有了專門的扶貧“管事人”

　　“沒想到不出家門就能干活兒掙錢，小溫可是幫了大忙。”隆冬時節，在曲周縣安寨鎮前衙村，60歲的韓書香在家里一邊編藤椅一邊感慨。

　　小溫名叫溫萬寧，是曲周縣林業局執法隊工作人員、貧困戶韓書香的幫扶責任人。韓書香的老伴兒癱瘓在床14年，每天得有人照顧，家里沒有經濟來源，靠子女接濟。了解到情況后，小溫與鎮、村扶貧工作人員一起，幫韓家入股光伏發電、辦低保及醫療救助手續，又幫助韓書香找到在家編藤椅的工作，使其增加了收入、改善了生活。

　　2017年，曲周縣整合成立扶貧與農業開發辦，配置了10多名專職工作人員。“參照貧困縣標準，成立專門扶貧機構，落實了扶貧部門辦公場所及工作經費，每個貧困戶都確定一名縣鄉機關干部作為幫扶責任人。”曲周縣副縣長霍麗云說。

　　有人管事，是邯鄲市非貧困縣非貧困村脫貧攻堅的關鍵一環。“非貧困縣扶貧力量比貧困縣弱得多。”邯鄲市扶貧開發辦公室主任楊連海說，非貧困縣扶貧辦一般只是民政局下屬一個股級科室，工作人員少，脫貧任務繁重。

　　針對這一實際，邯鄲市在2017年出臺文件，要求14個非貧困縣（市、區）全部成立黨政一把手“雙組長”負責的扶貧開發和脫貧工作領導小組，下設辦公室，配置專門工作人員、辦公場所及專項工作經費。143個有扶貧任務的鄉（鎮）全部設立扶貧工作站，明確2到3人專門負責。貧困戶在10戶以上的非貧困村全部成立扶貧工作室，組建2至3人工作專班。市級財政扶貧專項資金向非貧困縣（市、區）傾斜，從2018年起確保各級財政扶貧資金貧困人口人均每年不少于4000元，做到“有錢辦事”。

　　“2017年，14個非貧困縣（市、區）2.3萬個貧困戶全部落實了幫扶責任人，常態化開展‘一訪二看五幫助’活動，縣、鄉、村、戶四級實現了有人負責、有人干事。”楊連海說。

　　　讓貧困人口進入產業鏈

　　產業是扶貧之本。針對非貧困縣非貧困村貧困人口分散、不易集中項目扶持的特點，邯鄲市積極探索新方法，具有一定勞動能力的貧困戶重點實施產業和就業扶貧，增加經營性收入；剩余勞動力加大轉移就業、就地就業技能培訓，增加工資性收入；無力通過生產和就業扶持脫貧的深度貧困戶，鼓勵以扶貧資金、生產資料、土地、房屋等入股企業，增加資產性收入。

　　“扶貧微工廠”模式是邯鄲推進貧困縣脫貧的成功實踐，但沒有簡單復制到非貧困縣。“曲周342個村中，338個村有貧困戶，數量都不多，致貧原因多是病、殘等，新建微工廠不現實。”霍麗云說，非貧困縣點多、面廣、線長，更適于借力產業扶貧，把貧困人口“鑲嵌”在相對成熟的產業鏈上。

　　在曲周鎮東劉莊村多肉植物種植基地，負責人吳利彪介紹，基地目前有40多個工人，其中23個是附近村的貧困戶。西劉莊村村民楊書明的老伴得尿毒癥3年了，隔一天就要去縣醫院透析一次，家里沒有穩定收入。“來這兒工作一年多了，收入穩定，也不太累，特別適合我。”楊書明說。

　　利用工商企業發達的優勢，永年區開展了“千企幫千戶”志愿行動，幫扶貧困群眾1281戶。日前，永年區北卷東村貧困戶李廣軍給天駿房地產公司送來一面錦旗，該公司不但安排他到工地工作，還積極協助其兩個孩子打工及當兵事宜。

　　圍繞產業扶貧，該市各非貧困縣非貧困村分類施策，通過產業扶持、就業扶持、資產收益、光伏扶貧等途徑，2018年計劃退出的貧困人口全部落實了增收措施。該市還借鑒貧困縣脫貧經驗，通過動態管理服務、政策兜底保障、引入商業保險精準防貧等方式開展非貧困縣非貧困村脫貧攻堅。截至目前，全市共保障農村低保對象8.27萬戶14.66萬人，累計發放農村低保金3.14億元；資助貧困學生46人次3.7億元；財政全額資助貧困人口參加居民醫保和家庭醫生簽約服務覆蓋面達到100%。

　　精準考核助推落實整改

　　為形成脫貧攻堅趕學比超的濃厚氛圍，邯鄲市開展了非貧困縣（市、區）脫貧攻堅擂臺賽，出臺成效考核問責辦法，黨委書記作為第一選手參賽，通過現場觀摩、交流經驗、督導檢查、排名通報，使嚴格精準考核助推扶貧攻堅落實到位。

　　為加強監督檢查，嚴格“規范干事”，邯鄲市在全省率先實現對非貧困縣（市、區）扶貧專項審計全覆蓋。2018年第二季度，該市審計局會同市紀委監委，對14個非貧困縣（市、區）開展扶貧領域全面審計，發現的236個問題全部整改到位。

　　“實現精準扶貧，精準識別是基礎。這些資料是我們歷時幾個月走訪來的，準確率基本達到100%。”在曲周縣槐橋鄉扶貧工作站，專職負責人、副鄉長劉海軍指著檔案柜里一本本裝訂整齊的資料告訴記者。隨手翻開靳莊村貧困戶“回頭看”村級材料，動員會的簽到表、會議記錄、入戶調查知情表、選票等都一一留存，村民、村干部簽字清晰。

　　“檔案內容、扶貧臺賬、幫扶措施、成效等都是考核內容，每一項都要評分。”楊連海說，脫貧攻堅政策落實已成為督查常態，扶貧組織建設和作用發揮、產業項目實施和群眾受益、幫扶責任人安排和幫扶成效、扶貧政策宣傳和落實見效，都是考核的重要內容，納入了對縣（市、區）的綜合考核。