鄉村振興的關鍵是人才振興，抓好鄉村人才隊伍建設就是抓住了鞏固拓展脫貧成果、牽牢鄉村振興的“牛鼻子”。《關于加快推進鄉村人才振興的意見》提出了健全農村工作干部培養鍛煉制度、完善鄉村人才培養制度、建立各類人才定期服務鄉村制度、健全鼓勵人才向艱苦地區和基層一線流動激勵制度等鄉村人才振興體制機制。2022年中央一號文件強調加強鄉村振興人才隊伍建設，落實艱苦邊遠地區基層事業單位公開招聘傾斜政策，吸引更多有識之士進入農業農村領域。

　　構建人才“招得來”“留得住”“上得去”的長效機制是鄉村全面振興的關鍵。支持駐村干部、大學生、科技人員、留學生、退役軍人、企業家等人才返鄉，鼓勵能工巧匠和“田秀才”“土專家”等鄉村能人在鄉創業，培養更多知農愛農、扎根鄉村的人才，有利于城市各類人才投身鄉村產業發展，將更多科技成果應用到田間地頭，推進農村農業現代化。因此，只有不斷拓寬鄉村人才來源，加快推動適應時代需求和農業農村發展新趨勢的多類型人才供給，才能有效銜接鄉村振興戰略的總需求。

　　當前，鄉村人才供給形成了全方位、多層次的人才隊伍結構。第一，鄉村產業發展人才。一方面立足農業生產經營人才，突出抓好家庭農場經營者、農民合作社帶頭人培育，培養造就一批能夠引領一方、帶動一片的農村實用人才帶頭人。另一方面培養農村二三產業發展人才，深入實施農村創業創新帶頭人培育行動，壯大新一代鄉村企業家隊伍。第二，鄉村公共服務人才。不斷推動鄉村教師隊伍、衛生健康人才隊伍、文化旅游體育人才隊伍、鄉村規劃建設人才隊伍等的建設。第三，鄉村治理人才。通過駐村第一書記、工作隊以及“一村一名大學生”等常態化機制，提升鄉村治理能力。第四，鄉村科技人才。鼓勵各地實施農業農村領域“引才計劃”，支持高科技領軍人才按照有關政策在國家農業高新技術產業示范區、農業科技園區等落戶。通過常態化引才機制以及全類型人才引入，打造一支挑得起鄉村振興重擔的人才隊伍。

　　健全機制，完善制度“引才”

　　各省市通過柔性引促回流、定向招、向下派等一系列制度舉措，從制度層面保證人才向鄉村有序流動，盤活了基層人才資源。

　　北京市實施“鄉村振興協理員”“人才京郊行”“青振京郊”“千名科技人員進千村入萬戶”“百師進百村”等行動，引導各類城市人才下鄉服務鄉村振興，對符合條件的返鄉下鄉創業人員，給予創業擔保貸款、一次性創業補貼、社補崗補等政策優待。

　　上海市出臺“30條”專門政策，助力全面推進鄉村振興，通過返鄉下鄉創業政策扶持、創業服務載體建設、專家服務基層以及“三支一扶”等舉措，在全市形成“1個主基地＋9個分基地”的現代農業高技能人才培養基地。

　　浙江省依托“五路人才十大工程”行動，以農創客、規劃師、農技師、工程師、藝術家“五路人才”為重點，多措并舉，實施全省鄉村人才振興十大工程，同時深入推進“兩進兩回”，招引4萬名能人返鄉參與家鄉建設。

　　創優環境，服務保障“安才”

　　各省市不斷提升鄉村公共服務覆蓋面和專業化水平，讓人才在“希望的田野”上茁壯成長。廣東省加大鄉村人才創新創業資金扶持力度，組建廣東金融支農聯盟，支持農業保險擴面增品，提升農業金融服務水平，強化農業信貸擔保體系建設。

　　江蘇省制定《江蘇省“十四五”農業農村人才發展規劃》，實施衛生人才強基工程，滿足農民群眾就近就便看病就醫需要，引導規劃師、建筑師、工程師及團隊下鄉開展駐鎮駐村技術指導和咨詢服務，按需精準開展農業農村人才培養培訓，營造創優創業氛圍。

　　加強激勵，評選表彰“激才”

　　各省市不斷完善保障激勵措施，營造鄉村人才發展氛圍。北京市實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，開展農村創業創新大賽，評選資助一批農村創業帶頭人，培育愛農業、懂科技、善經營的農民企業家。

　　上海市一方面加大對鄉村事業單位的收入分配激勵力度，對本市鄉村地區教育、衛生等事業單位按照一定標準核增績效工資總量，將參與鄉村振興戰略的業績成果作為職稱評審的重要內容。另一方面，舉辦鄉村振興技能大賽，實施“鄉創50”青年人才促進行動，為上海鄉村振興積蓄青年力量。

　　廣東省實施鄉村職稱評審傾斜政策，提升基層人才薪酬待遇，推進基層衛生人事管理制度改革和薪酬制度改革。同時選樹鄉村振興優秀人才典型，開展“百名優秀村（社區）黨組織書記”評選，樹立扎根一線投身鄉村建設人才典型。　　（作者單位：南京農業大學中國資源環境與發展研究院）