肥城市王莊鎮“三資”清理成員丈量土地。

　　東平縣東平街道工作人員清理“一戶多宅”。

　　肥城市邊院鎮營盤村將廢棄坑塘打造成噴泉廣場。

　　山東省泰安市肥城市汶陽鎮西徐村中心有一座集游樂、休閑、養殖、垂釣于一體的雙龍灣公園，一年能給村集體帶來5萬元的收益。可是兩年前，這里卻是人人掩鼻而過的“垃圾坑”，20畝的池塘每年2000元的租金還收不回。村書記侯培廣說，“垃圾坑”變成“聚寶盆”，得益于泰安市啟動的農村集體“三資”清理集中行動，去年村集體增收80萬元，今年將突破100萬元。

　　西徐村發生的變化，是泰安市黨建引領集體“三資”清理的一個縮影。目前，全市3569個村已有2160個村完成“三資”清理，村均直接增收近18萬元，今后每年可穩定增收4.5萬元。

　　書記抓抓書記，陳年舊賬今朝清

　　王莊鎮田莊村是肥城市率先進行“三資”清理的村。2018年12月，鎮黨委書記李軍帶著工作專班來到田莊村召開動員會，此后的兩個月時間里，田莊村收繳了12.3萬元欠款，收回近386畝機動地、山地和“四荒”地重新發包，村集體因此增收10萬元。經過一年的攻堅，王莊鎮53個村全部完成“三資”清理，村集體經營性收入都超過10萬元。

　　在農村集體“三資”清理集中行動中，泰安市把縣鄉黨委書記確定為第一責任人，要求帶頭包保最困難的鎮村，帶動黨政班子成員分片聯系包保。肥城市委主要負責同志每月7日召開專題調度會議，由鄉鎮黨委書記逐一匯報工作進展、存在問題，現場啃“硬骨頭”。

　　“三資”清理牽涉面廣、專業性強，縣鄉分別組建工作專班全力推進。縣級工作專班由組織部門聯合多部門，并吸收律師、會計師等專業力量參與，負責督導、驗收；鄉鎮專班直接操刀，帶著村級干、推著村級清，破解不愿清、不敢清、不會清的問題。寧陽縣磁窯鎮聘請10名律師和法律工作者為法律顧問，進村入戶免費為群眾解疑釋惑。

　　清理過程中，泰安市制定了個人申報、鎮村核實、公開公示、結果確認程序，要求黨員干部從自己清起、從親戚朋友清起，帶頭申報、帶頭退出。東平縣東平街道營子村750戶人家，涉及“一戶多宅”的就有350戶，黨支部書記李長所第一個拆除了自家車庫和老宅，示范效果明顯，全村“一戶多宅”自拆率達到99%以上。

　　“‘三資’清理重點抓住兩個關鍵，一是陽光清理，全程公開接受黨員群眾監督；二是提級驗收，工作不達標的堅決返工。”市委組織部相關負責人說，正是因為壓實了縣鄉村三級書記責任，工作專班積極主動作為，才使得村集體的陳年舊賬得以理清。截至目前，全市共糾正2.1萬件不合理或未履行合同，收回4.5億元賬款，清理出80.9萬平方米房屋、院落，收回20.6萬畝機動地、四荒地和1.4萬畝宅基地。

　　“清”“理”并重，盤活用好拓新路

　　“收回的103畝土地，98畝租給村民種植金絲皇菊，村集體年增收12萬元，5畝用于建設菊花加工車間年租金5萬元；350畝桃園重新發包增收5.6萬元，3座老水庫經改造發包增收2萬元……”東平縣大羊鎮后魏雪村黨支部書記鄭昌華掰著手指給記者算“三資”清理賬，不禁感慨道：“我們村原來是省定貧困村，2018年之前幾乎沒有集體收入，去年集體收入突破50萬元。”

