廣西桂林:“小中心”活用資源掘金銀
    2022-04-29 09:17:00  來源:鄉村干部報  作者:記者 倪敏 通訊員 周建林 申純 梁榮芳 申純 供圖  
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      桂林陽朔雞窩渡村大力發展民宿經濟,游人如織。

      桂林永福縣將村級集體經濟融入田園綜合體建設,打造集體經濟產業園。

      廣西桂林全州縣文橋鎮仁溪村拓展現代化生豬養殖,搭建“農戶+基地+企業+電商”農副產品供銷模式,全年村集體經濟收入60萬元;永福縣羅錦鎮崇山村重建崇山新村、興辦研學基地,為村集體經濟創收26萬元;平樂縣橋亭鄉顯堆村通過自主開發“月柿產業融合示范區”,建設冷庫、倉儲廠棚、大型烤房,村集體年收入突破60萬元……連日來,記者在桂林各縣鎮村走訪時,捕捉到一連串村集體經濟欣欣向榮的發展景象。

      桂林市委組織部相關負責人介紹,該市緊緊圍繞抓黨建促鄉村振興,通過在17個縣(市、區)創新打造村集體經濟發展服務中心(站),實行“線上互聯、線下共建、資源共享”,靈活發揮紐帶作用,助力各村集體因地制宜掘“金銀”,推動村級集體經濟萌新芽發新枝。

      建好“指揮部”,

      縣有中心村有站

      永福縣廣福鄉龍溪村原來是自治區級貧困村。“以前村集體沒錢,路是爛泥地,房子破又臟,一年忙到頭,收入不見長。這兩年村集體有錢了,大家日子好過了,家家戶戶住新樓,村容村貌也漂亮!”毛仁慶是該村種植專業合作社負責人,也是脫貧戶;在村集體經濟發展服務中心(站)指導下,他的合作社幫村民代銷麻竹筍,去年銷售額高達40萬元。從0到1,持續發酵,通過“基地+企業+合作社+農戶”模式,龍溪村立足本村實際,構建起麻竹筍加工產業鏈,打造麻竹示范基地,不僅農戶摘掉“窮帽子”,村集體年收入也順利突破30萬元,成為桂林黨建賦能、全方位打造村級集體經濟發展新高地的一個生動縮影。

      為加快經濟薄弱村集體經濟發展步伐,推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,桂林堅持先試先行走高質量發展道路,積極完善頂層設計,接連制定出臺加強村級集體經濟高質量發展和鞏固提升村級集體經濟的政策措施,在全市范圍內設置了17個縣級發展服務中心和792個村級發展服務站,全面形成“縣有中心村有站”的工作格局。桂林市委組織部相關負責人介紹,此舉旨在讓其既能為弱村導航,也能為強村加油,成為當地村級集體經濟發展“指揮部”。

      目前,該市在各級發展服務中心(站)的引領和帶動下,大力發展資源開發、資產經營、產業配套等6種模式,全面推行“一村一項目”,探索了融合集群、服務創收等發展新路徑,健全農產品產銷服務、產權交易、品牌培育、綠色產業發展等體系,深化村村聯建、村社融合、村企合作模式,并在全市范圍內培樹起60個高質量發展標桿,建成村級集體經濟產業園19個、縣級以上農產品加工集聚區16個,打造興安、永福、恭城“風、光產業”,資源“有機農業”,陽朔“旅游經濟”等一批綠色高質量發展品牌,全市村級集體經濟年總收入超2.25億元,平均每村集體經濟收入超13萬元。

      織牢“保障網”,

      人財技術一個都不少

      興安縣湘漓鎮雙河村是個脫貧村,該村集體經濟發展服務站堅持因地施策、多元發展,通過建設柑橘配套加工標準廠房、發展“荷花+禾花魚+田螺”生態農業、建成光伏發電站等方式,帶動村集體年收入突破21萬元。

      針對類似一些脫貧不久的經濟弱村村集體經濟發展的“痛點”,桂林市各級集體經濟發展服務中心(站)聚焦發展過程中人才流失嚴重、缺乏資金技術導致發展后勁不足的問題,積極優化服務,在人、財、技術等方面給予全方位保障,匯聚經濟持續發展、長效發展的強大動能。

      在人才保障方面,桂林擇優選派581名第一書記和1086名駐村工作隊員,選派350名科技特派員入村服務12257次,定措施、帶技術、引項目,精準開展幫扶。鼓勵能人領辦創辦專業合作社、家庭農場,發展特色產業,為村集體創收551萬元,為農民增收326萬元。

      在資金保障方面,爭取中央和自治區財政扶持資金2.98億元,推動596個堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟項目落地。統籌市級鄉村振興銜接資金4300多萬元,為86個建制村提供相對充足的發展扶持資金。用好用活涉集體經濟稅收優惠、政策性農業保險補貼、“桂惠貸”等政策,全市共為集體經濟減免稅費4200多萬元,政策性農業保險保費30386萬元,“桂惠貸”188.5億元,涉農貸款余額1230多億元,為集體經濟發展提供核心保障。

      在技術保障方面,依托現代特色農業示范區(示范園)、農村實用人才培養示范點等資源,創建集體經濟發展培訓院校庫、師資庫、教材庫、基地庫等“四庫”,建成實訓基地100個,通過典型示范、技術幫扶、模式創新,推廣柑橘、柿子、葡萄等新品種264個,水肥一體化、智能節水灌溉等新技術158項。

      亮出“陽光賬”,

      確保群眾知情權監督權

      近年來,桂林荔浦市茶城鄉文德村通過流轉林地200畝發展林下仿野生靈芝種植和建設靈芝生態園實現收入32.26萬元,通過自主開發1500羽靈芝烏雞養殖實現收入3萬元,通過發展清水魚生態養殖收入0.704萬元,村企合作獲取分紅8萬元,公益林收入9.633萬元……然而,隨著村級集體經濟的“腰包”越來越鼓,如何規范管理集體資產,防止集體財產流失和不良債務的形成,成了擺在村“兩委”面前的難題。

      在荔浦市村級集體經濟發展服務中心的指導下,該村制定了村股份經濟合作社資金管理規定,規范細化了資金使用范圍、使用程序和使用公示等事項。

      文德村是桂林市嚴把關、杜絕村級集體經濟發展出現“糊涂賬”的一個成功案例。桂林市委組織部相關負責人介紹,一方面,桂林市建立資金使用風險防范機制,細化項目立項、規范合同、財務管理、黨建引領等7項具體措施,聯動開展清理規范農村集體經濟合同專項行動,目前共排查集體經濟承包經營合同4582份,清理規范問題合同513份,增加集體經濟收入130多萬元;另一方面,在各村級發展服務中心(站)中廣泛推行“陽光賬”制度,建立財務公開、民主理財、審計監督“三位一體”的監督管理體系,完善集體資產評估、財務預決算、不良資產管理等14個制度及辦法,確保了群眾知情權和監督權,推動村級集體健康發展。

      同時,該市全面推行“村財鄉管”,落實分片聯系督導制度,成立13個督導調研組,每組負責長期聯系1—2個縣(市、區),實行精準督導、責任捆綁,建立健全“兩隨機”工作制度和“紅黑榜”通報制度。對工作措施不力、年度任務未完成或弄虛作假的堅決查處懲戒,對工作成效突出的給予鼓勵,凝聚起各級抓村級集體經濟發展的強大合力。

     

    責編:車婧
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