火車跑得快，全靠車頭帶。一個好的村黨組織書記，既要有抓班子的辦法，更要有謀發(fā)展的招數(shù)。
2018年11月底，中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，一個月后，新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》正式實(shí)施。一年來，兩個條例在基層落實(shí)的成效如何？日前，記者來到河北邯鄲市，對該市探索農(nóng)村黨組織書記專職化管理，激發(fā)廣大農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)活力的情況實(shí)地調(diào)研采訪。
待遇留人，讓農(nóng)村干部隊伍迸發(fā)活力
“之前是兼職拿補(bǔ)貼，現(xiàn)在是專職領(lǐng)工資，干勁兒更足了。”武安市英腦村黨支部書記李國增告訴記者。
一年多前，這個山旮旯里的村莊是個軟弱渙散村。對此，武安市派工作隊駐村整頓，“一天不選個好支書，工作隊一天不撤。”經(jīng)多方篩選，大學(xué)本科畢業(yè)、已在邯鄲市一家公司擔(dān)任中層骨干的李國增進(jìn)入組織視野。
回村后，李國增高票當(dāng)選村支書。“上級按公務(wù)員待遇為我們發(fā)工資，給了我們扎根農(nóng)村的底氣，我現(xiàn)在沒有后顧之憂了。”李國增面龐黝黑，說話間一臉笑意。
一年來，李國增帶領(lǐng)村民種植佛手瓜，跟邯鄲市一家園林綠化公司合作，在村里栽培冬青，還搭建溫室大棚種植蔬菜……村里大變樣，道路硬化了、路燈亮了，飲水更安全衛(wèi)生了。記者在村兩委辦公室看到，油亮的佛手瓜被打包成袋，一摞摞整整齊齊。“有事找小李”，成了全村人的共識。
“農(nóng)民身份、進(jìn)步空間小、保障偏低，導(dǎo)致農(nóng)村留不住優(yōu)秀人才的問題比較突出。”邯鄲市委常委、組織部部長張才說，“我們就是要適應(yīng)新時代要求，從創(chuàng)制入手，變補(bǔ)貼制為工資制，變半工半農(nóng)為專職化，并為農(nóng)村黨組織書記辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和人身意外傷害保險，從制度和根子上解決農(nóng)村干部隊伍活力問題。”
《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，“落實(shí)村、社區(qū)黨支部書記報酬待遇，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平建立正常增長機(jī)制”。如今，邯鄲市不僅村黨組織書記，村里其他干部的待遇也有了一定提升。廣大干部的心氣兒更足了，干事創(chuàng)業(yè)也更有拼勁了。
崗位特設(shè)，村黨組織書記每天坐班帶班
49歲的李振京擔(dān)任肥鄉(xiāng)區(qū)西杜堡村黨支部書記已有7年了，但現(xiàn)在和之前的感覺不一樣，“以前當(dāng)村支書是兼職，管理松散，現(xiàn)在是專職，必須隨時在崗。”
走進(jìn)西杜堡村部，墻上貼著“農(nóng)村干部坐班值班安排”，從周一到周日，值班干部、聯(lián)系電話等信息一清二楚。此外，墻上還貼有“干部坐班值班職責(zé)”“村級小微權(quán)力清單”等制度。“現(xiàn)在，村干部都值班，群眾可以隨時找到干部，問題當(dāng)面解決。”11月21日，正是村黨支部委員李興州值班，記者采訪時，他已將3000塊潔凈煤球分發(fā)給村里的老人，用以置換散煤，運(yùn)煤的汽車就停在門口。
從以前“干事的時候是干部，不干事的時候是群眾”“村民想找干部找不到，想辦事辦不成”，到現(xiàn)在“隨時在崗、隨時在狀態(tài)”，促成這一轉(zhuǎn)變的，是邯鄲市對農(nóng)村黨組織書記專職化管理，明確要求村黨組織書記每天坐班帶班，其他村兩委干部每天輪流值班；同時，嚴(yán)格落實(shí)“組織生活制度”“‘四議兩公開’制度”“服務(wù)代辦制度”等，夯實(shí)支部戰(zhàn)斗堡壘。
村干部坐班，如何抓實(shí)？鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立督導(dǎo)組，督導(dǎo)檢查干部值班情況；安裝攝像頭，既可以開視頻會議，也可以“云點(diǎn)名”……各地探索創(chuàng)新，壓實(shí)對廣大村干部的管理，讓其知責(zé)、明責(zé)、負(fù)責(zé)。
