村干部隊(duì)伍是帶領(lǐng)強(qiáng)村富農(nóng)的“領(lǐng)頭雁”，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“主心骨”。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理任務(wù)日益繁重，“上面千條線，下面一根針”成為村干部工作的常態(tài)。近年來(lái)，針對(duì)農(nóng)村黨組織“事務(wù)多、人手少”“難題多、辦法少”“付出多、激勵(lì)少”的問(wèn)題，山東省淄博市創(chuàng)新工作思路，通過(guò)凝聚治理力量、提供智力支持、激發(fā)干事動(dòng)力等措施，為村干部減負(fù)賦能，讓他們把更多時(shí)間和精力投入到干實(shí)事、出實(shí)績(jī)上，著力破解村級(jí)“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題。
從“體力”上減負(fù)，讓村干部騰出手腳干大事。“小馬拉大車(chē)”很吃力，很大一部分原因是缺人手。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入和基層民主政治發(fā)展，村民對(duì)村集體依賴(lài)度明顯下降，不少地方出現(xiàn)“干部干、群眾看”的現(xiàn)象，如何動(dòng)員群眾參與村級(jí)事務(wù)和鄉(xiāng)村治理成了一個(gè)重要課題。對(duì)村干部而言，管理上的任務(wù)已十分沉重，再拿出大量時(shí)間投入到環(huán)境整治等耗時(shí)耗力的具體事務(wù)中，會(huì)明顯感到“體力”不足，甚至影響了整體工作效率。2020年以來(lái)，淄博市創(chuàng)新推行“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)三聯(lián)、全員共治”治理模式，把村級(jí)黨組織體系與網(wǎng)格治理體系融合成為“一張網(wǎng)”，實(shí)行干部聯(lián)村組、黨員聯(lián)農(nóng)戶、積分聯(lián)獎(jiǎng)懲，建立起黨員與群眾積分聯(lián)動(dòng)、積分與激勵(lì)直接掛鉤的治理機(jī)制，有效增強(qiáng)了村黨組織的組織力，極大調(diào)動(dòng)了黨員群眾參與村莊事務(wù)、融入鄉(xiāng)村治理的熱情，把村干部從繁重的事務(wù)中解脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)為村干部“松綁減負(fù)”。“一網(wǎng)三聯(lián)”治理模式推行以來(lái)，村干部騰出了手腳，有更多精力研究集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等村莊大事，群眾滿意度也隨之提高，2020年至2023年，全市群眾滿意度測(cè)評(píng)成績(jī)?cè)谌》謩e位列第11、第6、第5、第1名，成績(jī)逐年攀升。
從“腦力”上賦能，幫村干部出謀劃策干難事。推進(jìn)村干部減負(fù)，不僅要在“體力”上為村干部減輕負(fù)擔(dān)，還要在“腦力”上為村干部提供智力支撐。不少村干部受限于自身眼界不寬、可運(yùn)用社會(huì)資源有限等，在破解歷史遺留問(wèn)題、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面缺思路、少辦法，出現(xiàn)了本領(lǐng)恐慌、能力不足的現(xiàn)象。2023年起，淄博市在鎮(zhèn)街層面探索推行“上門(mén)問(wèn)事、下沉議事、一線辦事”工作機(jī)制，通過(guò)“沉下去+走上前”，把村里的難事提級(jí)到鎮(zhèn)街層面研究解決，幫助村里“授錦囊”“解疙瘩”，打造“流動(dòng)式、服務(wù)型”黨委政府。組織干部一個(gè)一個(gè)全部下去，一戶一戶上門(mén)攀親，一村一村解剖麻雀，一輪一輪攻堅(jiān)突破，搭建起常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶，實(shí)現(xiàn)了凝聚服務(wù)群眾、培養(yǎng)鍛煉干部、推動(dòng)落實(shí)工作、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的有機(jī)統(tǒng)一。機(jī)制推行以來(lái)，全市88個(gè)鎮(zhèn)（街道）共走訪1765個(gè)村（社區(qū)）、53.92萬(wàn)戶群眾，幫辦促成各類(lèi)“微實(shí)事”2.6萬(wàn)余件、解決問(wèn)題1.41萬(wàn)余件，幫助謀劃指導(dǎo)發(fā)展項(xiàng)目1942個(gè)、完善村莊規(guī)劃1100余個(gè)。
從“內(nèi)力”上激活，助村干部充能鼓勁干成事。從“體力”和“腦力”上減負(fù)賦能都是“外力”，更重要的是激活村干部“內(nèi)力”。今年以來(lái)，淄博市聚焦村干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足、攻堅(jiān)克難本領(lǐng)不強(qiáng)等問(wèn)題，以“五雁興村”計(jì)劃為載體，大力實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”“金雁高翔”“歸雁還巢”“雛雁豐翼”“群雁競(jìng)飛”五大工程。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整，高質(zhì)量開(kāi)展村“兩委”班子專(zhuān)題調(diào)研，摸清村班子運(yùn)行情況，對(duì)不勝任、不合格、不稱(chēng)職的班子成員堅(jiān)決調(diào)整撤換，激勵(lì)村干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化教育引導(dǎo)，常態(tài)化抓好“擂臺(tái)比武”，創(chuàng)新開(kāi)辦鄉(xiāng)村振興“實(shí)事實(shí)說(shuō)”大講堂，每2個(gè)月組織一批政治素質(zhì)過(guò)硬、工作成績(jī)突出、引領(lǐng)作用明顯的村黨組織書(shū)記交流分享治村經(jīng)驗(yàn)，一茬接一茬推出更多組織發(fā)現(xiàn)、組織培養(yǎng)、組織成就的村黨組織書(shū)記新典型，濃厚比學(xué)趕超氛圍。強(qiáng)化激勵(lì)保障，選樹(shù)100名“擔(dān)當(dāng)作為好支書(shū)”，每年每人由市財(cái)政直接獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；以區(qū)縣或鎮(zhèn)街為單位，全覆蓋落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)收益增量獎(jiǎng)勵(lì)，組織各村按不超過(guò)20%的比例，按程序從當(dāng)年度村集體經(jīng)營(yíng)收益增量中拿出部分資金獎(jiǎng)勵(lì)村干部，去年以來(lái)累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)930余萬(wàn)元，充分激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和激情活力。
（作者為山東省淄博市委組織部副部長(zhǎng)、市委黨員教育中心主任 王志臣）
