習近平總書記指出，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。鄂爾多斯市東勝區堅持將黨的領導作為新時代鄉村振興的“紅色引擎”，牢固樹立以人民為中心的發展思想，深入踐行新發展理念，在組織共建上下功夫，在多元共治上求突破，在共享成果上見實效，全力打造黨建引領下的鄉村振興“東勝模式”。

　　構筑“融合共建”大黨建格局

　　辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，全面推進鄉村振興必須充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用。

　　黨組織站在“最前線”。東勝區緊緊抓住村黨組織這一鄉村振興的“主心骨”，按照“取長補短、共促共建”的思路，突破村級行政區劃界限，創新實施筑基工程引領鄉村振興示范帶專項行動，27個村黨組織、70個駐地龍頭企業、31個包聯單位抱團發展，通過整合利用資金、土地、信息、技術等資源，構建起“人人一把號，同吹一個調”的生動格局。

　　鄉村能人放在“緊要崗”。圍繞建強農村基層戰斗堡壘，全力破解農村“頭雁弱”“選人難”等難題，按照思想政治素質好、道德品行好和帶富能力強、協調能力強“雙好雙強”標準，重點從致富帶頭人、退伍軍人、返鄉創業等人員中培養選拔村“兩委”班子成員特別是村黨組織書記，落實“頭雁梯隊”儲備，每個村動態儲備3至5名村黨組織書記后備人選，選派選調生擔任村書記助理、村主任助理，形成“頭雁領航、強雁跟飛、群雁齊追”的“雁陣”效應。

　　黨員骨干沉到“關鍵點”。針對農民想什么、盼什么，村干部希望幫什么、帶什么，集中選派87名教育、醫療衛生、科技等領域優秀年輕干部和中青年人才，深入開展“三服務一促進”組團式幫扶行動，引導智力資源持續向鄉村集聚。持續加強駐村幫扶和第一書記選派工作，從區直機關事業單位、國有企業的優秀干部中精準選派33名駐村工作隊員，引導其當好農村工作“智囊團”，為推進鄉村振興想點子、找路子。

　　構筑“善治共治”鄉村治理體系

　　鄉村治理是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是實施鄉村振興戰略的基石。夯實鄉村治理這個根基，需要以治理有效為目標，創新鄉村治理體系。

　　筑牢“前沿陣地”。東勝區堅持把黨建引領鄉村網格化治理作為重要抓手，依托“多網合一”網格化治理平臺，推行“全員全面全時”黨員聯系服務群眾活動，積極構建鎮、村、村民小組（社）、黨員聯系戶四級架構，形成鄉村全面網格化治理的“三全一網”工作體系，同時采取“黨員就近、義務分包”的原則，將自愿報到的農民黨員編入網格，廣泛開展“掛牌亮戶”行動，切實打通鄉村治理“毛細血管”。

　　厚植“文明基因”。注重增強農民在鄉村治理體系中的主人翁地位和村規民約作用，以深入推進“新時代農民素質提升‘千村示范 萬村行動’”活動為契機，運用“百姓宣講”“村村響”大喇叭實現村規民約宣傳全覆蓋，實施村規民約“紅灰黑榜”公示制度和積分制管理，推動村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒會等群眾組織規范化建設，讓農民說事、議事、主事，形成“有人管事、按章理事、健全機制、服務規范”的良好氛圍。

　　集聚“能人力量”。以鄉愁為基因、以鄉情為紐帶、以鄉村為空間凝聚能人力量，建立能人數據庫，因地制宜搭建能人參事議事會、能人志愿工作站等組織形態和活動載體。

　　塑造“多元共享”鄉村產業模型

　　做好農村工作，說一千道一萬，增加農民收入是關鍵。東勝區緊扣“突出特色、突出增收、面向城市”的發展思路，重點圍繞打好鄉村振興特色牌、融合牌、規模牌，全力發展多元共享型村集體經濟，實現村企雙向奔赴和農民穩定增收。

　　布局產業“一盤棋”。東勝區堅持將發展壯大村集體經濟作為鄉村振興的“硬杠杠”，綜合考慮各聯建村資源優勢的互補性，高起點編制聯村片區、聯建村產業發展規劃，整體打造區域產業經濟帶和產業振興片區。打破各自為戰、分散發展的傳統思維，圍繞完善重點村產業鏈條，通過村集體自籌、協作幫扶，采取統一規劃、統一建設、統一經營、統一管理方式，發展跨村、鎮共建項目，明晰村集體產權或股份，筑牢村集體經濟產業鏈條發展基礎。

　　協同發力“一股繩”。立足東勝區二產發展優勢，扎實開展“工業反哺農業、二產拉動一產”工作，引導企業特別是本土能源企業積極踐行社會責任，通過投資農牧業產業項目助力鄉村振興，切實推動共同富裕。創造性地把駐地企業巨大的消費需求優勢，同抓黨建促鄉村振興的政策優勢、地方特色農產品的品質優勢、駐村干部深入基層的服務優勢緊密結合起來，闖出一條“企地合力助推消費幫扶”的新路子，累計簽約金額達4.73億元，近三年村集體經濟經營性收入連續增收。

　　打造利益“共同體”。健全完善“黨支部+企業+合作社+農民+產業”發展模式，探索成立股份經濟合作社，將先進適用的品種、技術、裝備、設施導入小農戶，通過訂單農業、入股分紅、托管服務等方式，形成企業和農民產業鏈上優勢互補、分工合作的格局。建立健全農民分享產業鏈增值收益機制，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變改革”，農民的獲得感更加充實、幸福感更可持續。

　　東勝區將繼續踐行“共建共治共享”理念，在希望的田野上全力畫精畫美畫好鄉村振興“工筆畫”，讓人民群眾對美好生活的向往一步步變為燦爛現實。

　　（作者為內蒙古鄂爾多斯高新技術產業開發區黨工委書記、東勝區委書記）