【關鍵詞】 改革

　　殷殷囑托

　　農業農村發展要用好深化改革這個法寶。

　　做好新形勢下“三農”工作的關鍵，在于向改革要活力。農村改革是全面深化改革的重要組成部分，是推動農業發展、農村繁榮、農民富裕的強大動力。

　　進一步深化農村改革，完善強農惠農富民支持制度，充分激發農業農村發展活力。

新疆伽師農戶采摘新梅。（喀什地委組織部供圖）

　　改革是鄉村全面振興的重要法寶。記者在全國各地鄉村采訪看到，改革破題，讓“人地錢”等資源要素更多匯聚鄉村、服務鄉村，農村社會生產力不斷解放，農業農村發展活力持續增強。

　　田埂消減，見證地力提升

　　農業農村改革，全力抓好保障糧食和重要農產品穩定安全供給這個頭等大事，是重要的“題眼”。

　　秋高氣爽，安徽省馬鞍山市和縣善厚鎮五月村的高標準農田建設項目施工現場一派繁忙景象，一輛輛大型挖掘機、翻斗車、壓路機來回穿梭。網格員林明生作為村民代表，正在監督施工情況，他現場給五月村黨總支書記、村委會主任曹偉打電話：“曹書記，施工方把樹枝都埋在土里了。”“我馬上給施工方打電話，立即整改。”不到10分鐘，曹偉匆匆趕來。“土里留雜質會影響作物生長！”曹偉嚴肅地跟施工方交涉，直至看到整改完成，才舒了一口氣。

　　3年來，從1.0版的小田變大田探索，到2.0版的高標準農田建設，馬鞍山市圍繞“田”字的改革從未停歇。聘請網格員擔任監督員護航建設質量，就是一個新招。“我們村的小塊田，最大3畝，最小才2分。建設后，農田小變大、彎變直，糧食產量確實高了一大截。”截至2023年底，馬鞍山市已建成高標準農田159萬畝，占耕地面積的72%。

　　曹偉說，改革開始后，也有“難以割舍”的，像大棚蔬菜種植戶王魯方是鄰村人，本想在五月村70畝地的承包年限再延長2年，但在村干部的勸說下，最終還是同意流轉給村里。王魯方說：“種糧關系后代，我支持，我回自己村還有20畝地可以種呢。”

　　在江蘇省鹽城市亭湖區，黃海邊吹過來的秋風帶著涼意。站在玉米地里，黃尖鎮黃尖居委會種植大戶黃海濤表示，現在地塊大了，無人機也用上了，種地成本降低、收入增加了，他承包的320畝地每年收益超過20萬元。他認為，農村空心化嚴重，年輕人外出務工，田地荒廢的現象時有發生，小田變大田可以解決這個問題。據介紹，亭湖區6.6萬農戶的19.75萬塊承包地已合并成4.08萬塊，高標準農田建成率達81%。亭湖區的改革尊重農民意愿，將大田分為承包經營的流轉區和小農種植的自種區，讓想種田、能種田的農戶都種上好田。改革還帶來了土地流轉價格的上漲，價格從過去一畝500元漲到了現在的900元。

　　小田變大田，村民村莊一塊“甜”。走進江蘇省宿遷市宿豫區新莊鎮新莊社區萬畝優質秈米種植基地，稻浪迎風翻滾，豐收氣息撲面而來。2023年，新莊社區按照承包權不動、經營權連片、尊重農民意愿、自種就近置換的思路，啟動小田變大田改革。在新莊社區改出來的田塊上種植水稻的大戶陳允樂說，他承包了900畝地，方正平整的大田有利于引進新技術新設備，去年水稻最高畝產達1670斤。新莊社區黨委副書記林化猛表示，新莊社區計劃對剩余1000多畝土地進行歸并重整，這茬水稻收獲后就開工建設。

　　隨著種地上了規模，農業社會化服務體系也不斷健全。截至目前，全國超107萬個組織開展社會化服務，服務帶動小農戶9100多萬戶。

　　甘蔗西梅，甜在鏈條裂變

　　走進廣西崇左市江州區新和鎮慶合村，一片片一人多高、油綠粗壯的甘蔗長勢喜人。“今年氣候條件不錯，加上數字化管理，甘蔗豐收在望。”在廣西泛糖科技有限公司的甘蔗“數字農場”新和基地，蔗農黃李淵說，以往種甘蔗辛苦且收入不高，如今他將自家甘蔗地流轉給企業，在家門口進行蔗田管理，一人可照看上千畝甘蔗地。據悉，新和鎮甘蔗“數字農場”目前已有3200畝。在新和鎮那顏村，村“兩委”積極探索土地托管服務。村民凌祖海將40畝耕地委托給村里經營，每年可獲得3萬元保底收入，年底還有分紅。

　　崇左來賓市則在甘蔗產業鏈上建組織、強隊伍、促服務，依托廣西來賓東糖集團有限公司成立蔗糖產業黨建聯盟，覆蓋制糖、造紙、酵母、有機肥及蔗葉綜合利用等23家蔗糖全產業鏈企業。同時，來賓市還在產業一線全面推行“支部+合作社+農戶”發展模式，打造鳳凰鎮黃安村、南泗鄉大寶村等20個萬畝糖料蔗“雙高”基地，帶動全市發展糖料蔗種植面積170多萬畝，蔗農每年收入近50億元。

