集體經濟強不強、農民錢包“鼓不鼓”直接關系到鄉村振興的成色,更是解決廣大農村基層“無人管事、無人干事、無錢辦事”現象的重要舉措,然而,通過筆者長期扎根基層、多次參與扶持壯大集體經濟工作發現,發展壯大村級集體經濟雖取得了一定的成效,但要實現多點發力、遍地開花,卻任重而道遠。毋庸置疑,2016年來,國家在扶持壯大村級集體經濟工作方面注了大量的資金、政策、信息,但是村(社區)干部主動謀劃、積極參與的有差距,“上熱、中溫、下冷”現象仍然明顯,到基層甚至有“趕鴨子上架”之感。仔細分析,除村(社區)干部自身文化、技術、資金等客觀因素外,其主要原因還是未全面激發村(社區)干部參與扶持壯大村級集體經濟的熱情。因此,筆者認為,正值鞏固拓展脫貧攻堅、全面推進鄉村振興初期,激勵村干部參與發展集體經濟正當時。
全面落實村(社區)干部集體經濟獎勵。要“讓吃苦者吃香,實干者實惠?!卑l展多年村級集體經濟,集體經濟收益不敢用,躺村級賬戶上“睡大覺”現象十分普遍。因此,各級主抓部門,鄉鎮(街道)應細化分配機制,注重指導村(社區)合理分配村級集體經濟收益,在用于擴大再生產、公益事業、“三類對象”幫扶救助的同時,也要考慮用村級集體經濟收益,及時獎勵村干部,激發其參與熱情。
充分激發村(社區)干部集體智慧火花。要通過變“胡思亂想”為“奇思妙想”開展項目儲備。多年來,多數村級集體經濟項目,政府出主意的多,村干部和村民主動提點子少。其中,不乏村干部和村民本身難將想法落成規范文字的原因。但是,工作中發現,政府投資項目受工作人員業務繁雜、調研不足、研究不深等影響,也有其盲目性。因此,充分發揮村(社區)干部集體智慧,在鄉鎮(街道)的指導下,制定項目方案,采取項目評選等多種方式,儲備并實施優質項目,也同樣十分重要。
注重推動村(社區)干部直接參股項目。要破除財政資金唱“獨角戲”,撬動“三資”較少,村干部攜“三資”主動參與的更少的現狀。注重推動村(社區)干部“為村級集體經濟出力”向“不僅為村級集體集體經濟出力也是為自己賣力”的轉變。目前,筆者所在地區發展壯大村級集體經濟的渠道已非常暢通,不僅局限于村(社區)范圍內傳統的種養殖,還可通過“飛地模式”“異地置業”“抱團發展”等進行。如,建加油站、農貿市場、酒店、大型商業綜合體等。因此,各級黨委政府應注重給資金、資源、政策,挖掘優質項目,以把住集體經濟項目始終姓“公”為前提,積極引導村(社區)干部積極參與,一定程度上可增加項目的建設規模,可行性和成功率,讓村干部享受集體經濟政策發展紅利。
優先扶持村(社區)干部帶頭發展項目。要讓“好事讓村干部來干,好人讓村干部來當”。針對村干部本身致富帶富能力較強的村干部,只要愿意帶領發展集體經濟,可將一些無需復雜資質,村級集體經濟公司或村級主導合作社能帶領干的項目交由村集體實施。如:“五小水利”“百千萬”工程等項目。針對一些村干部主動想實施的項目,各級黨委政府也應充分重視,同等條件下優先支持村干部帶頭發展村級集體經濟。
治國安邦重在基層,黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層。村干部不富,怎能帶動百姓富?怎能“說話有人聽,辦事有人跟”?要讓村級集體經濟項目始終姓公,減少社會資本直接投資農村,避免產生“富了老板、虧了老鄉”的現象。因此,及時落實集體經濟創收獎勵,發動村干部智慧儲備項目,鼓勵村干部以“三資”參股,優先扶持村干部帶頭發展項目,搭上發展壯大村級集體經濟政策紅利快車,可有效激發村干部從項目謀劃、申報、落地、管理、監督等方面的主動性、創造性。同時,將吸引更有優秀人才加入村干部隊伍,對進一步建強農村黨組織,推動脫貧攻堅鞏固、全面推進鄉村振興、鄉村基層治理具有較大的推動作用。