全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。農村發展最缺的是人才。

　　“讓青春在黨和人民最需要的地方綻放絢麗之花。”習近平總書記對青年人寄予厚望。

　　著眼于促進鄉村發展，“三支一扶”計劃實施以來，招募工作緊貼基層需要，不斷加大政策傾斜力度，強化培訓使用，完善服務保障，持續推動高校畢業生挺進大山深處、貧困地區、偏遠農村，用青春的激情構筑起鄉村發展的美麗風景，為推動基層經濟社會發展作出了積極貢獻。

　　優化政策引“活水”——

　　壯大脫貧攻堅的人才支撐

　　伴隨著城市化進程，大量農村青年涌入城市，基層人才匱乏問題日益顯現。補齊全面建成小康社會的短板，打贏脫貧攻堅戰，必須為農村注入“源頭活水”，提供智力支撐和保障。

　　引導人才向基層流動，是“三支一扶”計劃的初衷，也是蓬勃的生命力所在。

　　“三支一扶”計劃自2006年實施以來，每年選派高校畢業生到基層從事支教、支農、支醫和扶貧等服務，在破解大學生就業難和基層人才匱乏矛盾、推動基層發展方面作用突出，成為引導高校畢業生到基層服務的品牌項目。

　　新時代，新使命。脫貧攻堅戰打響后，全國人社部門緊貼中央決策部署，瞄準貧困地區需求，將農業技術推廣、農村文化建設、貧困村整村推進、基層水利服務等納入“三支一扶”崗位范圍，積極優化政策，在服務大局中積極擔當作為。

　　突出崗位牽引作用，招募崗位向扶貧崗位傾斜。2016年至2020年實施的第三輪“三支一扶”計劃，全國共選派4.9萬名畢業生直接參與扶貧，占總招募人數的31.7%。

　　“來了這些好幫手，幫了我們大忙了。”近年來，新疆“三支一扶”計劃中從事扶貧相關工作的超千人，占在崗人數的一半以上，為開展脫貧攻堅工作補充了力量，深受基層單位歡迎。

　　確保優先招人，招募計劃向貧困地區傾斜。近年來，“三支一扶”新增招募名額主要用于貧困地區，重點支持“三區三州”和貧困縣。有關部門對“三區三州”招募需求實行計劃單列，納入中央財政補助。貧困地區主動放寬條件，降低學歷門檻，放大人員“進口”。

　　從青海為貧困村特設“扶貧專員”崗位，到寧夏緊盯西吉、海原等山區發展選人，再到黑龍江一半以上招募崗位不限專業，近年來，不斷加大的引才之門，吸引一批又一批大學生奔赴貧困鄉村。第三輪“三支一扶”計劃實施后，五年共為“三區三州”選派1.6萬名高校畢業生，占總招募人數的10.3%；中西部地區選派人數占81%，有效破解了貧困地區招人難、留人難問題。

　　幫助貧困學生放飛夢想，招募政策向貧困生傾斜。各地出臺優惠政策，積極為貧困學生提供就業機會，努力阻止貧困代際傳遞。

　　“我家條件不太好，家里弟弟在讀大學，考上‘三支一扶’幫我們家減輕了不少壓力。”2018年，先天性左眼失明的齊欣大學畢業后，通過“三支一扶”單獨招考，到重慶市萬盛經濟技術開發區金橋鎮工作，為全家帶來了新的希望。

　　一系列務實舉措吸引著大批優秀人才走進鄉村，壯大了脫貧攻堅的人才力量。在戰貧一線，“三支一扶”人員主動做扶貧專員、扶貧攻堅隊員、包保責任人，譜寫出一曲曲奮斗贊歌。

　　賈玉在擔任廣西融水縣拱洞鄉龍令村駐村指導員期間，發展起鉤藤、禾花鯉和田螺綜合養殖等產業，為村里培養出多位養殖大戶；從扶貧崗位上成長起來的劉欣鑫，創辦河北順平縣鑫睿服裝經銷有限公司，帶動8個村、160多名貧困群眾增收致富……

