馬剛（左）在赫章縣雙坪鄉(xiāng)走訪貧困勞動(dòng)力，了解就業(yè)需求。

　　2018年，趙申發(fā)搬入了鵬程管理區(qū)移民搬遷的新家，家具齊全，干凈整潔。

　　自那時(shí)起，一個(gè)穿著藍(lán)色夾克、黑色長褲，身材微胖，戴著黑框眼鏡的人便常常來到他家附近，問問他的工作情況，是否還存在生活上的困難。

　　“他來過這兒很多次了，看他眼熟，但從來沒問過他的名字。”趙申發(fā)說。

　　提起自己現(xiàn)在的生活，趙申發(fā)一下打開了話匣子。過去，他因?yàn)槟I病掏光了家底，成了貧困戶。因?yàn)榧膊。幢闼麉⒓恿伺嘤?xùn)，學(xué)得一手廚藝，也沒法外出打工。好在政府幫助了他。社區(qū)管理人員找上門，說可以幫他申請(qǐng)護(hù)林員的崗位，每月800元。加上易地搬遷貧困戶的生活補(bǔ)助、最低生活保障、入股合作社的分紅，每年近5000元的收入，他早已實(shí)現(xiàn)了脫貧。

　　“是護(hù)林員，‘十大員’救了我。”趙申發(fā)說。他口中的“十大員”，正是畢節(jié)市針對(duì)無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧又有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的“三無兩有”貧困勞動(dòng)力情況，精準(zhǔn)開發(fā)的就業(yè)扶貧公益專崗。正是“十大員”的扶貧政策，讓趙申發(fā)這樣的貧困群眾，在他們世代居住的烏蒙山區(qū)實(shí)現(xiàn)了脫貧夢(mèng)想，用雙手讓生活開出如同漫山杜鵑般美麗的致富之花。

　　趙申發(fā)不知道，他口中的好政策——“十大員”，正是那位穿著藍(lán)色夾克、黑色長褲的人——貴州省畢節(jié)市就業(yè)局副科長、畢節(jié)市就業(yè)扶貧指揮部綜合督查組組長馬剛一手起草、一手創(chuàng)立的制度。在馬剛和畢節(jié)市人社系統(tǒng)工作人員的努力下，2018年，畢節(jié)市共開發(fā)“十大員”就業(yè)扶貧公益專崗69838個(gè)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了力量。

　　“看到這些孩子，我莫名的心痛”

　　道路泥濘，房屋破爛，位于織金縣金鳳街道的克螞小學(xué)，是馬剛工作的起點(diǎn)。2007年，他的第一份工作，是在這個(gè)村小當(dāng)小學(xué)老師。

　　學(xué)校是矗在高坡上一座獨(dú)棟的兩層教學(xué)樓，泥土建的操場(chǎng)，一刮風(fēng)，垃圾、黃土到處飛，特別荒涼。

　　馬剛教的是全校學(xué)生最多的一個(gè)班，106個(gè)孩子擠在一個(gè)教室里。他還記得自己第一次踏進(jìn)教室時(shí)聞到的氣味：許久未洗的衣服霉味、多日不洗澡的臭味……。“這味道讓人睜不開眼睛，頭幾天一塊來的女老師都忍不住，只能跑出去嘔吐。”

　　村里缺水，村里人主要依靠山上時(shí)有時(shí)無的山泉，枯水季節(jié)孩子們無法洗澡。有的孩子早上不吃早餐，步行一個(gè)多小時(shí)到學(xué)校，中午不回家，午飯是從家里帶來的幾個(gè)烤土豆。這里的孩子80%是留守兒童，父母都外出打工，只有爺爺奶奶照顧他們，生活很艱苦。另外，源于苗族人的民族習(xí)慣，很多家庭養(yǎng)不起的女孩小學(xué)沒畢業(yè)就出嫁了。

　　“有一個(gè)姓楊的小姑娘，人長得漂亮，性格乖巧，學(xué)習(xí)成績(jī)好。我想，一個(gè)苗族的女孩能夠讀書，成績(jī)這么好，又這么漂亮，以后肯定會(huì)發(fā)展得很好。沒想到，小學(xué)六年級(jí)下半學(xué)期，由于父母外出打工，年邁的爺爺和幼小的弟弟妹妹無人照顧，她只能選擇輟學(xué)回家，過早地承擔(dān)起了照顧家庭的重?fù)?dān)，她還只有13歲，這對(duì)我觸動(dòng)特別大。”馬剛說，他在這里待了四年，每次看到這些孩子，就莫名地心痛。

