牛得海（左二）在吉邁鎮(zhèn)生態(tài)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社調(diào)研了解牧民增收情況。
2019年1月，正是高原地區(qū)一年里最寒冷、最缺氧的時(shí)節(jié)。49歲的牛得海臨危受命，從氣候溫和的海東市來(lái)到平均海拔4200米的果洛州達(dá)日縣任縣委書(shū)記。
等待他的，是修復(fù)政治生態(tài)的“硬仗”，是如期完成脫貧任務(wù)的“苦仗”，是保障改善民生的“大仗”，是守護(hù)三江源的“持久仗”。狹路相逢勇者勝，牛得海義無(wú)反顧投入到攻堅(jiān)克難的四場(chǎng)“仗”。
兩年多來(lái)，達(dá)日發(fā)生很大的變化。牧民住上了新樓房、喝上了干凈水，黑土灘恢復(fù)了青草綠，干部成了群眾的貼心人，笑容洋溢在達(dá)日人的臉上。群眾說(shuō)，“黨給我們派來(lái)了一個(gè)好書(shū)記”。
從牧民的帳篷里“履新”
到達(dá)日任職，牛得海不是沒(méi)有猶豫過(guò)。
高寒、缺氧、氣候惡劣，在青海人眼中，連一棵樹(shù)都種不活的果洛州，是最艱苦的地方，而達(dá)日更是果洛條件最差的縣之一。
彼時(shí)的牛得海，患有糖尿病，又剛做完闌尾穿孔手術(shù)，妻子怕他身體吃不消，勸他別去；在高海拔地區(qū)工作過(guò)的岳父不理解：“人家四十多歲從高原往下調(diào)，哪有快五十歲的人還往高原跑的？”
一邊是組織的信任，一邊是家人的擔(dān)心，牛得海內(nèi)心也曾有糾結(jié)。但最終，他選擇了迎難而上，“組織上定了，就不能講條件。”
初到達(dá)日，盡管提前做了不少“功課”，但強(qiáng)烈的高原反應(yīng)，還是讓牛得海始料未及。吃不下、睡不著，頭痛欲裂、記憶衰退，稍微快走幾步就心慌氣短。
更讓他震驚的，是巨大的發(fā)展差距：脫貧攻堅(jiān)短板不少，如期脫貧壓力山大；干部隊(duì)伍作風(fēng)不實(shí)，走不進(jìn)群眾家門(mén)、做不通思想工作、贏不了群眾信任；歷史遺留問(wèn)題凸顯，社風(fēng)民風(fēng)不純，矛盾糾紛不斷。
怎么辦？既然來(lái)了，就沒(méi)有打退堂鼓的道理！苦熬不如苦干！
上任沒(méi)幾天，牛得海就開(kāi)始下鄉(xiāng)，從牧民的帳篷里“履新”。
很快，達(dá)日人就發(fā)現(xiàn)，這個(gè)新任縣委書(shū)記愛(ài)下基層，只要沒(méi)有重要會(huì)議，他不是在下鄉(xiāng)，就是在下鄉(xiāng)的路上。白天實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)情，晚上開(kāi)會(huì)分析研判；臉上曬出“高原紅”，手上凍出凍瘡，每天工作13個(gè)小時(shí)以上，牛得海像年輕人一樣玩命。
3個(gè)月走遍全縣9鄉(xiāng)1鎮(zhèn)33個(gè)行政村，牛得海摸清了脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)不力的癥結(jié)，提出了“1376”扶貧工作模式，制定了“領(lǐng)導(dǎo)出征蹲點(diǎn)、干部承包推進(jìn)”工作機(jī)制，形成了住建、農(nóng)牧、水利、交通、健康、教育等15個(gè)施工小組共同作戰(zhàn)的扶貧體系。
“那一刻，我才有了方向。”原縣扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)崔保感嘆。
以上率下，行勝于言。在牛得海的示范帶動(dòng)下，縣委一班人堅(jiān)持“下沉服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、廣泛調(diào)研、群策群力”，換來(lái)了高質(zhì)量的脫貧成果：13個(gè)貧困村退出，9769人脫貧，全縣如期摘帽。
親力親為、干工作不要命，是達(dá)日干部對(duì)牛得海的普遍評(píng)價(jià)。
兩年多來(lái)，他的足跡踏遍了達(dá)日1.48萬(wàn)平方公里的每一個(gè)村社，最多的時(shí)候一天行程達(dá)400多公里；
