瀏陽市集里街道宏源村黨總支組織村民開展“瀏河夜話”。

　　湖南省瀏陽市將黨員聯系到戶、民情走訪到戶、政策落實到戶、產業對接到戶、精準服務到戶的“五個到戶”行動，作為優化基層治理體系的基礎工程，織密黨建微網格，打通服務最末梢，為推進鄉村振興凝聚合力。

　　構建“三圈”

　　凝聚“五個到戶”合力

　　構建黨群鄰里圈，聯戶聯片全覆蓋。科學設置微網格，按照“就近、就便、就熟”原則，每名黨員聯系10戶到15戶，形成以黨員為主心骨的微網格，并由黨員擔任微網格長。通過聯戶黨員線上線下經常性聯系走訪，及時掌握聯系戶家庭情況，積極反映訴求愿望，共同解決小問題小困難，形成和諧互助的鄰里圈。目前共有3.5萬名黨員參與聯戶，建立3.2萬個微網格，2021年累計上門開展宣傳走訪13萬余次，覆蓋全市41.92萬戶群眾，確保“戶戶黨員聯 家家見黨員”。

　　構建干群親情圈，關懷關愛零距離。357個市直機關黨支部與302個農村黨組織開展結對共建，實現“機關全下鄉、農村全覆蓋”。擇優選派339名機關干部脫產駐村從事鄉村振興工作，455名鄉鎮干部包村指導開展村級事務。以農村特殊群體為重點，組織鄉鎮和村組干部聯系重殘重病戶15929戶、易返貧致貧戶1590戶、空巢老人和留守兒童戶3988戶，實現弱有所扶、難有所幫、困有所助、應助盡助。

　　構建社群發展圈，致富創富有幫手。創新“黨建+金融村官”機制，發動金融機構選派力量到村入戶，向全市村社派出“金融村官”565名，已為28.6萬戶農戶進行評級授信，累計授信金額達139.7億元，用信25億元。推行“大戶帶動”模式，以黨員致富帶頭人為引領，通過合作社、家庭農場等把分散的農戶聯合起來，因地制宜發展種植、養殖、鄉村旅游等特色產業，4073個合作社、2380個家庭農場帶動7萬多農戶參與經營。多渠道推動共同富裕，建成村級電商服務站198家，以“直播帶貨”帶動村級集體經濟發展。目前，全市302個涉農村集體經濟收入均突破20萬元。

　　破解“三難”

　　拓展“五個到戶”路徑

　　破解民情暢達難，完善共商機制。建立“市、鄉、村、支、微”五級意見收集、問題化解閉環機制，黨員能及時解決的，依托“黨員微服務、群眾大滿意”工作平臺，賦予每名黨員不少于200元的微服務資金使用權，以單獨申報或聯合申報的形式，推動“身邊人解決身邊事”；黨支部能解決的及時解決，不能解決的，通過村社黨組織每周梳理社情民意、召開民情碰頭會研究解決；對重點問題，鄉鎮（街道）黨（工）委及時收集并專題研究解決；對普遍性反映的問題，通過交辦職能部門或召開多部門聯席會議協調辦理，確保小事不出村、大事不出鎮、難事不出市。今年來，全市共收集群眾意見建議1.4萬余條，累計解決群眾反映的急難愁盼問題3.8萬余個。

　　破解自我管理難，建立共治體系。由黨員帶領鄉賢、返鄉青年、志愿者等組成聯戶小組，參與到文明創建、交通整治、隱患排查等工作中。建立黨建引領下的村委會、協會、集體經濟組織及其他自治組織協調運行機制，通過制定“微網格（聯盟）公約”等形式，推動村民說事、議事、主事，讓群眾切實投身村莊建設與治理。2021年來，全市召開屋場建設各類議事會2000余次，群眾參與美麗屋場建設熱情高漲，籌資籌勞籌料折合資金超過1.3億元。

　　破解末端服務難，創新共享舉措。聚焦精準服務到戶，推進基層公共服務（一門式）建設，推廣上門“幫代辦”“宅預約”“365預約”等服務新模式，為群眾開展定制服務。梳理匯編養老、醫保、涉農補貼等各類惠民政策40項。創新打造市鄉兩級農業、法律、金融、政務、市場引導等5大類別專業服務隊伍，定期走村入戶提供專業化服務，如農業服務隊已幫助農戶辦理農機購置補貼189件，補貼資金達821萬元。

　　推進“三化”

　　夯實“五個到戶”保障

　　注重統籌，責任體系化。把“五個到戶”作為“一把手”工程，成立市委書記擔任組長的“五個到戶”工作領導小組，縣鄉兩級黨員領導班子帶頭參與。市級成立綜合調度控制中心，推動資源力量整合，做到鄉、村、支、微統一調度，及時響應。各級黨組織書記親自謀劃部署、親自督導推動，全力以赴開展“五個到戶”工作，有效解決人員配備、資金保障、責任落實等問題。

　　創新平臺，管理數字化。打造全面覆蓋、到人到戶的“黨員微網格+五個到戶”信息管理平臺，統一發布“五個到戶”信息，實時掌握微網格分布、聯戶信息、巡護日志等內容，綜合民情反映、問題領辦、跟蹤評價等功能，對全市所有微網格實現“一鍵查看、全域指揮、實時調度”的智能數字化管理，通過平臺調處完成矛盾糾紛案件達10258件。

　　堅持導向，激勵實效化。出臺“十大激勵措施”，每季度推選全市“百佳微網格”，每個“百佳微網格”獎勵2000元為民服務經費，在就學、入伍、貸款、旅游、出行等方面給予激勵，已發放“百佳微網格”榮譽卡3531張。將“五個到戶”工作情況納入基層黨建述職評議、黨支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”考評，作為評價班子和干部的重要依據，對工作推進不力的，嚴肅問責追責，以精細考評確保工作常態長效。