　　富有的生活，各有各的活法；貧困的生活，出發(fā)點(diǎn)驚人的相似。破解“留守兒童”這個(gè)難題，要依靠大力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，拓展本地就業(yè)崗位來實(shí)現(xiàn)。這似乎也為“十大員”順利在畢節(jié)推廣埋下了種子。

　　就業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合

　　2017年，畢節(jié)市市長張集智在大方縣調(diào)研，走進(jìn)山村，“臟亂差”的環(huán)境讓這位有著住建部門履歷的干部頗為頭痛。“如果每月給你們一些補(bǔ)助，你們每天把家周邊的垃圾撿一撿，怎么樣？”面對(duì)市長的詢問，農(nóng)戶頻頻點(diǎn)頭。說干就干，結(jié)束調(diào)研的張集智立馬吩咐市人社局，在三天之內(nèi)形成一份詳細(xì)的方案。

　　這看似不可能的任務(wù)，到了馬剛手里卻有如積銖累寸，隨時(shí)都能揮筆而就。

　　對(duì)于市長交辦的緊急任務(wù)，馬剛之所以信心滿滿，緣于他對(duì)畢節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的全面了解和扶貧工作的經(jīng)歷。彼時(shí)，馬剛調(diào)到畢節(jié)市就業(yè)局剛好三年，具體負(fù)責(zé)就業(yè)扶貧工作也有一年多的時(shí)間。

　　畢節(jié)，這座被聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定為“不適宜人類居住的地方”，貧困程度深，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的難度極大。2017年，全市38萬貧困勞動(dòng)力中能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的勞動(dòng)力只有15萬，22萬人還未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、足以脫貧的就業(yè)。

　　“成立扶貧指揮部時(shí)，我們的壓力很大，但大家的熱情很高。”馬剛回憶說。在這特殊的時(shí)期，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)脫貧路子成為當(dāng)務(wù)之急。他每天早上從單位出發(fā)，挨家挨戶地走訪十余個(gè)貧困戶。遇上住得分散的村子，去一個(gè)家庭往往就需要一個(gè)小時(shí)。半年間，他的足跡遍布畢節(jié)下轄八個(gè)縣兩個(gè)新區(qū)，

　　只有看到當(dāng)?shù)卣嬲呢毨顩r，才能作出正確的決策。馬剛通過走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)睾芏噙m齡勞動(dòng)力都在家里，寧愿閑著也不愿出去。仔細(xì)打聽過后他才知道，很多人不愿也不敢離家工作；一部分是身體有殘疾，有輕微的勞動(dòng)能力，但當(dāng)?shù)仄髽I(yè)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮不愿招收；還有一部分則是“4050”人員，技能單一，就業(yè)條件較差。“頭一年我們做過統(tǒng)計(jì)，沒有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的20多萬人里，有12萬人是屬于這三種類型的。”他說。

　　貧困戶有就近就地就業(yè)的需要，鄉(xiāng)村也急需有效的護(hù)理。當(dāng)時(shí)畢節(jié)的農(nóng)村，環(huán)境衛(wèi)生基本上是“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”。將就業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌解決，設(shè)置一個(gè)可靠的公益性專崗機(jī)制，不僅能提升基層組織的治理能力，還能激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，破解扶貧、扶志、扶智相結(jié)合的難題。

　　三天，夜以繼日，每日不足四小時(shí)的睡眠，馬剛將小組一年多的工作成果與設(shè)想如實(shí)呈現(xiàn)。他的腦海中，出現(xiàn)了克螞村的孩子們。“聯(lián)想到過去的經(jīng)歷，我覺得我的工作很有必要。留守兒童的困擾，他們父母的難處，都可以通過這個(gè)方法來緩解。”馬剛說。