治理黑土灘，他經(jīng)常深入草原深處現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，督促生態(tài)修復(fù)工作，全縣草地植被覆蓋度從46.7%提高到58.03%;
采沙場(chǎng)整改，他把常委會(huì)開(kāi)到整治現(xiàn)場(chǎng)，親自督促落實(shí)，將整改項(xiàng)目做成全縣的亮點(diǎn)工程、樣板工程和示范工程；
拓寬群眾增收渠道，他和縣長(zhǎng)開(kāi)辟牦牛銷(xiāo)售市場(chǎng)，組織干部挨家挨戶(hù)動(dòng)員牧民售賣(mài)牦牛，為群眾增收1200多萬(wàn)元；
整治縣城環(huán)境衛(wèi)生，他凌晨時(shí)分上街檢查；
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，他經(jīng)常深入寺院聽(tīng)取意見(jiàn)；
……
“牛書(shū)記把草原當(dāng)自己的家，為達(dá)日這么拼命，我們有什么理由不跟著學(xué)、一起干？”達(dá)日縣人大常委會(huì)原主任卓瑪措的心聲，也是達(dá)日干部的共識(shí)。
喊破嗓子不如做出樣子。牛得海用實(shí)際行動(dòng)為干部們立起了標(biāo)桿、樹(shù)立了榜樣。深入基層、沖鋒在前、抓鐵有痕……達(dá)日干部作風(fēng)里長(zhǎng)期欠缺的“鈣質(zhì)”，在潛移默化中漸漸累積生長(zhǎng)。
“三四五”工作法
城管局局長(zhǎng)卓瑪永遠(yuǎn)忘不了，牛得海上任的第一天，就把她訓(xùn)哭了。
“那天我出差回來(lái)，在西寧機(jī)場(chǎng)遇到了來(lái)上任的牛書(shū)記，就過(guò)去打了個(gè)招呼，叫了聲‘老大’，我都不知道為什么，牛書(shū)記當(dāng)時(shí)臉色就變了。”
當(dāng)天晚上，牛得海把卓瑪叫到辦公室，直接拍了桌子，“你叫誰(shuí)‘老大’，怎么能把所謂的江湖習(xí)氣那一套，帶到我們黨內(nèi)來(lái)！”
一頓罵，罵醒了卓瑪，也警醒了牛得海。
干部作風(fēng)不改，何談凈化修復(fù)政治生態(tài)！
“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，改作風(fēng)從抓學(xué)習(xí)開(kāi)始。”縣委常委會(huì)、縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、集體學(xué)習(xí)會(huì)、常態(tài)化讀書(shū)班，談心談話(huà)、提醒約談、警示教育……牛得海帶著常委一班人、“四大班子”成員、全縣黨員干部，逢會(huì)必學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，必學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、必學(xué)中央政策，必講政治意識(shí)、紀(jì)律規(guī)矩、黨性原則。
從開(kāi)始的不適應(yīng)不接受，到逐步形成習(xí)慣，再到主動(dòng)學(xué)習(xí)，黨員干部們政治意識(shí)增強(qiáng)了，思想覺(jué)悟提高了。“改變了我們過(guò)去對(duì)政治建設(shè)、對(duì)黨內(nèi)政治生活存在的模糊認(rèn)識(shí)。”縣人社局局長(zhǎng)顧錫妍說(shuō)。
不以規(guī)矩，不成方圓。在縣委全委會(huì)上，牛得海嚴(yán)肅提出領(lǐng)導(dǎo)干部“絕不允許干違反黨紀(jì)國(guó)法的事、絕不允許干破壞班子團(tuán)結(jié)的事、絕不允許干逾越工作底線的事”；健全完善縣委常委會(huì)議事規(guī)則，出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行縣委委員履職規(guī)則等各項(xiàng)規(guī)章制度46項(xiàng)；在全縣干部中開(kāi)展“清風(fēng)達(dá)日”黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，制定嚴(yán)禁違規(guī)飲酒六條禁令，打造政治生態(tài)上的“綠水青山”。
