海晏縣金灘鄉(xiāng)東達(dá)村 新華社 發(fā)
三江徑流綠潮涌，鄉(xiāng)村振興號(hào)角鳴。青海省扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)，把黨的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村振興工作全過程、各方面，全力推動(dòng)基層黨組織和黨員干部責(zé)任落實(shí)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
行走在青海省遼闊的草原上，忙碌而又和諧的動(dòng)人景象隨處可見，黨員干部群眾的“精氣神”在鄉(xiāng)村振興大潮下煥然一新。新時(shí)代的東風(fēng)猶如一支飽蘸墨水的妙筆，徐徐繪就出一幅“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的壯麗畫卷。
頭雁領(lǐng)航，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘
秋雨過后，一道彩虹斜掛在金黃的哈爾蓋草原上。青海省海北州剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)貢公麻村，像一幅優(yōu)美的油畫，延展到天際。這里是青海湖濱的精靈——普氏原羚的家鄉(xiāng)。20年前的貢公麻村，卻是另一番景象：過度放牧造成草場(chǎng)退化，黑土灘像牛皮癬一樣遍布草原，人走上去都有塌陷的情況。說起當(dāng)年，貢公麻村黨支部書記仁青仍心有余悸，因?yàn)椴萘喜粔颍S多牛羊夏瘦、秋弱、冬餓、春死”。
牧民們意識(shí)到，失去草原就失去了所有。改變困境，唯有徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。2005年以前，貢公麻村只有1433公頃的集體耕地。當(dāng)時(shí)的村“兩委”班子提出了一個(gè)大膽的想法：220公頃的土地由村農(nóng)業(yè)隊(duì)耕種油菜，其他土地對(duì)外租賃。接著，村里第一家小榨油坊應(yīng)運(yùn)而生，產(chǎn)品銷往全省各地，村集體有了第一筆積累。
時(shí)年30多歲的仁青敢想敢干，先后成立了畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)具服務(wù)、榨油房、飼料加工廠等專業(yè)合作社，還鼓勵(lì)群眾發(fā)展“草原牧羊+半舍飼圈養(yǎng)”的牧舍合養(yǎng)養(yǎng)殖模式，有效緩解草畜矛盾問題。鎮(zhèn)上也投資了952萬元建立貢公麻村標(biāo)準(zhǔn)化草產(chǎn)業(yè)基地，有效遏制了草場(chǎng)退化趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)齊頭并進(jìn)，草場(chǎng)和耕地沒有增加一分，農(nóng)牧民的收入?yún)s翻了幾番，貢公麻村成為了海北州唯一村集體經(jīng)濟(jì)收入破千萬元的村。
2021年換屆之后，青海一方面集中整頓了362個(gè)軟弱渙散村黨組織，調(diào)整不勝任不盡職的村黨組織書記192名，另一方面從返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、致富帶頭人中物色人選。目前，共有1106名高校畢業(yè)生、4397名致富帶富能手、2229名外出務(wù)工經(jīng)商人員、589名退伍軍人進(jìn)入村“兩委”，一批像仁青這樣年輕有致富本領(lǐng)、敢闖敢拼的黨員被選為黨組織書記。如今，青海省村黨組織書記平均年齡45.35歲，高中以上學(xué)歷的占38.3%，較上屆提高12個(gè)百分點(diǎn)。
選優(yōu)配強(qiáng)只是第一步。依托青海開放大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的便利教育資源，青海啟動(dòng)實(shí)施村（社區(qū)）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)方式由“短期班”向“長學(xué)制”轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)內(nèi)容由“單一性”向“全面性”轉(zhuǎn)變，有效解決村干部隊(duì)伍老齡化、低學(xué)歷問題。
“兩年多下來自己只要花1000元，學(xué)得好有獎(jiǎng)學(xué)金，還有機(jī)會(huì)考上編制，這個(gè)機(jī)會(huì)太好了。”天峻縣新源鎮(zhèn)梅隴村黨支部書記更桑多杰喜上眉梢。為鼓勵(lì)村（社）干部報(bào)名學(xué)習(xí)，青海規(guī)定學(xué)習(xí)費(fèi)用由州市縣區(qū)組織部門承擔(dān)80%，學(xué)員個(gè)人承擔(dān)20%，畢業(yè)后頒發(fā)大專畢業(yè)證。截至目前，共有3800余名村（社）干部報(bào)讀青海開放大學(xué)大專學(xué)歷班，650余名已畢業(yè)，第一批報(bào)讀大專班的1534名學(xué)員全部進(jìn)入村“兩委”。
筑巢引鳳，匯聚鄉(xiāng)村振興力量
“村里這幾年發(fā)展得不錯(cuò)，但是飛出去的‘鳳凰’不愿回來，一直是我的心病。”牛生有是海晏縣金灘鄉(xiāng)東達(dá)村黨支部書記，“東達(dá)東達(dá)，不是霜凍就是雹打”，2013年前東達(dá)村是整個(gè)海晏縣最窮的村。十年時(shí)間，牛生有帶領(lǐng)村民建起26座養(yǎng)殖大棚，如今村民人均年收入提高到1.24萬元。
“一個(gè)人的眼界和力量總是有限的。”作為黨的二十大代表，牛生有總是很謙虛。他常提危機(jī)感、緊迫感，特別希望與年輕人交流。今年8月，牛生有請(qǐng)金灘鄉(xiāng)9個(gè)村35名大學(xué)生來村座談，對(duì)村莊發(fā)展建言獻(xiàn)策。
難以吸引年輕人返鄉(xiāng)，這在過去是普遍現(xiàn)象。治多縣有8萬平方公里，卻只有幾萬人。平均海拔4500米，冬天最冷能到零下25攝氏度。加吉博洛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長南偉光回憶，玉樹地震過后的3年一直很冷，夜里老鼠爬進(jìn)牧民帳篷，也不偷吃東西，而是窩在人的被子里發(fā)抖，凍得吱吱直叫。
