制圖：蔡華偉
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如何建好用好農(nóng)村路？黑龍江推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，用農(nóng)村路帶動沿線農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，有效幫助群眾增收；科學(xué)落實(shí)道路管理，探索養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)營路徑；優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)的建設(shè)和服務(wù)水平，提升農(nóng)民出行的獲得感。如今，“四好農(nóng)村路”正為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展打開更大空間。
黑龍江地處祖國東北邊陲，地域遼闊，耕地面積大，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)成為推動農(nóng)村發(fā)展的大事。
截至目前，黑龍江省農(nóng)村公路總里程突破12萬公里，全省具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路、通客車，貧困地區(qū)基本形成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
一路通、百業(yè)興
群眾搭上增收快車
收獲的玉米棒子在場院里已經(jīng)堆了一段時(shí)間，綏化市望奎縣燈塔鄉(xiāng)廂白前頭村的趙洪君還不著急賣糧，“最近玉米行情好，再等等看！”
放在頭兩年，趙洪君可沒底氣說這個(gè)話，“200畝地能打下25萬多斤玉米，年底前就得著急忙慌趕著賣完，否則拖到開春化凍，路面坑坑洼洼泥濘不堪，收糧的貨車壓根開不進(jìn)來，得用小四輪車倒騰到鎮(zhèn)里，一斤糧得折好幾分錢運(yùn)輸成本。”
現(xiàn)在，一條6米寬的水泥路從村口貫通而過，趙洪君再也不擔(dān)心秋糧賣不上好價(jià)錢。
一條路帶動沿線群眾增收致富，這僅是一個(gè)縮影。“十三五”期間，黑龍江結(jié)合交通扶貧和“暢通安全工程”建設(shè)發(fā)展需求，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)向補(bǔ)齊短板側(cè)重，向貧困地區(qū)和兩大平原（三江平原、松嫩平原）側(cè)重，推動農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和加工業(yè)基地、重要資源產(chǎn)地、旅游景區(qū)等相銜接。
“截至目前，等級公路比例占87%，現(xiàn)有891個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8974個(gè)建制村通暢率達(dá)100%。”黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心農(nóng)村公路處處長李晉濱表示。
一路通，百業(yè)興。暢通的農(nóng)村公路為農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資運(yùn)輸提供了便利，還帶動了沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓當(dāng)?shù)厝罕姶钌狭嗽鍪罩赂坏目燔嚒?/p>
管養(yǎng)好、有保障
農(nóng)村公路列養(yǎng)率提高
指甲蓋大小的雪花細(xì)細(xì)碎碎抖落了一夜，路面堆起了半指深的積雪。從當(dāng)天晚上開始，望奎縣農(nóng)村公路管理站站長陰曉東就開始指揮除雪除冰機(jī)和清掃機(jī)投入清雪工作。
“人歇機(jī)器不歇，盡最大努力保障路面暢通和安全。”一夜未眠，陰曉東眼里布著血絲，“全縣1740多公里農(nóng)村公路，根據(jù)全面負(fù)責(zé)、分級管養(yǎng)原則，做到縣有管理站、鄉(xiāng)有管理所、村有管理隊(duì)，農(nóng)村公路通行能力和使用壽命顯著提升。”
公路“三分建，七分養(yǎng)”。2011年，黑龍江施行了農(nóng)村公路條例，進(jìn)一步落實(shí)縣區(qū)政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，積極推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員經(jīng)費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。
“省級財(cái)政對縣、鄉(xiāng)、村級公路分別按每公里1.1萬元、7150元和1500元標(biāo)準(zhǔn)撥付養(yǎng)護(hù)資金，海倫市按照1∶1標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套投入，全部納入財(cái)政預(yù)算。”海倫市公路事業(yè)發(fā)展中心主任朱國有說，“除此之外，市財(cái)政每年額外撥付200萬元，用于2600多公里村屯路的日常養(yǎng)護(hù)。”
黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心農(nóng)村公路處科長張燕平介紹，目前，全省農(nóng)村公路省級養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼資金全面落實(shí)，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)良中等路率達(dá)到75%。
在保障養(yǎng)護(hù)資金的同時(shí)，黑龍江還積極探索養(yǎng)護(hù)市場化。“我們按照相關(guān)規(guī)定，組織開展了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)評審工作，采用招投標(biāo)方式引入養(yǎng)護(hù)公司，探索養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)營，并逐步實(shí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程市場化。”張燕平說。
客運(yùn)通、物流暢
居民出行獲得感增強(qiáng)
“有了農(nóng)村客運(yùn)，簡直太方便了，班車通到家門口，花費(fèi)比過去少了一半多。”虎林市虎頭鎮(zhèn)虎頭村的村民劉清華說。他經(jīng)常從家里往返虎頭鎮(zhèn)，以前交通不便，坐其他車的費(fèi)用是客車的兩倍。
近年來，黑龍江省引入市場化機(jī)制，不斷釋放農(nóng)村公路運(yùn)輸市場惠及農(nóng)民公共服務(wù)的發(fā)展?jié)摿Γe極探索農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新模式，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)和線網(wǎng)布局，農(nóng)村客運(yùn)通道及客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本建成，運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提高。“截至目前，全省建成農(nóng)村客運(yùn)站1446個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)班線達(dá)到4404條，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率達(dá)到100%。”黑龍江省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸處副處長趙斌表示。
圍繞群眾日益旺盛的出行需要，黑龍江優(yōu)化資源配置和模式創(chuàng)新，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化建設(shè)。“我們對城鄉(xiāng)銜接緊密、客流量大的短途客運(yùn)班線實(shí)行公交化改造。改造后，車輛班次的增加和票價(jià)下降，滿足了群眾的出行需求，日均旅客發(fā)送量達(dá)2000人次。”齊齊哈爾市富裕縣交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
截至目前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為依托，黑龍江省累計(jì)完成108條農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，完成新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站129個(gè)。沿線農(nóng)村居民出行享受到與城市同質(zhì)化服務(wù)，近500萬農(nóng)民為此受益，出行便利度大大增強(qiáng)。