要求別人做到的，牛得海自己首先做到。“牛書(shū)記的家鄉(xiāng)互助縣，是青海有名的酒鄉(xiāng)，但他到達(dá)日后，帶頭執(zhí)行禁酒令，滴酒不沾。”縣紀(jì)委書(shū)記達(dá)賢奎說(shuō)，不僅如此，兩年多里，牛得海沒(méi)有用公款吃過(guò)一頓飯、抽過(guò)一根煙，就連朋友到達(dá)日看望，他都自掏腰包請(qǐng)朋友吃飯。
為改進(jìn)干部作風(fēng)，牛得海在全縣提出和推廣“三四五”工作法，要求干部當(dāng)日工作當(dāng)日清、當(dāng)周工作當(dāng)周清、當(dāng)月工作當(dāng)月清；縣級(jí)干部帶頭下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)科級(jí)干部主動(dòng)下沉到支部、統(tǒng)戰(zhàn)宗教干部及時(shí)下沉到寺院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部持續(xù)下沉到村社；到地理偏遠(yuǎn)的地方去、到條件艱苦的地方去、到困難多的地方去、到問(wèn)題多的地方去、到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)去。“三四五”工作法的核心要義，在于推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、下沉基層，與群眾面對(duì)面交流、心貼心溝通，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、化解矛盾、樹(shù)立形象。
達(dá)日老百姓發(fā)現(xiàn)，干部來(lái)家里、來(lái)帳篷的次數(shù)多了，為群眾辦實(shí)事的多了；黨員干部們發(fā)現(xiàn)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更好了，比學(xué)趕超的勁頭更足了；退休老干部們發(fā)現(xiàn)，干部們都忙起來(lái)了，黨的好作風(fēng)又回來(lái)了。
會(huì)風(fēng)反映作風(fēng)。“以前縣里通知開(kāi)會(huì)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不接電話(huà)、不回短信，甚至讓一般干部頂會(huì)、替會(huì)。如今，只要召開(kāi)會(huì)議，參會(huì)的都是單位的主要負(fù)責(zé)人，全縣風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)越來(lái)越濃。”縣委辦公室干部賈如軍說(shuō)。
嚴(yán)管也要厚愛(ài)。在干部們眼中，牛得海不僅是個(gè)嚴(yán)厲的領(lǐng)導(dǎo)，更是個(gè)溫暖的長(zhǎng)輩。
達(dá)日縣地處偏遠(yuǎn)，縣里不少干部都是兩地分居，雙休日根本無(wú)法回家。牛得海提出，連續(xù)工作時(shí)間較長(zhǎng)的，可以集中調(diào)休七八天，既能與家人團(tuán)聚，也可以到低海拔地區(qū)調(diào)養(yǎng)下身體。
干部們工作忙了、累了、有情緒了，牛得海總能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)談心開(kāi)導(dǎo)，“有啥壓力，跟我說(shuō)說(shuō)”“扛不住說(shuō)出來(lái)，我跟你一起扛”。
更讓大家欣喜的是，牛得海不僅“管”干部，更“教”干部。卓瑪記得，牛書(shū)記訓(xùn)完她的第二天，就找她談了話(huà)，談城管工作如何開(kāi)展，教她要到老百姓中、到個(gè)體戶(hù)中去了解差距和問(wèn)題在哪里，教她怎樣調(diào)動(dòng)城管隊(duì)員的工作積極性，“是牛書(shū)記手把手地教會(huì)了我怎樣做工作。”
群眾的事都裝在心里
剛到達(dá)日時(shí)，一次下鄉(xiāng)，同行的干部向群眾介紹，這是我們新來(lái)的牛得海書(shū)記。