外來干部較少，本地人才的培養(yǎng)顯得格外重要。“十三五”期間，全縣用于教育支出共6.84億元，占財(cái)政總支出的12%。在治多縣委組織部部長馬蘭看來，每一名大學(xué)生返鄉(xiāng)都顯得彌足珍貴，除了把這些年輕人吸納為村級(jí)后備力量，治多縣還鼓勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)。“2021年立新鄉(xiāng)的扎扎、尕松達(dá)瓦等4個(gè)小伙子大學(xué)畢業(yè)后，回到家鄉(xiāng)開辦了康巴老爺印刷公司，現(xiàn)在經(jīng)營得很好。”
放眼全省，為了培育人才，青海省除了選派2200名大學(xué)生到農(nóng)村服務(wù)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織項(xiàng)目外，還啟動(dòng)實(shí)施“萬名鄉(xiāng)村人才素質(zhì)提升計(jì)劃”，依托對(duì)口援青渠道，從2022年起分5年共舉辦100期培訓(xùn)班，截至目前已舉辦72期，培訓(xùn)6800余人次。
鄉(xiāng)村振興，光靠本土人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。青海一方面重點(diǎn)向脫貧村、易地扶貧搬遷村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村等1715個(gè)村選派5150名駐村干部，同時(shí)制定落實(shí)一系列激勵(lì)保障管理政策，為駐村干部解決后顧之憂；另一方面，做好15個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣科技特派團(tuán)137名省內(nèi)外專家的選派承接工作，截至目前，開展幫扶1060人次，幫助解決問題753個(gè)，參與制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃6個(gè)。
生態(tài)優(yōu)先，引領(lǐng)村莊“破殼新生”
“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。”2016年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)，明確了青海“三個(gè)最大”的省情定位。青海資源豐富、總面積達(dá)72萬平方公里，但作為“中華水塔”、三江源頭，青海全省90%的土地都屬于限制和禁止開發(fā)區(qū)。在綠水青山間創(chuàng)造美麗經(jīng)濟(jì)，成了必由之路。
海東市互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)卓扎灘村黨支部書記顏章東，就走通了這條路。2017年以前，村里將僅有的160畝村集體采礦用地租賃給開發(fā)商采砂石，每年只能拿到5000元租賃費(fèi)，卻嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)環(huán)境。2017年，村黨支部以壯士斷腕的決心，對(duì)砂石廠按下了“關(guān)停鍵”。十年開采，滿目瘡痍，兩個(gè)難題擺在顏章東的面前：如何進(jìn)行恢復(fù)整治？村集體經(jīng)濟(jì)靠什么？
當(dāng)時(shí)，要想復(fù)耕，測(cè)算需要2000萬元。他一聽，感覺天都塌了。但如果把砂坑建成水上樂園，建成景區(qū)也需要2000萬元。他心中已有了打算：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織，挖掘豐富的旅游資源，實(shí)現(xiàn)從“資源掠奪型”向“生態(tài)友好型”轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)出了成效，自開業(yè)以來景區(qū)累計(jì)門票收入4460萬元，接待游客近220萬人次，帶動(dòng)村民增收6100萬元。
邊開發(fā)、邊治理的卓扎灘村，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)綠色發(fā)展與壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“雙贏”，它是青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)線落實(shí)囑托、生態(tài)發(fā)展的一個(gè)縮影。實(shí)際上，青海自2018年啟動(dòng)實(shí)施的全省村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程,按照項(xiàng)目化黨建的思路，實(shí)施了3000多個(gè)黨建項(xiàng)目，不僅推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)上了臺(tái)階，還探索出很多綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的基層鮮活經(jīng)驗(yàn)。
截至2022年底，青海省4149個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)總收益達(dá)9.1億元，較2018年增加近8倍。全省村集體經(jīng)濟(jì)年收益超過10萬元的村，占比60.9%，村集體經(jīng)濟(jì)迎來了“破殼新生”。
“接下來，青海省將按照‘壯大、培優(yōu)、育強(qiáng)’三個(gè)階段組織實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)‘強(qiáng)村’工程，實(shí)現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收益10萬元以上，年收益20萬元以上的村達(dá)40％以上，年收益50萬元以上的村達(dá)15％以上，切實(shí)推動(dòng)全省村集體經(jīng)濟(jì)整體水平提檔升級(jí)。”青海省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
