山西省委組織部堅(jiān)持從組織路線服務(wù)政治路線的高度，牢固樹立“抓好黨建促扶貧、檢驗(yàn)黨建看脫貧”意識(shí)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、整合幫扶力量、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)深度融合，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　強(qiáng)化扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)

　　自覺履行主體責(zé)任。把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為組織工作圍繞中心、服務(wù)大局的重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，做到“三個(gè)堅(jiān)持”，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。一是堅(jiān)持“帶頭抓”以上率下。省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和部機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人職責(zé)，與包扶縣簽訂脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任書，推動(dòng)全省脫貧攻堅(jiān)“雙簽”責(zé)任落實(shí)。組織召開全省脫貧攻堅(jiān)報(bào)告會(huì)、干部駐村幫扶工作推進(jìn)會(huì)和脫貧摘帽縣鞏固提升座談會(huì)等，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。二是堅(jiān)持“抓書記”傳導(dǎo)壓力。建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作清單制度，將脫貧攻堅(jiān)列入清單內(nèi)容，年初由各級(jí)黨委書記簽字背書，年底進(jìn)行述職評(píng)議考核，推動(dòng)各級(jí)黨委書記牢牢把脫貧攻堅(jiān)抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。三是堅(jiān)持“抓考核”落實(shí)責(zé)任。從全省抽調(diào)42名干部，組成7個(gè)督導(dǎo)組，常年在脫貧攻堅(jiān)一線開展專項(xiàng)督導(dǎo)。完善以脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、扶貧開發(fā)成效為主要考核內(nèi)容的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核10項(xiàng)措施，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)測，充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的“指揮棒”作用。

　　選優(yōu)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持把貧困地區(qū)作為鍛煉干部、選拔干部的重要平臺(tái)，在脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部、培養(yǎng)使用干部。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作需要，從部分高校、科研院所、林業(yè)系統(tǒng)中選派44名專業(yè)技術(shù)人才到貧困縣掛職科技副縣長，從省直相關(guān)單位抽調(diào)36名在職廳級(jí)干部擔(dān)任國定貧困縣大隊(duì)長，掛任縣委副書記或副縣長。開展金融部門與貧困縣干部雙向掛職工作，選派58名金融機(jī)構(gòu)干部到貧困縣掛職副縣長，58名貧困縣的財(cái)政、經(jīng)信、扶貧等部門干部到金融部門掛職鍛煉。為充實(shí)基層工作力量，從省市縣選派9973名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，省直單位選派干部全部分配到對(duì)口幫扶貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。制定出臺(tái)《山西省選調(diào)生到村擔(dān)任大學(xué)生村官管理辦法（試行）》，扎實(shí)推進(jìn)選調(diào)生與大學(xué)生村官銜接并軌，今后新招錄的選調(diào)生全部安排到村擔(dān)任大學(xué)生村官，重點(diǎn)安排到建檔立卡貧困村，去年招錄的398名選調(diào)生全部安排到村開展工作。繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和涉農(nóng)專業(yè)定向選調(diào)生招錄力度，在2019年全省公務(wù)員招錄中，拿出1065個(gè)職位用于補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，占計(jì)劃招錄總數(shù)的32%；招錄的500名選調(diào)生中，拿出10%的名額用于招錄涉農(nóng)專業(yè)高校畢業(yè)生。

　　強(qiáng)化基層組織建設(shè)

　　配齊配強(qiáng)貧困村黨組織書記。全面完成農(nóng)村“兩委”換屆選舉，完善貧困村黨組織書記定期評(píng)價(jià)制度，每年對(duì)貧困村黨組織書記逐村逐人進(jìn)行分析評(píng)定，對(duì)“基本稱職”的貧困村黨組織書記幫助整改提高，對(duì)“不合格”的堅(jiān)決調(diào)整撤換，確保貧困村黨組織書記個(gè)個(gè)過硬。

　　推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)7個(gè)方面29條標(biāo)準(zhǔn)，力爭用兩到三年時(shí)間，使全省農(nóng)村基層黨組織整體達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，60%以上的村黨組織達(dá)到一流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　大力整頓軟弱渙散村黨組織。實(shí)施軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織整頓提升兩年行動(dòng)，圍繞“一年解決突出問題、兩年實(shí)現(xiàn)鞏固提升”目標(biāo)，按照“精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)定盡定、應(yīng)整盡整”要求，采取一村一個(gè)工作組、一名第一書記、一個(gè)縣直結(jié)對(duì)部門、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)包聯(lián)的方式進(jìn)行精準(zhǔn)整頓。2018年，全省共確定軟弱渙散村黨組織2494個(gè)，派出2650個(gè)工作組、1998名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、2493名第一書記和2381個(gè)縣直部門進(jìn)行包聯(lián)指導(dǎo)，力促軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化提升。