　　“三資”清理關鍵在“清”，目標在“理”。采訪中，記者了解到泰安各地采取四種方式，盤活用好“三資”的路子。

　　化零為整打包利用。對零星分散的邊角地、四荒地，通過土地整理、置換，整合起來對外租賃或自主經營，發揮集約效應。比如，岱岳區角峪鎮柴莊村將清理出的100畝點狀土地整合成塊，租賃給大戶種植櫻桃，村集體年增收5萬元。

　　深入挖潛變廢為寶。村集體對收回的閑置資產資源，特別是閑置宅基地進行整理復墾，既獲得土地指標收儲收入，又通過經營獲得二次收益。岱岳區馬莊鎮徐家官村把兩處27畝廢棄灣塘復墾后發包，在獲得30萬元復墾收益的同時，每年還有2萬元發包收入。寧陽縣東疏鎮耿莊村將收回的80畝空閑宅基地和荒片地建設園林，用于發展鄉村旅游，村集體每年增收36萬元。

　　引入工商資本合作經營。肥城市潮泉鎮張莊村將清理出的600畝荒山，連同周邊1400畝土地一并流轉，與山東世外潮泉文化旅游公司共建花海景觀項目，村集體通過提供勞務、苗木管護、基礎設施等服務，今年收入有望突破70萬元。

　　建立平臺發布招商信息。比如肥城市建立了市、鎮、村三級農村產權交易中心或服務點，將村集體資產資源全部納入平臺進行交易。該市老城街道大石關村位置較偏遠，清理出的718畝邊角地、四荒地通過交易中心引進社會資本建設百果園項目，目前已種植500畝樹莓、碧桃，預計村集體年增收40萬元。

　　為了避免重蹈“清了占、占了清”的老路，泰安市建立了村級資產資源發包、租賃、處置制度，出臺《村級組織工作規范》，對村集體“三資”審計督查進行規范化、制度化管理。各地探索總結出一些行之有效的機制，比如肥城市建立完善了村級舉債、村務卡、村級財務委托第三方代理等制度。

　　干部隊伍“練兵場”，庸者下能者上

　　肥城市邊院鎮營盤村在此次“三資”清理中，共收回了739畝集體土地、1.2萬棵楊樹，38份山林、水庫等低價承包合同，但村黨支部書記兼村委會主任宋現營卻沒有和群眾紅過一次臉、吵過一次嘴，這與宋現營刀刃向內不無關系。

　　“三資”清理開始后，宋現營主動放棄尚未到期的7000平方米木材加工廠用地承包合同，并把廠房和院子改造成便民服務場所，以前他每年凈賺幾十萬元，現在只能“吃老本”。宋現營放出樣子后，營盤村“三資”清理進展順利，村集體收入由2018年的10萬元，增加到2019年的43萬元，今年有望突破100萬元。

　　正是因為有了一批像宋現營這樣的基層干部的示范帶動，村里一些累積多年的矛盾得到順利化解，密切了黨群、干群關系，促進了鄉村治理。肥城市湖屯鎮曹莊村曾經因為舊村搬遷補償款沒有發放到位，群眾舊房始終未拆除，20多年信訪不斷。這次村集體用收回的190萬元欠款解決了69戶群眾的補償問題，拆除了110處舊房屋，一舉解決了多年遺留問題。而騰出的60多畝土地，通過土地指標收儲增收500多萬元。東平縣接山鎮前口頭村綜合運用民主協商、法律服務和道德評議等措施推進清理，不但清出了1120畝耕地和230畝四荒地，增加集體收入52萬元，曾經的軟弱渙散村也蝶變成環境美、風氣正、人心齊、事業興的示范村。

　　“‘三資’清理是黨員干部的‘試金石’、鍛煉村級班子的‘練兵場’。”泰安市委組織部相關負責人介紹，清理行動開展以來，共調整了85位工作推進不力的村兩委干部，其中村黨組織書記54人。而一批在實戰中表現優秀的人才走上了村干部崗位。