青海方言“牛得海”，被群眾聽(tīng)成了“牛得很”，從此，“牛得很書(shū)記”的綽號(hào)就在達(dá)日傳播開(kāi)來(lái)。慢慢地，大家發(fā)現(xiàn)，牛得海書(shū)記，真的“牛得很”。
吉邁鎮(zhèn)垮熱村牧民洛角，不慎摔斷了腿，因?yàn)閾?dān)心負(fù)擔(dān)不起醫(yī)藥費(fèi)，一直拖著不肯去醫(yī)院。牛得海在一次走訪入戶(hù)時(shí)，知道了這個(gè)事情，立即安排人將洛角送往西寧治療，并按政策為他解決了醫(yī)藥費(fèi)。洛角逢人就說(shuō)：“要不是牛書(shū)記，我的腿差點(diǎn)就沒(méi)了。”
滿(mǎn)掌鄉(xiāng)木熱村牧民旦毛，老公和一個(gè)孩子因?yàn)榘x(chóng)病去世，自己和另一個(gè)孩子也得了包蟲(chóng)病，卻因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念束縛，不肯就醫(yī)。牛得海帶領(lǐng)鄉(xiāng)干部多次上門(mén)，苦口婆心地做工作，送他們?nèi)メt(yī)院做了手術(shù)，讓旦毛和孩子過(guò)上了健康幸福的生活。
吉邁鎮(zhèn)龍才村牧民更杰回憶，牛書(shū)記經(jīng)常夜訪，有時(shí)候凌晨還會(huì)在集中安置搬遷小區(qū)里看到他的身影。群眾家里的暖氣熱不熱、牧民家里的水井打好了沒(méi)有、娃娃們上學(xué)了沒(méi)有，群眾的事，樁樁件件都裝在牛得海的心里。吉邁鎮(zhèn)原黨委書(shū)記楊小七說(shuō)：“我們鎮(zhèn)哪家哪戶(hù)有啥情況，牛書(shū)記比我們清楚。”
找牛得海反映問(wèn)題的群眾數(shù)不勝數(shù)，有的甚至半夜三更去找，他都不厭其煩，耐心解答。能解決的，當(dāng)場(chǎng)交辦相關(guān)部門(mén)；不能解決的，認(rèn)真做好解釋工作。為了方便群眾反映問(wèn)題，牛得海走到哪兒，就把自己的電話(huà)留到哪兒。有一次，一位群眾到政府服務(wù)中心辦事，為了督促辦事人員，拿出手機(jī)說(shuō)：“我可是有‘牛得很’書(shū)記的電話(huà)。”“老百姓是把牛書(shū)記當(dāng)成了心中的‘靠山’。”縣政協(xié)主席劉青果感慨萬(wàn)千。
“老百姓的小事就是我們的大事”“只有把心交給群眾，群眾才會(huì)把心交給你”。一樁樁一件件解民憂(yōu)紓民困暖民心的事，換來(lái)了群眾的滿(mǎn)意和喜悅。兩年多來(lái)，達(dá)日縣每年財(cái)政投入民生支出占到85%，廣大群眾切實(shí)感受到了黨的好政策帶來(lái)的溫暖。
牛得海的付出，得到了各界人士的認(rèn)可，紅色寺院查朗寺民管會(huì)主任窩賽動(dòng)情地說(shuō)：“牛書(shū)記雖然跟我們民族不同、語(yǔ)言不通，但我們?yōu)槊穹?wù)的心相通、民族團(tuán)結(jié)的心相通、紅色基因傳承的心相通、搞好達(dá)日經(jīng)濟(jì)建設(shè)的心相通。”
在達(dá)日度過(guò)了三個(gè)年頭，長(zhǎng)期加班加點(diǎn)，加上高原反應(yīng)的煎熬，牛得海體重下降了、心率加快了、血壓升高了，身體嚴(yán)重透支。一次，加班到凌晨三點(diǎn)回去剛睡下不久，突然呼吸困難，從睡夢(mèng)中憋醒，他的第一反應(yīng)是把衣服穿好。“就是‘走’，我也得穿戴整齊。”他笑著說(shuō)。
妻子與他約定，每天早晚都要視頻一下，看到他沒(méi)事才能安心。年過(guò)八旬的老父親生病住院，牛得海沒(méi)有時(shí)間探望，只能通過(guò)視頻看老父親一眼，病中的老父親淚眼婆娑：“我最怕的是這個(gè)娃娃的身體。”
工作壓力大的時(shí)候，他急得一個(gè)人在宿舍抹眼淚，心里也會(huì)懊惱。但兩年多來(lái)，他從未向組織提出過(guò)任何條件和要求。
2021年農(nóng)歷春節(jié)與藏歷新年是同一天，這也是牛得海上任以來(lái)在達(dá)日度過(guò)的第三個(gè)春節(jié)。
這一天，牛得海來(lái)到距離縣城近一百公里的聯(lián)系幫扶村滿(mǎn)掌鄉(xiāng)木熱村，與藏族群眾一起過(guò)藏歷新年。
他與牧民們一起跳起鍋莊舞，吃著糌粑，喝著酥油茶。看著一張張群眾的笑臉，他從心底里感到無(wú)比幸福。