　　發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)，按照“一年集中突破、兩年整體推進(jìn)，三年鞏固提升”的總體思路，力爭通過三年努力，使全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)水平顯著提升。扎實(shí)推進(jìn)省市縣財(cái)政資金扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，目前，全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)全面“破零”，年收入5萬元以上的村達(dá)到50%以上。

　　狠抓鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升。依托教育部、國家開放大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目，在全省實(shí)施“農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程”，用3年左右時(shí)間培養(yǎng)3萬名左右農(nóng)村干部大學(xué)生，實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)行政村至少有1名大專文化以上的村干部。2018年秋季試點(diǎn)，有29個(gè)縣（市、區(qū)）共招錄學(xué)員2149名；2019年春季全面鋪開，有105個(gè)縣（市、區(qū)）計(jì)劃招錄學(xué)員6000余名。連續(xù)8年開展“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，省市縣三級(jí)每年對(duì)農(nóng)村“兩委”主干特別是貧困村黨組織書記進(jìn)行輪訓(xùn)。去年，連續(xù)舉辦34期全省貧困村黨組織書記培訓(xùn)班，對(duì)5400余名貧困村黨組織書記進(jìn)行了集中輪訓(xùn)；聯(lián)合省人社廳、省扶貧辦舉辦深度貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)示范班，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記138人；舉辦燕山-太行山、呂梁山區(qū)集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員451人。每年選調(diào)200名貧困村黨支部書記參加中組部舉辦的革命老區(qū)村黨支部書記培訓(xùn)班。

　　大力選樹基層干部先進(jìn)典型。與省委宣傳部、省民政廳、山西晚報(bào)社合作，開展2018“山西最美村干部”評(píng)選活動(dòng)，最終評(píng)選出劉桂珍等10名最美村干部，王明花等10名候選人獲提名獎(jiǎng)，同時(shí)加大先進(jìn)事跡宣傳，營造激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

　　強(qiáng)化第一書記作用

　　堅(jiān)持選最能打仗的人打硬仗，推動(dòng)干部人才資源向一線流動(dòng)，形成推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。

　　堅(jiān)持“硬抽人抽硬人”。從中央、省、市、縣四級(jí)分兩個(gè)批次選派10009名干部擔(dān)任農(nóng)村第一書記，實(shí)現(xiàn)全省建檔立卡貧困村和軟弱渙散村黨組織全覆蓋。省、市、縣三級(jí)組織部門每年對(duì)農(nóng)村第一書記進(jìn)行集中輪訓(xùn)，提升抓黨建促脫貧攻堅(jiān)能力。

　　嚴(yán)格加強(qiáng)管理。對(duì)全省農(nóng)村第一書記進(jìn)行備案管理，登記在冊，抓到人頭；強(qiáng)化督促檢查，適時(shí)對(duì)不住村、不在崗的第一書記進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；建立談心談話制度，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每半年與第一書記每人進(jìn)行一次談心談話。

　　壓實(shí)幫扶責(zé)任。健全完善單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶和工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書記到崗的“兩包三到”聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，變第一書記駐村為派出單位聯(lián)村，落實(shí)派出單位項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”。堅(jiān)持幫扶單位和第一書記“雙簽”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，壓實(shí)單位幫扶責(zé)任，對(duì)幫扶工作不力、完不成幫扶任務(wù)的，既追究第一書記責(zé)任，也追究幫扶單位黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　規(guī)范保障支持。省財(cái)政每年為省派農(nóng)村第一書記安排1萬元的工作經(jīng)費(fèi)，市、縣財(cái)政也按一定標(biāo)準(zhǔn)為所派第一書記安排工作經(jīng)費(fèi)，為他們駐村開展支部工作、群眾工作提供經(jīng)費(fèi)支持。

　　強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)。對(duì)2015年8月以來選派的農(nóng)村第一書記特別是受省級(jí)以上表彰的提拔使用情況進(jìn)行全面梳理摸底和跟蹤了解。開展農(nóng)村第一書記集中分析評(píng)價(jià)，對(duì)“基本稱職”的第一書記幫助整改提高，對(duì)“不稱職”的堅(jiān)決召回。