今年2月，天津全面啟動村（社區）“兩委”換屆工作。4月10日，全市3520個村、1859個社區黨組織書記全部通過法定程序當選村（居）委會主任，高質量100%實現“一肩挑”。

　　與往屆相比，這屆“一肩挑”交叉任職比例大幅提升，學歷、年齡實現“一升一降”，成為用時最短、信訪最少、質量最優的一次換屆。

　　堅持黨的全面領導

　　把牢“定盤星”

　　做好村（社區）“兩委”換屆工作，必須把加強黨的全面領導擺在首位、貫穿始終。

　　以上率下，層層落實。市委書記李鴻忠5次深入7個村（社區）暗訪調研、10余次對換屆工作作出批示，以上率下帶動各級黨組織書記認真踐行第一責任人職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市委成立換屆工作領導小組及其辦公室，各區、鎮街普遍成立了以黨委書記為組長的領導機構和辦事機構。此外，市換屆辦依托相關部門成立8個工作組，各級組織、民政、紀檢監察機關、宣傳等部門密切配合、各司其職，形成推動換屆工作的強大合力。

　　科學調度，蹄疾步穩。去年12月22日，全市召開換屆工作部署會后，市委組織部主要負責人多次進行調度部署、督查督導，先后11次深入9個涉農區的25個難點村和7個社區暗訪調研，現場指導換屆工作。市換屆辦建立指揮平臺，落實分片包保、工作例會、督查督辦等換屆工作制度，組織3輪暗訪抽查，每日調度換屆進展、進行信訪研判，科學把握換屆工作時度效。

　　嚴格把關，保質保量。嚴把準備關，準備不充分特別是換屆人選得不到多數群眾認可的不得啟動換屆；嚴把方案關，對換屆政策、選舉程序、工作組織不符合中央精神和市委要求的，堅決予以糾正；嚴把“兩委”班子職數關，逐村細摳，對交叉任職、各項結構比例提出具體指導意見；嚴把人選質量關，對有信訪舉報、違法違規記錄的意向人選逐一研判，不符合條件的堅決拿下；嚴把信訪處置關，對各區報告辦結的信訪事項認真審核把關，存在疑點的打回重核并要求提級辦理。

　　政策家喻戶曉

　　投好手中票

　　為發動群眾選出自己滿意的“領頭雁”“當家人”，該市采取入戶走訪“說”、村村響大喇叭“講”、宣傳單條幅“看”、微信公眾號“宣”、朋友圈微信群“轉”的“五位一體”宣傳模式，讓換屆政策深入人心。

　　此次換屆過程中，各鎮街普遍組織黨員干部進行了3輪以上入戶走訪，第一輪宣講政策、聽取意見；第二輪通報黨員和村民代表推薦結果情況、征求對初步人選看法；第三輪介紹候選人預備人選情況、進行滿意度測評，換屆人選特別是“一肩挑”人選黨員群眾滿意率達到80%以上的，方可啟動換屆選舉。

　　通過多輪挨家挨戶走訪，實現了組織意圖和群眾意愿的高度統一，保證了人選質量和換屆工作順利開展，解決了一批群眾所急所盼的難事實事。據統計，全市村黨組織換屆黨員參選率為92.3%，村委會選舉選民參選率為81.6%；社區黨組織換屆黨員參選率為89.4%，居委會選舉選民參選率為84.8%。

　　依法依規辦事

　　嚴守“生命線”

　　各級黨組織和廣大黨員干部強化法治意識和法治思維，嚴格依照法律法規，細化規范操作流程，確保換屆工作政策合法、程序合法、結果合法。

　　市換屆辦聘請換屆法律顧問，組織市級培訓示范班，培訓各區組織、民政、農業農村部門和科室負責人110人；各區對1.7萬名鎮街換屆工作人員、各鎮街對8.8萬名村換屆工作人員和2萬名社區換屆工作人員進行全員培訓。

　　指導村（社區）把換屆要求依照法定程序寫進選舉辦法；依法采取報名制，在廣泛征求群眾意見的基礎上確定換屆人選；編發《村（居）民委員會換屆選舉指導手冊》，提供給各級換屆工作骨干使用；指導各區分別制定村（社區）黨組織、村（居）委會換屆工作流程圖和民主推薦、選民登記等20余種規范性配套指南，為依法組織換屆選舉提供行為規范和基本遵循。

　　以質為“帥”

　　選好“當家人”

　　火車跑得快，全靠車頭帶。大雁飛得遠，要看領頭雁。該市綜合施策，確保帶頭人帶著百姓過上好日子。

　　堅持德才素質高標準。嚴把人選政治關、品行關、廉潔關、能力關，明確和落實“九不能”“五不宜”底線，實行市、區、鎮街三級聯審，市級取消106人候選人資格，區和鎮街共取消491人候選人資格。鎮街黨（工）委對換屆人選特別是“一肩挑”人選進行逐一考察，注重了解政治表現、工作實績和群眾口碑，特別是在脫貧攻堅、創文創衛、掃黑除惡、疫情防控等重大任務中的擔當作為情況。大膽使用農村專職黨務工作者，他們中有1034人依法走上書記兼主任崗位。

　　堅持優化結構高要求。優化學歷結構，村“兩委”班子成員中，大專以上學歷的占42.6%，比上屆提高14.6個百分點；社區“兩委”班子成員中，大專以上的占83.6%，比上屆提高14.3個百分點。優化年齡結構，村“兩委”成員平均年齡41.2歲，比上屆降低3.7歲；社區“兩委”成員平均年齡41.9歲，比上屆降低3.3歲。

　　堅持交叉任職高比例。這次換屆要求村黨組織、村委會成員中一般分別只有1人不交叉，不到村委會任職的村黨組織委員，擔任紀檢委員兼任村務監督委員會主任。村“兩委”成員中，交叉任職的占54.8%，比上屆提高24.5個百分點。

　　著眼做好換屆“后半篇文章”，全市上下紛紛組織上好履新“第一課”，傳好交接“第一棒”，抓好趕考“第一關”，一幅“換屆不換心、干事不停步”的嶄新畫卷在津沽大地徐徐展開。