吉林卓遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社“植物工廠”社員趙玉霞在修整作物。張楠攝
近日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》（簡稱《指南》），提出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體參考架構(gòu)以及若干可參考的應(yīng)用場景，分別從省、縣兩級(jí)層面給出指導(dǎo)性建議，為以縣域?yàn)榛締卧臄?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、運(yùn)營和管理指明了方向。
《指南》指出，當(dāng)前，全國各地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還處于持續(xù)探索階段，我國廣大農(nóng)村地區(qū)自然條件差異大、發(fā)展水平不一、優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)各不相同，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，分類推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步探索出具有本地特色的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，杜絕搞大融資、大拆建、大開發(fā)。
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化相關(guān)工作，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民信息素養(yǎng)培訓(xùn)等方面進(jìn)行了深入探索，為進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
共建共享信息基礎(chǔ)設(shè)施
“我們村有4G網(wǎng)啦”，隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提速，越來越多偏遠(yuǎn)地區(qū)上網(wǎng)課的孩子們告別了四處找信號(hào)的日子。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部自2015年起實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，截至2020年底，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)約13萬個(gè)行政村通光纖和6萬個(gè)4G基站建設(shè)，推動(dòng)全國行政村通光纖和通4G比例均超過99％，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)55.9％。
信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的數(shù)字底座，其建設(shè)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及水利、氣象、電力、交通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年起，啟動(dòng)實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，在每個(gè)行政村建設(shè)益農(nóng)信息社，為農(nóng)民群眾提供公益、便民、電子商務(wù)等“一站式”服務(wù)。益農(nóng)信息社選址一般優(yōu)先利用現(xiàn)有公共服務(wù)場所，優(yōu)先選擇自身具備運(yùn)營能力的便民超市、農(nóng)資商店。截至2020年底，全國共建成運(yùn)營益農(nóng)信息社45.4萬個(gè)，累計(jì)為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供各類服務(wù)6.5億人次，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額429.1億元。
手機(jī)有信號(hào)，農(nóng)民能上網(wǎng)只是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段性目標(biāo)。針對(duì)部分地區(qū)現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施還難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的現(xiàn)實(shí)，《指南》提出，應(yīng)加大投資建設(shè)力度，不斷提升網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施的承載能力，優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)性能，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋深度，適時(shí)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村的建設(shè)。要穩(wěn)步有序建設(shè)利用信息技術(shù)為農(nóng)村居民提供政務(wù)、生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域信息服務(wù)的站點(diǎn)和設(shè)施。在建設(shè)各類服務(wù)站時(shí)應(yīng)遵循“多站合一”“一站多用”原則，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將鼓勵(lì)各地創(chuàng)新運(yùn)營模式，豐富益農(nóng)信息社服務(wù)內(nèi)容。繼續(xù)支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市逐步實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同速”，加快滿足數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居民生活的需要。
加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造
智慧農(nóng)業(yè)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中重要的數(shù)字應(yīng)用場景。如今，在一些地方，只要打開手機(jī)，就能遠(yuǎn)程“掌控”種植大棚里的溫濕度調(diào)節(jié)、卷簾通風(fēng)、水肥一體化等操作，“手機(jī)成了新農(nóng)具”。智慧農(nóng)業(yè)不僅讓越來越多農(nóng)民省心省力，也為農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收帶來了新的契機(jī)。
構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造，是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)融合應(yīng)用。在線監(jiān)測、精準(zhǔn)作業(yè)、數(shù)字化管理等現(xiàn)代信息技術(shù)在種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)大面積推廣，一批智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場已建成并示范推廣。目前，已累計(jì)建設(shè)9個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范省、100個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目。這些示范、試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，豐富了智慧農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)方式，也為數(shù)字農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展提供了思路。
《指南》提出，要加快發(fā)展包括農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、農(nóng)產(chǎn)品加工智能化、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)字化監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理等內(nèi)容的智慧農(nóng)業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，依托部署在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的各種傳感節(jié)點(diǎn)和通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析、專家在線指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)化生產(chǎn)、可視化管理、智能化決策等支撐。
據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集、處理、挖掘、分析、預(yù)警、預(yù)測系統(tǒng)；將建設(shè)一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、分中心，以及數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，持續(xù)推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合與應(yīng)用。
提升農(nóng)民信息化應(yīng)用能力
具有良好數(shù)字素養(yǎng)的鄉(xiāng)村人才是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國高素質(zhì)農(nóng)民總量不足，結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)全國農(nóng)廣校調(diào)研報(bào)告，目前全國6億名農(nóng)村勞動(dòng)力中高素質(zhì)農(nóng)民不足3％，高素質(zhì)農(nóng)民中大專及以上學(xué)歷不足13％，中職及以上不足50％，農(nóng)村高技能人才、雙創(chuàng)帶頭人等十分緊缺。
如何把手機(jī)“新農(nóng)具”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把直播“新農(nóng)活”發(fā)展成為新的經(jīng)營方式，把數(shù)據(jù)“新農(nóng)資”建設(shè)成為新的生產(chǎn)要素，提升農(nóng)民的信息化應(yīng)用能力是關(guān)鍵?！吨改稀诽岢?，鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)提升可以通過線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提升農(nóng)村居民和農(nóng)村基層干部的設(shè)備與軟件操作、溝通與協(xié)作、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)建、數(shù)字安全等數(shù)字能力。
2016年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托信息進(jìn)村入戶工程，在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，大力開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、測土配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷等信息化培訓(xùn)，提升農(nóng)民查詢信息、網(wǎng)絡(luò)營銷、獲取服務(wù)、便捷生活等手機(jī)應(yīng)用技能。目前，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民超過1億人次。
不少地方結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，將物聯(lián)網(wǎng)操作、電商知識(shí)、直播帶貨技巧等內(nèi)容納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)課程，越來越多的農(nóng)民開始用手機(jī)管理大棚魚塘、購買農(nóng)資、直播帶貨。扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民的百萬益農(nóng)信息社信息員，也成了活躍在農(nóng)民身邊的信息“講師”，在為農(nóng)民提供各類信息服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售、便利農(nóng)民生活的同時(shí)，“潤物無聲”地提升著農(nóng)民的信息化應(yīng)用素養(yǎng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已將農(nóng)民手機(jī)培訓(xùn)納入2021年中國農(nóng)民豐收節(jié)重點(diǎn)活動(dòng)，作為為農(nóng)民群眾辦的一件實(shí)事來抓。未來，將繼續(xù)支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大電商知識(shí)培訓(xùn)和農(nóng)民手機(jī)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系改革和農(nóng)技人員培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部信息化意識(shí)，全面提升農(nóng)民信息化應(yīng)用能力。