　　如何定崗，如何確立勞動(dòng)關(guān)系，如何解決財(cái)政經(jīng)費(fèi)問題，成為設(shè)置畢節(jié)市就業(yè)扶貧公益專崗的關(guān)鍵。以馬剛起草的方案為基礎(chǔ)，由市政府辦公室出臺(tái)文件，安排各縣（區(qū)）開發(fā)護(hù)校員、護(hù)路員、護(hù)潔員、護(hù)林員、護(hù)醫(yī)員、護(hù)河員、護(hù)廠員、治安巡防員、養(yǎng)老護(hù)理員、其他崗位的“十大員”就業(yè)扶貧公益崗位。各縣（區(qū)）組建國有的就業(yè)扶貧勞務(wù)公司，這些崗位統(tǒng)一匯總后，由就業(yè)扶貧勞務(wù)公司根據(jù)崗位需要和轄區(qū)“三無兩有”貧困勞動(dòng)力情況制定招募簡(jiǎn)章并公開發(fā)布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托“畢節(jié)就業(yè)云”平臺(tái)和就業(yè)扶貧“一卡一庫一臺(tái)賬”對(duì)貧困勞動(dòng)力進(jìn)行再核查、再比對(duì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送，確保信息宣傳“無死角”。

　　“十大員”招募的上崗人員統(tǒng)一參照企業(yè)化模式，由縣區(qū)就業(yè)扶貧勞務(wù)公司統(tǒng)一管理。根據(jù)工作量和工作性質(zhì)的不同，將崗位分為全日制崗位和非全日制崗位兩種，所有擬招募上崗的貧困勞動(dòng)力均需組織崗前培訓(xùn)才能簽約上崗。

　　作為典型的“吃飯財(cái)政”，畢節(jié)市各級(jí)財(cái)政都非常緊張，目前全市新開發(fā)的就業(yè)扶貧公益專崗中，除了約1.18萬個(gè)生態(tài)護(hù)林員崗位有中央和省的資金支持外，其余約5.7萬個(gè)崗位主要由市、縣兩級(jí)財(cái)政出資開發(fā)，按平均每個(gè)崗位每月補(bǔ)貼1000元計(jì)算，每年約需6.6億元，壓力很大。但在市政府的大力推動(dòng)下，各部門籌集資金用于開發(fā)“十大員”就業(yè)扶貧專崗，幫助勞動(dòng)力通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，全力補(bǔ)齊了脫貧攻堅(jiān)的短板。

　　脫貧攻堅(jiān)，他一直在路上

　　四月，春回大地。百里杜鵑，世界最大的花海，漫山遍野的杜鵑花怒放著。

　　走過滿目瘡痍，畢節(jié)迎來繁榮昌盛，只是脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)依舊艱巨。在馬剛的辦公室，“貴州省就業(yè)扶貧畢節(jié)戰(zhàn)區(qū)任務(wù)表”“就業(yè)扶貧作戰(zhàn)任務(wù)完成情況統(tǒng)計(jì)表”中仍有許多既定的任務(wù)數(shù)等待著他們?nèi)ヂ鋵?shí)完成。

　　走訪下鄉(xiāng)仍是馬剛?cè)粘５墓ぷ髦弧＝d、羅映、謝正軍……一個(gè)個(gè)享受“十大員”政策的貧困戶，是他回訪的主要目標(biāo)。和趙申發(fā)相同，他們都看馬剛“眼熟”，卻從來沒問過他的名字。

　　“他把扶貧當(dāng)做比天還大的事，一心只想著尋找問題，解決問題。”同事羅石川說。

　　如今，就業(yè)扶貧大多數(shù)文件都由馬剛起草，每天加班到深夜已成為他的家常便飯。

　　“在其位謀其政，在一個(gè)崗位上，就要把崗位的職責(zé)做好，起碼要對(duì)得起組織和單位對(duì)你的信任。”面對(duì)同事的認(rèn)可，馬剛保持了一份難得的清醒。“比起夸獎(jiǎng)和贊譽(yù)，我更為自己參與了就業(yè)扶貧工作，見證了畢節(jié)十幾年來的巨大變化而感到自豪。”

　　心系克螞村的馬剛時(shí)常回去看看，那里新建了教學(xué)樓、食堂和宿舍，孩子們?cè)僖膊挥脼榛锸澈蜕舷聦W(xué)發(fā)愁了……