　　產業園里朵朵木耳探出頭，農家院里只只蜜蜂采蜜忙，鄉村景點人來人往游人笑……“三支一扶”人員在田野中綻放青春夢想，推動一批鄉村發展起休閑娛樂、養生養老、農村電商等產業，實現了從單一的“賣產品”，向更多“賣風景”“賣文化”“賣體驗”轉變，逐夢全面小康腳步更鏗鏘。

　　立足崗位惠民生——

　　筑牢基層治理“底盤”

　　基層治理是鄉村發展的基石，是人民幸福安康的重要保障。

　　面對鄉村傳統秩序和治理格局的變化，發揮高校畢業生的專業知識解決基層治理中的難題，帶領百姓走上全面小康幸福之路，是新時代推進“三支一扶”工作的必答題。

　　賡續接力，初心不變。近年來，“三支一扶”工作進一步強化服務功能，將為群眾辦實事辦好事，作為工作的重要出發點和落腳點。各級人社部門采取多種措施，引導“三支一扶”人員立足崗位，從服務入手，做活基層治理“棋局”。

　　基層工作繁雜，需要堅定的理想信念支撐。各級人社部門廣泛開展思想政治教育，筑牢“三支一扶”人員的服務意識，促使他們在基層治理中釋放主動性、創造性。

　　有能力才能更好擔當。人社部會同財政部實施“三支一扶”人員能力提升專項計劃，各地普遍建立“導師制”培養模式，建立完善的培訓制度，有效提升了“三支一扶”人員服務基層的能力。

　　各地注重加強黨建引領，充分發揮“三支一扶”人員中黨員的作用，一批優秀黨員成為所服務基層單位的黨支部委員，為基層黨組織注入了新鮮“血液”，使治理更有力量。

　　歲月為筆，山河為卷，青春作答。這些新生力量以“直掛云帆”的勇氣，“匹夫有責”的擔當，讓青春旗幟在加強基層治理的號角中迎風飄揚。

　　從疫情防控，到抗震救災，再到抗洪搶險，處處可見“三支一扶”人員披堅執銳、逆行出征的身影。

　　2020年新冠肺炎疫情發生后，全國5.5萬名“三支一扶”人員特別是5700多名支醫人員迅速投入基層聯防聯控工作。武漢市江夏區水利崗服務人員楊超騎行近200公里返回工作崗位，投身疫情防控；湖北鐘祥市柴湖鎮衛生院的張紅升奮戰在急救轉運一線，為節省防護服，10個小時不吃不喝；武漢市江夏區的楊敏感染住進方艙醫院后，積極發揮醫學專業特長，協助醫護人員開展工作……一張張青春的面孔，成為基層抗疫的重要力量。

　　大多數的矛盾糾紛發生在基層，也應該解決在基層。從改善村貌到發展產業，從促進就業到培育鄉風，“三支一扶”人員在工作中迎著“矛盾疙瘩”上，以“初心之問”推動“為民之行”。

　　2014年6月，肖琴玉成為“三支一扶”中的一員，回到家鄉甘肅定西市渭源縣峽城鄉工作。駐康家村工作期間，一位村民因家庭條件改善被取消低保后想不通，多次上訪。肖琴玉四次跑到村民家里，苦口婆心地解開了村民的心結。駐村期間，肖琴玉為群眾解決社會保障、產業發展、外出務工等難題上百件，讓這個位于“苦脊甲天下”之地的村莊重新煥發生機。

　　運用所長為群眾提供服務，以服務優化促治理，是推進基層治理的有效辦法。

　　2008年被招募到山東省長島縣小欽島鄉衛生院從事支醫工作的王輝，服務期滿后選擇了留下，成為整個海島唯一醫生。10多年來，她練就了看病的“十八般武藝”，24小時隨叫隨到，成為群眾健康的“守護神”，有力增強了群眾的幸福感。

　　廣大“三支一扶”人員有的在三尺講臺，耕耘鄉村教育沃土；有的在大山深處，呵護綠水青山；有的在田間地頭，破解產業技術瓶頸；有的在街頭院壩，打撈民意解難題……他們扎根基層，以奮斗的青春報國，促進了社會和諧，扮靚了時代的風景線。

