(qū)憑審批文件接納進(jìn)入的機(jī)構(gòu)及任務(wù)，對不符合街道和社區(qū)準(zhǔn)入規(guī)定的有權(quán)拒絕或不受理。各部門進(jìn)入街道和社區(qū)的工作需接受街道和社區(qū)評議，實行一年一評議。評議由駐街道（社區(qū)）的單位、組織、黨員、居民代表、各類組織代表參加，重點評議部門工作進(jìn)入街道（社區(qū)）后的作用、效果、工作作風(fēng)、經(jīng)費落實和群眾認(rèn)可等情況，對群眾滿意率不過半數(shù)的，將予以撒銷。區(qū)推進(jìn)街道管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期通報工作職責(zé)移交的落實情況和準(zhǔn)入制度的落實檢查情況，并將該項工作納入街道管理體制改革年度目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格逗硬考核，確保工作落地見效。

　　社區(qū)減負(fù)增效，費隨事轉(zhuǎn)“真買單”。各部門經(jīng)審批進(jìn)入街道和社區(qū)的事項，明確授權(quán)內(nèi)容、對象、權(quán)限、時限和撥付的工作經(jīng)費，確保責(zé)、權(quán)、利一致，實行“人隨事動、權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”。以城東街道鐘鼓樓社區(qū)和箭道街社區(qū)為例，財政每年劃撥給社區(qū)工作經(jīng)費9.15萬元，用于保障社區(qū)黨務(wù)群團(tuán)等基本工作運(yùn)轉(zhuǎn)，市區(qū)單位按照“費隨事轉(zhuǎn)”規(guī)定，對社區(qū)協(xié)助開展創(chuàng)衛(wèi)、社會治安綜合治理等工作劃撥經(jīng)費，鐘鼓樓社區(qū)2018年、2019年“費隨事轉(zhuǎn)”工作經(jīng)費收入分別為3.5萬元、19.9萬元，箭道街社區(qū)2018年、2019年“費隨事轉(zhuǎn)”資金分別為11.5萬元、14.35萬元。社區(qū)所有保障資金由街道建立大賬戶統(tǒng)一管理，均全額使用到便民服務(wù)、創(chuàng)衛(wèi)、綜治等社區(qū)管理服務(wù)事項中，對社區(qū)工作減負(fù)增效起到積極作用。