家家花兒開(kāi)，戶戶庭院靚。走在甘肅臨夏州康樂(lè)縣的塔關(guān)村小道上，處處能感受到美麗鄉(xiāng)村綻放的魅力。
誰(shuí)能想到，如今的鄉(xiāng)村振興示范村，2018年和2019年初連續(xù)被戴上“軟弱渙散村”的帽子。這是一個(gè)讓人“丟面子”的警告，卻也給問(wèn)題的解決提供了一個(gè)契機(jī)。
黨支部書(shū)記馬宗元2019年上任后，馬不停蹄投入“戰(zhàn)斗”，挺起村民心中的主心骨。“干過(guò)兩年支委，經(jīng)歷了村里大小事兒，我從心里知道，黨的建設(shè)不是虛的，更不能是軟的。”馬宗元說(shuō)，“一把鑰匙開(kāi)一把鎖，哪里出了問(wèn)題，就從哪里補(bǔ)課。”
新書(shū)記抓黨建，就從嚴(yán)肅組織生活、抓好會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)開(kāi)始。每月月初，塔關(guān)村黨員大會(huì)都會(huì)在村委會(huì)辦公室如期召開(kāi)，學(xué)習(xí)講話、重溫黨章、傳達(dá)扶貧政策……一項(xiàng)項(xiàng)學(xué)習(xí)，春風(fēng)化雨般浸潤(rùn)著每一位黨員，黨組織凝聚力不斷增強(qiáng)。
內(nèi)抓組織生活，外抓聯(lián)系群眾。塔關(guān)村黨員包戶，開(kāi)展民情懇談，有事多幫忙，無(wú)事拉家常，融洽干群感情。硬化道路、修建水渠、對(duì)接項(xiàng)目、謀劃產(chǎn)業(yè)……馬宗元和村“兩委”班子一件一件解決困擾村民的煩心事，一點(diǎn)一滴、由內(nèi)到外讓村莊煥然一新。
“現(xiàn)在村里生活美著呢，日子越過(guò)越舒坦！”干凈大氣的黨群服務(wù)中心廣場(chǎng)上，正在跳廣場(chǎng)舞的村民言語(yǔ)間充滿了自信與期待。
小村巨變的背后，折射出甘肅全省持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力、夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)的不懈努力和久久為功。
問(wèn)題導(dǎo)向，勇向難關(guān)要“出路”
綿延高原，茫茫戈壁，甘肅如一柄玉如意，鑲嵌在祖國(guó)西北。絲綢古道上，回蕩著千百年前的駝鈴聲響，從歷史深處走來(lái)的甘肅，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份之一。
86個(gè)縣中，58個(gè)被納入國(guó)家集中連片特困地區(qū)。“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)中，就有甘肅臨夏回族自治州。截至2019年底，甘肅仍有8個(gè)貧困縣未摘帽、17.5萬(wàn)人未脫貧。
欲筑室者，先治其基。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織是重要保證。
當(dāng)時(shí)，全省大多數(shù)貧困村黨組織組織力、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，“也有一部分農(nóng)村基層黨組織運(yùn)行不規(guī)范、工作隨意性大、致富帶富能力不強(qiáng)”，在省委組織部一次次走訪調(diào)研、督查暗訪中，問(wèn)題浮出水面。
2018年、2019年，全省排查出的軟弱渙散基層黨組織，分別涉及2032個(gè)村、1642個(gè)村，“不忘初心、牢記使命”主題教育中又集中排查出1444個(gè)村。各類“村霸”干擾基層政權(quán)現(xiàn)象也不同程度存在。“村黨支部軟弱渙散，嚴(yán)重制約黨組織在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮作用”。
奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改。解決村黨支部存在的突出問(wèn)題，關(guān)鍵是要采取有力措施增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力。從2019年開(kāi)始，甘肅提出了“抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、抓基層黨組織陣地建設(shè)、抓基層黨組織黨內(nèi)政治生活、抓基礎(chǔ)保障工作，大力整治軟弱渙散村黨組織、大力整治‘村霸’和黨員信教問(wèn)題”。
“黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，解決的是全面規(guī)范問(wèn)題，在解決全面規(guī)范的同時(shí)，針對(duì)甘肅實(shí)際情況，我們認(rèn)真研究提升組織力、戰(zhàn)斗力的有效措施，提出了‘四抓兩整治’，形成以標(biāo)準(zhǔn)化促全面規(guī)范、以‘四抓兩整治’促重點(diǎn)提升的工作格局。”甘肅省委常委、組織部部長(zhǎng)李元平說(shuō)。
一場(chǎng)把基層黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、助力脫貧攻堅(jiān)的“硬仗”在隴原農(nóng)村拉開(kāi)序幕。
招招對(duì)路，滿弓發(fā)力施良策
“軟弱渙散的支部，本村沒(méi)有合適人選，我們就通過(guò)專職化來(lái)解決”，天水市從在鄉(xiāng)村工作的“項(xiàng)目生”中選拔了一批熟悉農(nóng)村情況、能力素質(zhì)較好、愿意扎根基層的大學(xué)生擔(dān)任村支書(shū)；
“治軟治散不搞‘一鍋煮’，‘一村一策’精準(zhǔn)整頓，1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書(shū)記駐村、1個(gè)縣以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)，群眾知情度、滿意度達(dá)不到80%的不得通過(guò)驗(yàn)收”，來(lái)自基層有效的治理經(jīng)驗(yàn)推廣至全省；
“由縣級(jí)黨委組織部門牽頭，每年進(jìn)行資格聯(lián)審”，各地拿“顯微鏡”對(duì)村“兩委”成員一個(gè)個(gè)“過(guò)篩子”，將政治上的“兩面人”、存在“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}以及群眾反映不良等情形的人堅(jiān)決拒之門外；
……
探索實(shí)踐和總結(jié)推廣如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪，有力推動(dòng)“四抓兩整治”完善發(fā)展，向前推動(dòng)。
臨夏縣黃泥灣村的變化就是例證。
黃泥灣村是回族、東鄉(xiāng)族聚居的少數(shù)民族村，不僅是深度貧困村，而且信教群眾矛盾糾紛突出，更有甚者，村里農(nóng)民黨員公開(kāi)參加宗教活動(dòng)。
刮骨療毒，一套整治黨員信教“組合拳”重磅出擊：選派鎮(zhèn)人大主席專職擔(dān)任村黨支部書(shū)記，建設(shè)高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍；“一對(duì)一”聯(lián)系幫教，每周開(kāi)展一次黨性教育、上門服務(wù)和談心談話；加強(qiáng)關(guān)心關(guān)懷，對(duì)全村20名農(nóng)民黨員“一人一策”制定致富措施，落實(shí)發(fā)展扶持資金……
村里的黨員有了第一桶金，天天忙著學(xué)技術(shù)、搞產(chǎn)業(yè)，自家賺了錢，還想著怎么幫鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親一起脫貧。原來(lái)忙著去寺廟，現(xiàn)在忙著種養(yǎng)殖。“腰包鼓了、思路活了、態(tài)度自然就變了。”80多歲的老黨員馬艾力咧嘴笑著。
“如今，黃泥灣村黨組織組織力由弱變強(qiáng)，農(nóng)村基層治理由難變易，農(nóng)村干群關(guān)系也越來(lái)越好。”黃泥灣村支部書(shū)記周勝利歡欣鼓舞：“‘四抓兩整治’讓村風(fēng)村貌大變樣！”
不止黃泥灣村，隴原大地上，紅潮涌動(dòng)，數(shù)說(shuō)巨變：
——建設(shè)高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍，4041名大學(xué)生擔(dān)任專職化村黨組織書(shū)記，占全省村黨組織書(shū)記的1/4；大力改善“兩委”班子結(jié)構(gòu)，通過(guò)換屆全省村黨組織書(shū)記平均年齡降至38.4歲、比換屆前降低8.4歲，高中及以上學(xué)歷人數(shù)占98.2%；
——嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，開(kāi)發(fā)建設(shè)集“標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用、管理、學(xué)習(xí)、服務(wù)、資訊”六大功能于一體的甘肅黨建信息化平臺(tái)，上線以來(lái)，可實(shí)時(shí)監(jiān)控督導(dǎo)，全省黨支部黨員大會(huì)召開(kāi)率、支委會(huì)召開(kāi)率、主題黨日開(kāi)展率、講黨課率分別提高到99.17%、99.53%、98.93%、99.07%；
