“以前周大娘這根本沒落腳的地兒，來動員時她還把宣傳冊扔地上了，看到大家拿到積分換到東西后，她又主動要求加入進來……”10月10日下午，天空飄著蒙蒙細雨，重慶市榮昌區(qū)銅鼓鎮(zhèn)劉驥村黨總支書記、村委會主任熊貴英帶著記者入戶，邊走邊細數(shù)著“小院+”建設以來，村莊環(huán)境的改善和村民態(tài)度的轉變，話語間透著難以掩飾的欣喜。
熊貴英所說的“小院+”建設是榮昌區(qū)黨建引領鄉(xiāng)村善治的創(chuàng)新實踐，目的是打破“干部干、群眾看”基層治理“怪圈”。榮昌區(qū)委組織部相關負責人介紹，在2019年人居環(huán)境整治中，許多鎮(zhèn)村干部反映“花費大量時間和精力打掃衛(wèi)生環(huán)境，沒多久又恢復原樣，很是煩惱”。為此，榮昌區(qū)結合鄉(xiāng)村院落分布分散的實際，探索集中10—30戶左右鄰近的農(nóng)家小院創(chuàng)建“新風小院”。
小院的院長小院選，小院的事情小院做。在村黨組織和黨建指導員的指導下，每個小院推出3—5名品行好、有能力且愿意為小院服務的村民，組成小院院委會。每個小院根據(jù)各自傳統(tǒng)習俗、文化底蘊等，在充分尊重群眾意見的基礎上，自主確定獨具特色的小院主題、小院院規(guī)等。
“雞鴨家禽規(guī)范養(yǎng)殖，垃圾分類定點處理。種植樹木花草盆景，裝點院落綠化環(huán)境……”記者在萬靈鎮(zhèn)尚書村林家院子看到，小院院規(guī)只有簡簡單單的幾句話，通俗易懂又朗朗上口。小院院長林念說，院規(guī)根據(jù)小院實際制定，會隨著小院發(fā)展適時調(diào)整，“既要服務于小院發(fā)展，又要讓群眾聽得懂、記得住。”
榮昌小院建設既不搞“一刀切”，也不一味地比拼場館陣地等硬件設施。萬靈鎮(zhèn)玉鼎村唐家院子有一片竹林，平時村民沒事喜歡在這里擺龍門陣，村黨總支副書記羅迪說：“我們順應群眾生活習慣，就地取材，用石桌石凳、磚塊瓦片，打造了這個村民議事場所。”記者發(fā)現(xiàn)，其他小院也是如此，活動場所大多是現(xiàn)有的寬敞平坦的院壩，沒有“大拆大建”其他場館陣地。
經(jīng)過這幾年的探索發(fā)展，榮昌區(qū)小院建設不斷迭代升級，已由最初的“新風小院”迭代升級為“小院+”院落微網(wǎng)格治理。記者發(fā)現(xiàn)，這不只是名字改變這么簡單，“小院+”加的是服務和資源。榮昌區(qū)委組織部牽頭整合了宣傳、政法、民政等67個部門資源下沉到小院，把治理效能有效覆蓋到鄉(xiāng)村最末端。比如，林家院子與榮昌區(qū)衛(wèi)生健康委聯(lián)合打造“健康小院”，唐家院子與中國廣電共聯(lián)共建推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設，等等。
資源、服務與小院建設的有效疊加，給群眾帶來了滿滿的幸福感。對此，龍集鎮(zhèn)六合村同心小院院長李盛勇深有感觸。2013年他返鄉(xiāng)經(jīng)營20余畝的葡萄園，以前種葡萄全憑感覺、靠經(jīng)驗，得益于龍集鎮(zhèn)“小院+數(shù)智”建設，“現(xiàn)在在電腦、手機上就能掌握葡萄生長情況，動動手指就能完成澆水施肥等，不僅節(jié)省了人力，還提高了葡萄質(zhì)量。”李盛勇難掩臉上的笑容。
幸福感進一步催生了積極性。“書記，什么時候到我們小院搞活動啊？”行走在安富街道普陀村干凈的村道上，騎著電動車的村民從身后經(jīng)過，吆喝著詢問普陀村黨總支書記、村委會主任唐強。“哪個小院搞得好，活動就在哪里搞嘛！”唐強笑著回答后，又和記者解釋說，不久前的榮昌區(qū)慶豐收活動在毛萬二家小院舉辦，這讓其他小院村民很是艷羨。“現(xiàn)在小院之間是較著勁、比著干，大家參與小院建設的積極性大大增強！”
在采訪中，許多基層干部與唐強有著相似的感受，他們表示：“小院+”建設有效調(diào)動了群眾自治的積極性，成為建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的有力抓手。昌元街道虹橋社區(qū)黨總支副書記陶功甫說，如今，村里環(huán)境變好了、鄰里矛盾減少了，村干部把更多精力放在抓發(fā)展上了。“村莊發(fā)展好了，自然有人愿意回村發(fā)展，反過來又激活了鄉(xiāng)村活力，形成了良性循環(huán)。”
說話間，虹橋社區(qū)蔡家壩小院村民王元志招呼著去他家農(nóng)家樂坐坐。今年38歲的王元志之前在外面跑貨運，“主要往廣州那邊跑，一個月跑4趟，一趟五六天。掙錢不算少，但又辛苦又顧不上家。”王元志說，這幾年村里環(huán)境變好了，草莓采摘園也發(fā)展起來了，他干脆回家經(jīng)營起農(nóng)家樂，“現(xiàn)在賺得不比以前少，關鍵是能照顧家庭，日子安逸多嘍！”
“筑巢引鳳”引來的不只是本村人。見到安富街道通安村黨總支書記、村委會主任林君時，他剛和慕名而來的稻蟹種養(yǎng)大戶聊完合作。“這幾年陸續(xù)有項目在咱村落地，來談合作的絡繹不絕，現(xiàn)在村里有三礦井文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、清華大學鄉(xiāng)村振興工作站……”林君將這種吸引力歸結于“小院+”建設所帶來的良好營商環(huán)境，“村莊環(huán)境好、民風淳樸，各項基礎設施也完善了，大家自然愿意來。”
近年來，榮昌區(qū)已建成各類示范小院205個，直接帶動5000余戶農(nóng)戶受益，給鄉(xiāng)村人居環(huán)境、群眾精神面貌、鄰里關系等帶來明顯變化。榮昌區(qū)委組織部主要負責人表示，“小院+”破解了農(nóng)村基層治理聚焦過大、基層負擔較重、干部抓發(fā)展精力不足等基層治理難題，既是深化黨建統(tǒng)領網(wǎng)格治理的生動實踐，也是對新時代“楓橋經(jīng)驗”的有效傳承和創(chuàng)新實踐。
