為充分調(diào)動村（社區(qū)）干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的積極性創(chuàng)造性，推動村級集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、不斷壯大，提升村級黨組織組織力，城固縣制定出臺了《村（社區(qū)）集體經(jīng)濟發(fā)展與干部獎勵報酬掛鉤暫行辦法》，進一步催生村級集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

明確認定范圍，規(guī)避債務風險。對村集體經(jīng)濟經(jīng)營性純收入的構(gòu)成進行明確界定，“村集體經(jīng)濟主體通過發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)項目等經(jīng)營活動取得的收益；村集體自主經(jīng)營的經(jīng)營主體上交的利潤；村集體經(jīng)濟組織對外投資等所取得的收益”等3類為集體經(jīng)濟收入的組成部分，“各類補助收入、社會捐助、變賣處理集體資產(chǎn)獲得的一次性收益，出租有形資產(chǎn)資源獲得的租金，與村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理活動無直接關系的其他收入等”不計入集體經(jīng)濟經(jīng)營性純收入。每年年底，由鎮(zhèn)（街道）黨委負責把關，集中對各村當年集體經(jīng)濟經(jīng)營性純收入情況核查認定，防止以發(fā)放獎勵報酬為目的而亂鋪攤子，防范新增村級債務風險。

科學設置標準，激發(fā)干事熱情。實行村干部“基礎報酬+村集體經(jīng)濟獎勵報酬”的村集體經(jīng)濟發(fā)展與村干部報酬待遇增長掛鉤的激勵機制，即村年集體經(jīng)濟經(jīng)營性純收入穩(wěn)定達到5萬元以上，且能長期有效化解債務的，按不超過年經(jīng)營性純收入10%的比例，且總額不超過10萬元的標準，在村干部基礎報酬的基礎上，依據(jù)年度考核民主評議等次差異性發(fā)放報酬獎勵金，被評為基本合格等次的，獎勵報酬按照核定標準50%發(fā)放，不合格等次的，當年不得享受獎勵報酬，著力解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的問題。

強化監(jiān)督管理，規(guī)范制度運行。樹牢工作實績導向，將村級集體經(jīng)濟發(fā)展與干部獎勵報酬掛鉤情況作為黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣。嚴格實行村財鎮(zhèn)管，村干部報酬獎勵的發(fā)放，必須通過“四議兩公開”審議，并經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨委審核，嚴禁“坐收坐支”。縣紀委監(jiān)察委、縣委組織部、縣民政局、財政局、審計局等部門全程監(jiān)管村資金、資產(chǎn)、資源管理使用和集體經(jīng)濟認定、干部獎勵報酬發(fā)放，推進村集體財務管理規(guī)范化、制度化，切實達到既壯大集體經(jīng)濟、又調(diào)動干部積極性，既推動發(fā)展、又讓黨員群眾滿意的目的。