——問(wèn)題導(dǎo)向整治軟弱渙散，2019年以來(lái)整治軟弱渙散村黨組織4222個(gè)，對(duì)滿意度測(cè)評(píng)不達(dá)標(biāo)的全部進(jìn)行補(bǔ)課，真正實(shí)現(xiàn)整頓一個(gè)、提升一個(gè)、鞏固一個(gè)。
接續(xù)奮斗，“干”字當(dāng)頭氣象新
隴西縣中川村黨支部書(shū)記張輝的電腦里有一個(gè)文件夾，里面是各種規(guī)劃圖，仔細(xì)比照墻上的地圖可以發(fā)現(xiàn)，它們的輪廓和中川村高度一致。
“這是我為村子做的分區(qū)規(guī)劃，這是種植區(qū)，這是居民區(qū)，可以在這個(gè)中間地帶籌建農(nóng)家樂(lè)、采摘園，村子自然環(huán)境這么好，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是有基礎(chǔ)的……”
眼前地道莊稼漢打扮的張輝，之前一直在縣、市從事生態(tài)項(xiàng)目規(guī)劃、籌備、評(píng)審等工作，去年通過(guò)參加全省統(tǒng)一考試，“轉(zhuǎn)行”成為中川村專職化村黨組織書(shū)記。本有些拘謹(jǐn)?shù)乃f(shuō)起村子建設(shè)一下子打開(kāi)了話匣子：“村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。現(xiàn)在已經(jīng)脫貧了，接下來(lái)就是讓村民增加收入，讓鄉(xiāng)村振興發(fā)展！作為村支書(shū)，我深感責(zé)任重大，一定竭盡所能，不負(fù)期望！”
沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春。在農(nóng)村率先推行的“四抓兩整治”成效顯著，目前，已在甘肅全省各領(lǐng)域全面鋪開(kāi)。
年初，蘭州市酒泉路街道楊家園社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子剛剛完成換屆，30多名居民因水煙廠小區(qū)與萬(wàn)佳名苑小區(qū)停車位發(fā)生糾紛，聚集在社區(qū)討要說(shuō)法。
“雖然我沒(méi)‘開(kāi)門’，可問(wèn)題已經(jīng)找上門了，得抓緊回去開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。”新上任的社區(qū)黨委書(shū)記楊靜小跑著往社區(qū)趕去。
四場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，十幾個(gè)小時(shí)的爭(zhēng)論，四十多次入戶走訪……最終，雙方達(dá)成并現(xiàn)場(chǎng)簽訂了停車場(chǎng)共享協(xié)議，矛盾順利化解，既打開(kāi)了鄰里的心門，楊靜和她的班子也開(kāi)啟了社區(qū)治理的新大門。
毫無(wú)疑問(wèn)，像張輝、楊靜這樣換屆后新上任的帶頭人，正成為基層黨組織建設(shè)的“生力軍”，凝聚著發(fā)展的澎湃動(dòng)力。
鏡頭一轉(zhuǎn)。分布著書(shū)馨苑、墨馨苑、樂(lè)馨苑等功能室的大教梁社區(qū)新的黨群服務(wù)中心“社區(qū)共享家”，近來(lái)吸引著不少居民的目光，一個(gè)個(gè)別致的小屋包含著不同的功能。它是蘭州市廣武門街道大工委、社區(qū)大黨委牽頭發(fā)力，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，專門打造的黨群服務(wù)新陣地。
“以后在家門口就能過(guò)組織生活”“暑假到了，可以帶孫子來(lái)這里看看書(shū)練練字，充實(shí)又有意義”“音響是專業(yè)效果，我們合唱團(tuán)隊(duì)也能來(lái)活動(dòng)了，真不錯(cuò)”……
在這里，共建單位不但可以開(kāi)展各種常態(tài)化的共建活動(dòng)，轄區(qū)居民群眾活動(dòng)也有了新場(chǎng)所，一方小小的天地構(gòu)筑起基層黨建的同心圓。
老牛亦解韶光貴，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。
以“四抓兩整治”突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，全面發(fā)力、久久為功，放眼甘肅，富民興隴的時(shí)代篇章正在勁筆書(shū)寫……