　　開掘人才“寶庫”——

　　為基層撒下長出春天的“種子”

　　“紅汞碘酒，抹抹就走；有效無效，責任盡到”。云南省曲靖市羅平縣老廠鄉衛生院，地處貧困山區，曾因人才缺乏，檢驗設備沒人會用，群眾看病只能“舍近求遠”。

　　而今，衛生院改天換地，不僅引進了很多高端設備，能進行四肢骨折、剖宮產等一、二類手術，還能做一些全麻手術。醫院年門診量達10萬人次，是十年前的近30倍，有效滿足了當地群眾就近就醫的需求。

　　變化源于“三支一扶”工作的開展。2009年以來，衛生院先后招募了14名“支醫”人員，使得衛生院的基本檢查項目得以順利開展。目前，服務期滿留下的和新招募的還有8名人員，成為醫院發展的中堅力量。

　　黨的事業根基在基層、血脈在基層、活力在基層。涵養基層人才隊伍“蓄水池”，增強“造血”能力，是推動實現全面小康、鄉村經濟社會持續發展的根本之策。

　　多年來，致力于讓高校畢業生“下得去、留得住、干得好、流得動”，各級人社部門在“三支一扶”工作中，不斷創新方式，從管理服務、培養鍛煉、暢通出口等多方面出臺舉措，努力為青春夢想搭建舞臺，為基層種下人才之林。

　　提升待遇，讓工作有保障。以貧困地區“三支一扶”人員為重點提高待遇保障水平，五年來，中央財政累計投入62億元。各地加強配套資金，積極落實完善社會保險、人身意外傷害保險等支持政策，有力縮小了農村與城市的工作條件差距“鴻溝”。

　　加強關愛，讓干事有勁頭。2020年五四青年節時，一檔名為“閃亮的名字——最美基層高校畢業生”的節目，在中央電視臺播出。節目中，優秀“三支一扶”人員的先進事跡，再次激蕩起青年學子將夢想種植在沃野上的豪情。近年來，各地人社部門廣泛開展各類宣傳，春節前夕組織慰問，加強聯系服務，為“三支一扶”人員解了難題、送去了溫暖、增添了動力。

　　拓寬流動渠道，讓發展有奔頭。人社部門順應成長規律，積極探索完善公務員定向招錄、事業單位專項招聘、就業服務、扶持自主創業、支持升學等多層次政策措施，為服務期滿人員構建起多渠道發展的“立交橋”。

　　通過這些措施，“三支一扶”為基層注入了人才“活水”。服務期滿后，多數人員選擇留在基層，有力優化改善了基層人才隊伍結構。同時，通過“三支一扶”計劃，高校畢業生也在基層實踐中錘煉了意志品質，得到了成長。根據一份3.8萬名“三支一扶”人員和1.1萬家基層服務單位參與的問卷調查顯示，88%的基層服務單位認為“三支一扶”人員在單位發揮作用明顯，91%的“三支一扶”人員認為基層服務經歷對今后工作有很大幫助。

　　歷經多年播種，這些撒在祖國大地上的人才之苗，逐日拔節，已是滿眼蔥蘢。目前，重慶30余人成長為鎮街和區縣級部門負責人，28人擔任鄉鎮站所負責人，68人得到提拔重用。廣東韶關、汕尾、梅州、肇慶、云浮等地鄉鎮的黨政班子成員、醫院的科室主任、學校的教學模范、農技站的技術骨干，很多都曾經是“三支一扶”人員。

　　經過歲月檢驗的“三支一扶”計劃，成為基層單位歡迎的“人才工程”、青年學子自豪的“就業工程”、群眾好評的“民生工程”。在“三支一扶”計劃的帶動下，基層大有作為的就業觀念被越來越多的高校畢業生接受，“到基層去、到祖國最需要的地方去”成為畢業生的重要就業選擇。

　　“十四五”期間，人社部將會同有關部門瞄準基層全面實施鄉村振興戰略對各類人才的需求，扎實實施好第四輪“三支一扶”計劃。有了更多青春力量，鋪陳開去的鄉村振興畫卷必將更加厚重和恢弘。