抓黨建促鄉村振興·思與行 | 山東淄博:“三力合一”為村干部減負賦能
    2024-08-13 15:47:00  來源:鄉村干部報網  
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      淄博市桓臺縣荊家鎮領導班子下沉到村召開黨政聯席會議。(淄博市委組織部供圖)

      村干部隊伍是帶領強村富農的“領頭雁”,是推動鄉村振興的“主心骨”。隨著鄉村振興戰略的深入實施,鄉村振興、鄉村治理任務日益繁重,“上面千條線,下面一根針”成為村干部工作的常態。近年來,針對農村黨組織“事務多、人手少”“難題多、辦法少”“付出多、激勵少”的問題,淄博市創新工作思路,通過凝聚治理力量、提供智力支持、激發干事動力等措施,為村干部減負賦能,讓他們把更多時間和精力投入到干實事、出實績上,著力破解村級“小馬拉大車”突出問題。

      從“體力”上減負,讓村干部騰出手腳干大事。“小馬拉大車”很吃力,很大一部分原因是缺人手。隨著農村經濟體制改革深入和基層民主政治發展,村民對村集體依賴度明顯下降,不少地方出現“干部干、群眾看”的現象,如何動員群眾參與村級事務和鄉村治理成了一個重要課題。對村干部而言,管理上的任務已十分沉重,再拿出大量時間投入到環境整治等耗時耗力的具體事務中,會明顯感到“體力”不足,甚至影響了整體工作效率。2020年以來,淄博市創新推行“黨建引領、一網三聯、全員共治”治理模式,把村級黨組織體系與網格治理體系融合成為“一張網”,實行干部聯村組、黨員聯農戶、積分聯獎懲,建立起黨員與群眾積分聯動、積分與激勵直接掛鉤的治理機制,有效增強了村黨組織的組織力,極大調動了黨員群眾參與村莊事務、融入鄉村治理的熱情,把村干部從繁重的事務中解脫出來,實現為村干部“松綁減負”。“一網三聯”治理模式推行以來,村干部騰出了手腳,有更多精力研究集體經濟發展、鄉村基礎設施建設等村莊大事,群眾滿意度也隨之提高,2020年至2023年,全市群眾滿意度測評成績在全省分別位列第11、第6、第5、第1名,成績逐年攀升。

      從“腦力”上賦能,幫村干部出謀劃策干難事。推進村干部減負,不僅要在“體力”上為村干部減輕負擔,還要在“腦力”上為村干部提供智力支撐。不少村干部受限于自身眼界不寬、可運用社會資源有限等,在破解歷史遺留問題、發展產業項目等方面缺思路、少辦法,出現了本領恐慌、能力不足的現象。2023年起,淄博市在鎮街層面探索推行“上門問事、下沉議事、一線辦事”工作機制,通過“沉下去+走上前”,把村里的難事提級到鎮街層面研究解決,幫助村里“授錦囊”“解疙瘩”,打造“流動式、服務型”黨委政府。組織干部一個一個全部下去,一戶一戶上門攀親,一村一村解剖麻雀,一輪一輪攻堅突破,搭建起常態化聯系服務群眾的橋梁紐帶,實現了凝聚服務群眾、培養鍛煉干部、推動落實工作、夯實基層基礎的有機統一。機制推行以來,全市88個鎮(街道)共走訪1765個村(社區)、53.92萬戶群眾,幫辦促成各類“微實事”2.6萬余件、解決問題1.41萬余件,幫助謀劃指導發展項目1942個、完善村莊規劃1100余個。

      從“內力”上激活,助村干部充能鼓勁干成事。從“體力”和“腦力”上減負賦能都是“外力”,更重要的是激活村干部“內力”。今年以來,淄博市聚焦村干部干事創業勁頭不足、攻堅克難本領不強等問題,以“五雁興村”計劃為載體,大力實施“頭雁領航”“金雁高翔”“歸雁還巢”“雛雁豐翼”“群雁競飛”五大工程。強化動態調整,高質量開展村“兩委”班子專題調研,摸清村班子運行情況,對不勝任、不合格、不稱職的班子成員堅決調整撤換,激勵村干部主動擔當作為。強化教育引導,常態化抓好“擂臺比武”,創新開辦鄉村振興“實事實說”大講堂,每2個月組織一批政治素質過硬、工作成績突出、引領作用明顯的村黨組織書記交流分享治村經驗,一茬接一茬推出更多組織發現、組織培養、組織成就的村黨組織書記新典型,濃厚比學趕超氛圍。強化激勵保障,選樹100名“擔當作為好支書”,每年每人由市財政直接獎勵1萬元;以區縣或鎮街為單位,全覆蓋落實村集體經濟收益增量獎勵,組織各村按不超過20%的比例,按程序從當年度村集體經營收益增量中拿出部分資金獎勵村干部,去年以來累計發放獎勵930余萬元,充分激發了村干部干事創業的內生動力和激情活力。

      (作者:山東省淄博市委組織部副部長、市委黨員教育中心主任 王志臣)

    責編:孟濤
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