平固店鎮(zhèn)大廟村，200畝桑葚園里，村民正在清理桑葉。去年，趙慶德當(dāng)選為村支書后，全身心投入村里工作。他瞄準(zhǔn)市場需求發(fā)展產(chǎn)業(yè)，闖出了一片天。除了桑葚園，村里還有蘋果園、榛子園、菌菇產(chǎn)業(yè)園，甚至有“音樂蘋果小鎮(zhèn)”。有了這些產(chǎn)業(yè)園，村集體收入實(shí)現(xiàn)了零的突破，今年有望達(dá)到40萬元。
專職化管理，換來干部的“專業(yè)化”工作。現(xiàn)在，邯鄲市農(nóng)村黨組織書記找準(zhǔn)定位，摒棄之前“兼職干部”的思想，將心思全用到鄉(xiāng)村振興上。
暢通渠道，捅破晉升“天花板”
這幾天，肥鄉(xiāng)區(qū)天臺山鎮(zhèn)任堡村村支書樊長海沒想到自己還能坐在大學(xué)教室里上課，“這圓了我的大學(xué)夢”。市里依托邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院，每年組織100—200名村黨組織書記接受正規(guī)化學(xué)歷教育，即“農(nóng)村黨組織書記全日制大專班”，學(xué)制三年。“我們是第二批大專班學(xué)生。”樊長海說，接受正規(guī)化學(xué)歷教育，提高文化水平，讓他在農(nóng)村治理和發(fā)展中更有底氣和信心。
哪些人能參加“大專班”？“對于報名的農(nóng)村黨組織書記，我們要全面考察和評估，推薦有能力、有擔(dān)當(dāng)、能干事的人參加最終考試，并擇優(yōu)錄取。”邯鄲市委組織部副部長王金曉表示。
除了在教育培訓(xùn)上送出“大禮包”，對于優(yōu)秀村支書而言，上升渠道同樣暢通。邯鄲明確，每年從優(yōu)秀村黨組織書記中招聘一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，并從中推薦考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，從而捅破村黨組織書記的晉升“天花板”。
磁縣八里冢村，一個蒲公英盛開的美麗村莊。在村支書吳世豪帶領(lǐng)下，全村種植蒲公英200多畝。村民建起一座座大棚種植蒲公英，一畝地每年收入1萬余元，帶動了200多戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。2018年，村集體經(jīng)濟(jì)收入40余萬元。村子富了，吳世豪本人也當(dāng)選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。“組織的提拔，是對我的最大肯定，這讓我們相信，只要肯干、實(shí)干，就有出路。”吳世豪感慨。
近年來，邯鄲市有74名村黨組織書記被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，54名當(dāng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。以黨建為引擎，邯鄲發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)步伐也不斷加速，集體收入5萬元以上村由2017年的827個增長到目前的3298個，占總村數(shù)的61.2%。“接下來，我們將每年面向農(nóng)村黨組織書記定向招聘一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額事業(yè)編制人員，樹立鮮明導(dǎo)向，讓更多優(yōu)秀基層干部脫穎而出。”張才表示。
農(nóng)村黨組織書記專職化管理，只是邯鄲市“四化”管理機(jī)制的重要一環(huán)。邯鄲市在抓好農(nóng)村黨組織書記專職化管理的同時，還統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)村黨員、農(nóng)村優(yōu)秀青年隊伍建設(shè)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記星級化管理、農(nóng)村黨員精準(zhǔn)化管理、農(nóng)村優(yōu)秀青年系統(tǒng)化管理，形成“四化”管理機(jī)制。這種“以建優(yōu)隊伍為突破、以完善機(jī)制為保障”的基層組織工作創(chuàng)新，成為讓黨中央頂層設(shè)計在農(nóng)村基層落地生根的生動實(shí)踐，成為邯鄲實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大引擎。