　　說了甘蔗，再看西梅。現代農業，不僅要實現人與技術的現代化，更要整合生產體系釋放活力。2024年，新疆伽師縣種植“伽師新梅”（即西梅）57萬畝、產值達74億元，帶動全縣居民人均增收1.5萬元以上。全國每10顆西梅中就有7顆來自伽師。產業鏈上的裂變，讓新梅成為伽師的支柱產業。這幾年，縣里引進京東、百果園等8家鮮果銷售企業，引入邁夫、綠萌等12條果品智能分選線，引進匯源、元亨等14家精加工企業，引進啟創、疆香果等3家包裝生產企業，形成了完整的新梅產業鏈。2021年之前，伽師產的新梅被販子收購，一公斤僅四五元，如今價格為25元到30元，媲美進口西梅價格，保鮮期也從2021年前的60天延長到130天。冷鏈運輸已成伽師新梅的重要運輸方式。

　　“在伽師，黨員干部都是要承包新梅果樹的。”伽師縣委組織部有關人士介紹說，這幾年，伽師匯聚新梅研究院、行業組織、上下游企業、職能部門、屬地鄉鎮等37家成員單位，成立新梅產業鏈黨建聯盟，并在新梅產銷各環節建立黨組織，推動黨建與新梅產業鏈深度融合。伽師縣英買里鎮阿亞克蘭干村村民莫拉吉·玉素普說，他去年種了23畝新梅，純收入65萬元，今年擴種到45畝。

　　產業延伸，抱團取暖，打開姿勢各不同。在山東省郯城縣馬頭鎮南園村，村黨支部聯合周邊6個村莊、15家企業、4家合作社建立片區聯合黨委，成立強村公司，打造魯南特色小吃街，每年接待游客100多萬人次。2023年，南園村集體經濟收入突破1800萬元，還帶動周邊6個村各增收30萬元以上。

　　改革不止，耕耘不息。站在新的歷史起點上，廣袤田野春風激蕩，農業農村改革正闊步向縱深推進。

　　摘牌減表，基層“馬壯車輕”

　　今年以來，貴州省臺江縣將整治形式主義、解決“小馬拉大車”等突出問題作為基層減負的重要任務，著力清理基層組織濫掛牌等問題。“輕松多了，報表減少，開的會也少了。”臺江縣臺拱街道紅陽村黨支部書記、村委會主任吳敏高興地說。

　　走進紅陽村黨群服務中心，曾經被各類牌子和滿墻制度擠滿的空間變得整潔清爽。原本被各種報表、各類App束縛在活動室的村干部，如今有了更多時間到村民身邊去服務。“減負后，我們把時間精力放在村集體經濟發展上，將閑置房屋統一盤活管理，國慶期間接待游客2.6萬人次，旅游綜合收入達133萬元。”紅陽村黨支部副書記張萬勝說。

　　為“車”減負，為“馬”賦能。截至目前，臺江各類督查檢查活動同比減少17%，全縣性會議次數壓減37%，村級組織工作事務壓減61%。吳敏說，村級經費持續增長，村干部工資持續提高，村干部崗位對年輕人吸引力越來越大。

　　10月10日是黑龍江省大慶市的開栓供暖日，大慶市讓胡路區創業八社區居民范厚平選擇在“慶數通”平臺線上辦理熱費補貼，不到5分鐘就辦完了，方便省心。為破解基層治理“小馬拉大車”難題，大慶市打造“慶數通”一表制填報系統，推動全市填報表格數量由1525個壓減到685個，數據填報項由39618項壓減到6403項，讓基層干部有更多時間推開門、邁開腿，幫群眾分憂解難。此外，針對群眾辦理量大的低保、熱費等公共服務事項，開發15個“補貼類一件事”數據核驗模型，推動服務精準高效。

　　河北省滄州市則聚焦破解“小馬拉大車”突出問題，從清理基層組織“濫掛牌”入手，清理不規范標牌8991個。渤海新區黃驊市羊三木回族鄉羊四村黨支部書記、村委會主任萬俊男說，村“兩委”以摘牌子為契機，對村黨群服務中心進行全面清理規整，不少來辦事的村民都稱贊環境亮堂了很多，紛紛說“早這樣就好了”。他認為，村干部應從疲于應付上級檢查的狀態中解放出來，專注于鄉村振興和產業發展。

　　變“千斤重擔”為“輕車簡從”，貴州省望謨縣則在持續精減督查檢查上下功夫，消除對基層多重考核現象。同時，改進考核方式，將16個鄉鎮（街道）分為三類，取消“月調度”“季監測”，減少查看資料、報表、臺賬、圖冊等，改用統計數據和巡視巡察、審計、信訪等成果展開考核。此外，還精簡考核指標，對鄉鎮（街道）的綜合考核指標壓減50%，而鄉鎮（街道）對村（社區）的考核指標不超過10個。

　　簡化流程，輕裝上陣，基層干部精氣神足了，農村改革創新動能也更強勁了。

　　本報記者 周靜文 劉瓊 尹丹丹 許露露 倪懷成 車婧 朱秀霞

　　通訊員 趙廣超 邰蕓 劉金鵬 閆帥 曹文武