農村集體資產、資源、資金是村級發展的重要物質基礎，也是基層監督的重點內容。近年來，江蘇省灌云縣深入開展農村集體“三資”清理專項行動，主要針對村（居）集體“三資”管理中存在的權屬不清，截留、挪用集體資金，侵占集體資源、資產，無效、違規合同等問題，有力促進了村級經濟健康快速發展。

　　為保證“三資”清理工作有序開展，灌云縣紀委、縣農業農村局、各鎮（街）均成立專班，統籌推進各項任務落實。其中，縣紀委成立“室組地”聯動專班，組織開展提級監督、交叉互查、駐點督辦；縣農業農村局工作專班每周對各鎮（街）督導一輪，總結排名一次。

　　“摸清家底”“找對癥結”是“三資”清理工作的首要任務。灌云縣組織專業的測繪機構對各村（居）集體資源統一測繪，成立工作小組，負責比對數據、查看臺賬底冊、實地查勘、走訪老村干等，收集問題和線索。同時各鎮（街）均設立專門場所，召集村（居）會計集中辦公，倒查2006年以來的15年賬冊，理清經濟往來，多措并舉精準形成“三資”問題清單。

　　在“三資”清理過程中，灌云縣按照先黨員干部后普通群眾、先組織處理后法紀處理、先行政處罰后刑事打擊的“三先三后”原則，要求黨員干部帶頭主動申報、主動協商、主動清退，主動規范糾正。對涉及“三資”領域的違法行為，縣公檢法司機關依法綜合運用行政、法律手段嚴厲懲治，處理一起、曝光一起，形成“打擊一個、震懾一片”的高壓態勢。

　　據統計，隨著“三資”清理工作的深入推進，灌云縣已收回1.49萬畝被長期非法侵占的集體資源，清收4628萬元被長期拖欠的集體資金，規范問題合同1314份。

　　“三資”清理的目的是讓農村集體“三資”存量保值增值，增強村級經濟“造血”功能。為幫助村（居）集體盤活“三資”，灌云縣規定，凡村集體自主經營的稻麥種植項目，除正常享受上級補貼外，縣財政每畝每年再補貼240元；縣財政出資1000萬元作為保障基金，設立“富民興村貸款”項目，對村集體自主實施的農業項目，給予200萬元以內貼息貸款支持；對發展集體經濟成績突出的村（居）干部，進行精神和物質獎勵并優先提拔重用。

　　據悉，通過“三資”清理和鼓勵經營等措施，今年1-10月，灌云縣308個涉農行政村（居）中，集體經營性收入實現30萬-50萬元的達101個、50萬-100萬元的58個，100萬-200萬元的22個，預計今年全縣村級集體平均收入將突破48萬元。