上海市寶山區社區治理學院面向社區干部、樓組長等基層治理骨干開展系統培訓

　　上海深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，及時制定增強超大城市基層黨組織政治功能和組織功能有關意見，堅持把深入推進黨建引領基層治理、破解“小馬拉大車”突出問題作為提升“兩個功能”的切入點和重要抓手，在系統攻關、狠抓落實中不斷打開工作新局面。

　　一、持續完善領導體制機制，引領帶動基層治理效能整體提升。持之以恒把堅持和加強黨的領導作為貫穿基層治理紅線。健全完善市級層面領導體制。市委書記擔任黨的建設工作領導小組組長，統籌協調全市黨的建設、黨建引領基層治理工作，領導小組辦公室設在市委組織部，細化日常運行和議事協調規則，加強跨部門工作統籌和協同聯動，抓好年度重點任務和各議定事項的督辦考評。始終堅持組織體系和治理體系一體嚴密。按照網格化思路和精細化要求，在居村以下劃分3.3萬余個網格，全部組建黨支部、黨小組；在28.8萬余個樓組組建黨的工作小組，從黨員骨干中挖掘樓組長人選，建立“居村黨組織—網格黨組織—樓組黨組織”一貫到底、觸角靈敏的組織體系。連續三年組織實施“美好社區 先鋒行動”，將基層黨組織的政治統領、組織動員、資源整合、破題攻堅四大作用發揮情況，作為引領基層治理的重要評價維度，培樹閔行新時代建設者管理者之家、楊浦228街坊“2萬戶”煥新等191個“美好社區”典型。不斷放大陣地對基層治理的支撐功能。充分發揮全市街鎮及以下1.2萬個黨群服務陣地的政治功能、服務功能、治理功能，推出社區食堂、托老托幼、“一張床”等項目，2023年服務6000余萬人次、開展活動35萬余場。面向新就業群體提供餐飲休憩、牽引救援等服務，引導超2萬名新就業群體有序參與治理工作。

　　二、不斷豐富政策工具箱，探索破解“小馬拉大車”難題有效路徑。以居村為突破口，針對“基層無限兜底”進行系統性破解。全力開展“四減”為主要內容的專項整治。聚焦居村反映強烈的“證明多、系統多、考核多、掛牌多”問題，針對性開展“四減”。全市居村組織出具證明由47項精簡至3項；不再出具證明事項，逐一明確替代路徑并向社會公開；使用市級部門信息系統從38個精簡至15個；示范創建從37項精簡至9項，平均創建周期從1.4年延長至3年。掛牌從最多80個精簡至外部掛牌6個，內部掛牌8個。堅決筑牢“一辦法兩清單”防火墻。出臺全市統一的居村組織事務準入辦法，明確居村組織依法履職及依法協助事項34項。全面推行“城管進社區”賦能居村，明確下放社區執法事項149項，建立城管綜合行政執法協調聯動工作機制，與村規民約、公安執法互為支撐，提升綜合執法效能。切實推動社區物業黨建聯建高效協調運轉。在市、區、街鎮全覆蓋建立業務主管部門參與的黨建引領物業治理聯席會議，健全完善居民區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業協調運行機制，運用聽證會、協調會、評議會“三會”，有效破解老舊公房加裝電梯、住宅小區停車資源優化等一批居民急難愁盼問題。

　　三、加強系統性教育培訓，一體推進城鄉基層治理骨干能力建設。從解決“教什么、怎么教、誰來教”入手，切實提升教育培訓系統性、針對性、有效性。培訓組織突出高效統籌。制定實施基層治理骨干教育培訓五年規劃，納入全市干部教育總體部署。編制分層分類的培訓大綱，建設品種豐富的教學資源庫，強化同質等效的培訓供給。建立由組織部門牽頭的市、區、街鎮“三級統籌”，職能部門培訓“同級備案”，通識課程“季度集訓”等機制，切實防止多頭調訓、重復培訓。培訓對象突出范圍擴容。在居村“兩委”班子、社區工作者等傳統工作力量的基礎上，擴大到社區樓組長、社區志愿者、社區社會組織等近80萬社會力量。去年首次對全市近萬名業委會主任開展輪訓，今年力爭實現各類對象基本覆蓋。培訓方式突出靈活實效。在全市推廣建立寶山社區治理學院等實體性培訓樞紐平臺，一體開發理論素養、政策法規、實務實訓、文化修養等4大板塊185門課程，通過“基層點單、學院送單”，在治理一線打造就近便利、“沒有圍墻”的實訓陣地。考慮基層實際，以下午3至5時、晚間夜校等為主要時段，開展“錯峰分段式”培訓，切實解決“工”“學”矛盾。