習(xí)近平總書(shū)記在2015年中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來(lái)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動(dòng)貧困群眾增收。陜西省延安市安塞區(qū)高橋鎮(zhèn)南溝村是成功踐行這一思想的典型案例。
南溝村距延安市區(qū)15公里，下轄7個(gè)村民小組，337戶、1002人，總流域面積24平方公里。在“三變”改革前，這里因“出行難、娶媳難、干事難”而遠(yuǎn)近聞名，村民靠天吃飯，村集體無(wú)任何收入，土地利用率低，貧困發(fā)生率高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。南溝村立足村情實(shí)際，通過(guò)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，大力推進(jìn)“三變”改革，全村人均可支配收入由2014年的4653元增加到2021年的17500元，村集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，2021年產(chǎn)值達(dá)484.6萬(wàn)元，純收入達(dá)到50.2萬(wàn)元，初步實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，榮獲“全國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流示范村”“陜西省（南溝）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”“省級(jí)水土保持示范園”“全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范村”“全國(guó)大中小學(xué)勞動(dòng)教育綜合實(shí)踐基地”等稱號(hào)。
盤(pán)活資源變資產(chǎn)，最大限度激活“沉睡資源”，關(guān)鍵是建強(qiáng)支部。在“三變”中，核心也正是發(fā)揮了基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。推選致富能人擔(dān)任村書(shū)記，建強(qiáng)黨支部班子，由黨支部領(lǐng)辦村股份經(jīng)濟(jì)合作社，探索推行“支部引領(lǐng)、企業(yè)帶動(dòng)、合作經(jīng)營(yíng)、黨員示范、群眾參與”的發(fā)展模式，將全村2.25萬(wàn)畝撂荒地和閑置低效土地確權(quán)入股惠民農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，公司每年給合作社固定分紅35萬(wàn)元，合作社按占股比例給群眾分紅。226人以1060畝土地入股惠民公司，共同建起矮化密植蘋(píng)果示范園，群眾持股49%，果園收益前一切費(fèi)用由公司承擔(dān)，收益后凈利潤(rùn)按股份比例分紅，真正實(shí)現(xiàn)了將土地“沉睡資源”變成了“活資產(chǎn)”。這關(guān)鍵一“變”過(guò)程中，涌現(xiàn)出了不少鄉(xiāng)村好干部典型。一是村書(shū)記張潤(rùn)生，想方設(shè)法帶領(lǐng)大家過(guò)上好光景,還動(dòng)員弟弟張維斌回鄉(xiāng)，他也榮獲“陜西省勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)。二是駐村干部張光紅，駐村十年如一日?qǐng)?jiān)守，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，他與村書(shū)記共同組織村委擴(kuò)大會(huì)議，先后召開(kāi)了120多次會(huì)議，最耗時(shí)的一次從中午12點(diǎn)開(kāi)到次日凌晨4點(diǎn)才結(jié)束，令很多村民感動(dòng)、嘆服，有村干部感慨說(shuō)：“他每年在村上的時(shí)間都在320天以上！”
整合資金變股金，最大限度增加資金收益，核心是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在區(qū)、鎮(zhèn)黨委和政府的支持下，村黨支部帶領(lǐng)大家心往一處想、勁往一處使，把“三變”要求充分用于實(shí)踐，以“生態(tài)優(yōu)先、農(nóng)旅融合、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)風(fēng)文明集成循環(huán)發(fā)展”為發(fā)展目標(biāo)，激活南溝村各類生產(chǎn)要素潛能，組織村民籌資組建了安塞格桑花谷生態(tài)旅游農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社與企業(yè)合資建設(shè)塞北牧場(chǎng)、蘋(píng)果示范園、休閑垂釣園、沙地摩托車、小木屋酒店、花樣迷宮、聯(lián)動(dòng)溫室大棚以及種植100畝蘭花鼠尾草等項(xiàng)目，無(wú)論是在引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)還是在組織化、規(guī)模化和集約化方面都走在了全市前列，起到了較好的示范作用。目前已建成一期核心區(qū)域達(dá)6.1平方公里，投資近5.8億元。
引導(dǎo)農(nóng)民變股東，最大限度拓寬增收渠道，根本是農(nóng)民增收。為實(shí)現(xiàn)共同致富，村黨支部積極動(dòng)員全體村民參股支部領(lǐng)辦的南溝村股份經(jīng)濟(jì)合作社和安塞格桑花谷生態(tài)旅游農(nóng)民專業(yè)合作社，與惠民公司共同建設(shè)南溝生態(tài)園、停車場(chǎng)、蘋(píng)果園、櫻桃園，建立村集體、企業(yè)、群眾之間緊密的收益鏈接機(jī)制：村集體通過(guò)“三變”改革，每年增加收入10.5萬(wàn)元；村民通過(guò)“三變”改革，每年人均增加收入近萬(wàn)元；依托全區(qū)勞務(wù)輸出平臺(tái)，由公司安排村民到園區(qū)務(wù)工，僅此一項(xiàng)，每戶村民年收入可增加2萬(wàn)元。如今的南溝村，因生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、休閑旅游產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村風(fēng)景美如畫(huà)、村民生活市民化，成為了周邊旅游的首選地。
（作者為延安干部培訓(xùn)學(xué)院楊家?guī)X分院副院長(zhǎng)、副教授）
