“85后”干部占比近10%，有鄉鎮黨政正職工作經歷干部達到30%以上，研究生以上學歷干部較上屆增加了一半，經濟類、農業類、科技類專業干部比例大幅提升……截至9月底，銀川市各縣（市）區黨代會勝利閉幕，一批有思路、能力強、作風硬的鄉村振興“一線指揮部”順利選舉產生。

　　縣區領導班子在黨和國家治理體系中處在承上啟下的關鍵環節，是推動鄉村全面振興的“一線指揮部”。今年以來，銀川市以市縣鄉領導班子換屆工作為契機，聚焦縣（市）區黨委班子建設，堅持把牢政治方向、嚴格組織程序、嚴肅紀律要求、提升整體功能，為繼續譜寫建設美麗新寧夏的銀川篇章提供堅強有力的組織保證。

　　堅持黨的領導，把牢正確方向

　　換屆工作意義重大，銀川市始終把黨的領導擺在首位、貫穿始終。市縣兩級成立黨委主要負責同志任組長的換屆工作領導小組，組建工作專班，加強對換屆工作的統一領導。市委書記主動履行第一責任人職責，親自審定工作方案，逐人逐班子進行研判，廣泛聽取縣（市）區黨委和市直部門黨組意見建議。各縣（市）區黨委和市直各部門黨委（黨組）自覺對標對表、掛圖作戰，層層傳導壓力、逐級壓實責任。組織部門擔起直接責任，紀檢、宣傳、政法等部門通力協作、協調聯動，共同研究制定換屆工作實施方案、宣傳方案、紀律監督方案、考察方案等，組織召開業務培訓會，對換屆工作的政策要求、主要程序、重點工作和關鍵環節逐一進行輔導，形成銜接緊密、運轉有序的工作機制，推動換屆工作蹄疾步穩。

　　突出政治標準，提高考察質量

　　政治標準是選人用人的首要標準。銀川市將政治素質考察貫穿換屆考察始終，緊扣民族地區干部“四個特別”的要求，圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及視察寧夏重要講話精神、貫徹新發展理念、推動高質量發展、加強基層治理等方面開展重點考察，了解干部在政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的具體表現，同步開展政治素質考察反向測評，列出問題清單、細化評價標準，堅決將政治不合格的“兩面人”擋在門外。

　　注重改進考察方式，既聽“他人評”、又要“自己講”、還去“實地看”、最后“大家說”。與各層級干部廣泛開展考察談話，客觀了解考察對象的主要特征、工作實績、工作作風；在面上掌握基本情況的基礎上開展集體面談，直觀了解考察對象的政治觀點、工作思路、綜合素養；深入基層一線實地調研，到項目現場考察印證業績實績、從鄉語口碑中觀察群眾認可度；以定性與定量分析相結合的方法，由考察組集體分析研判，客觀公正做出綜合評價。同時，開展干部基礎信息核查“大起底”，對1500余名干部的人事檔案“回頭看”，重點查核“三齡兩歷一身份”，嚴把第一道關口；嚴格資格審核把關，收集比對各縣（市）區在巡視巡察、信訪、掃黑除惡等方面結果，從嚴執行“凡提四必”（干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”）、全程紀實等制度，切實把政治過硬、能力過硬、責任過硬、作風過硬、廉潔過硬的干部選拔出來。

　　嚴肅換屆紀律，營造良好生態

　　堅持把換屆紀律挺在前。嚴把干部“思想關”，分級分類開展嚴肅換屆紀律談心談話，市委書記親自召開集體談心談話會，與班子成員、縣（市）區黨政主要負責人、部門主要負責人進行換屆專題談心談話；各縣（市）區黨委書記、紀委書記、組織部長與相關干部進行嚴肅換屆紀律談心談話4000余人次，引導廣大干部講政治、顧大局、守規矩，正確對待進退留轉，堅決服從組織安排。多途徑、全方位開展換屆紀律宣傳，推動“十嚴禁”紀律要求進培訓課堂、進新聞媒體、進宣傳櫥窗、進手機網絡，通過黨委（黨組）理論學習中心組、專題黨課、集中培訓等方式，組織黨員干部專題學習換屆政策法規和紀律要求；制作換屆紀律宣傳片和宣傳動漫，在銀川電視臺、銀川微黨建等媒體平臺上播放，累計制作發放“十嚴禁”換屆紀律宣傳冊、海報、鼠標墊、折扇等3萬余件。

　　注重優化信訪舉報查核機制，構建電話、信訪、網絡和短信聯動舉報平臺，24小時專人值班受理，優先辦理違反換屆紀律問題舉報。組建換屆監督核查專班，實行問題線索分級查辦和限時辦結機制，發現有具體事實的問題立即辦理，對反饋問題進行快速查核，及時受理轉辦、及時查核處理、及時查結報告、及時通報曝光，確保換屆期間受理問題高效查核、迅速處理。

　　優化班子結構，增強整體功能

　　班子結構優不優、功能強不強是考驗換屆工作的重要“標尺”。銀川市著眼于選什么人、從哪選人、怎么用人？在換屆啟動之初就組建調研組深入市直各部門、各縣（市）區、鄉鎮街道，對領導班子結構情況和履職情況進行近距離觀察，逐班子進行分析研判，對近千名市管干部和正科級干部進行了一次起底式大摸排，發現儲備100余名優秀年輕干部，提前對各縣（市）區任職時間長、超過提名年齡的同志進行交流調整。統籌全市干部資源，立足班子運行、功能發揮、整體結構等要求，綜合研判年齡、學歷、專業結構等，著力分析人選優點特長，為選準用好干部建立一手臺賬。

　　把優秀年輕干部隊伍建設作為戰略任務，注重遵循成長規律、著力優化成長路徑，對一些政治過硬、歷練扎實、業績突出，特別是在三大攻堅戰、疫情防控等急難險重任務中表現突出的優秀年輕干部，打破隱形臺階大膽使用。換屆工作啟動以來，全市共提拔交流20多名“80后”干部到縣（市）區黨委班子任職，100多名“85后”干部進入鄉鎮領導班子，一大批年輕干部走上基層領導崗位蹲苗歷練。

　　為避免班子出現“木桶效應”，在人選研判上，市委綜合分析干部年齡、經歷、專長及縣（市）區發展定位等多方面因素，充分考慮有鄉鎮黨政正職經歷干部配備和少數民族干部、女干部等結構性人選配備要求，既注重對具有豐富基層工作經歷、熟悉基層治理的干部重點考量，又大力選拔具有經濟、農業、黨務等領域專業能力的干部，特別是把推動高質量發展的思路和實績作為考量干部的重中之重，推動形成又博又專、搭配合理的領導班子結構，著力配出各項結構優、心齊干勁足、整體功能強的好班子。