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　　黨的二十大報告提出，“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”“暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。”

　　今年6月，石家莊市鹿泉區被確定為河北省黨建引領鄉村治理試點區。在探索鄉村治理的路徑中，鹿泉區調動群眾積極性，努力讓群眾參與到鄉村治理中來，探索出“積分制”管理、“干群夜談會”“鄉賢議事會”等一系列制度。

　　這些制度有何創新之處？在治理中如何堅持好群眾路線？這些做法又給鄉村社會帶來了哪些改變？

　　■ “積分制”帶來文明鄉風

　　12月20日一大早，石家莊市鹿泉區崗上村村民邵如學來村里超市“購買”生活用品，只見她拿著一張“積分兌換券”遞給售貨員，隨后就到貨架前挑選自己中意的商品。

　　邵如學拿的“積分兌換券”是崗上村實行“積分制”管理后，為獎勵表現好的村民發放的，憑積分券可以到超市免費兌換商品。

　　崗上村的“積分制”管理，以戶為單位建立臺賬，以分值來衡量村民在人居環境、家庭和睦、鄉村發展、公益奉獻、自治守法等5個方面的貢獻，每戶基礎分值為100分，根據表現相應加減分，每月統計一次，統計結果公示。

　　“鄉村治理中，有法律法規、村規民約可以依照，但總感覺抓手太大，缺少可執行的細則。我們需要一個可以量化的制度，能約束村民的不文明行為，同時調動起村民的積極性，把被動管理變成村民主動參與。”崗上村黨支部書記梁中華說。

　　在崗上村村委會，記者看到了“積分制”實施細則：房前屋后無亂堆亂放，加10分；孝敬父母、鄰里和睦，加10分；參與公益活動和志愿活動，加10分……破壞公共設施、花草樹木，減10分；向街道排放污水，減5分……

　　“積分除了和兌換商品掛鉤，還跟涉及村民切身利益的事情掛鉤，比如優秀黨員、優秀村民代表評選，美麗庭院評選，能否優先入黨、優先發放宅基地等，都要參考積分。村民顧及自身利益，便會多做好事，同時改掉不文明行為。”梁中華說。

　　崗上村將全村劃為4個小組，由小組長負責“積分制”具體執行，在每個小組長手里，還握有一柄“尚方寶劍”。

　　崗上村免費為村民供應純凈水，每戶一張取水卡，發放取水卡的權力在小組長這里。“當月如果某戶因為衛生不達標、亂堆亂放等扣分，會讓他們整改，整改完成再發取水卡。”崗上村負責“積分制”管理的組長范瑞真說。

　　擔任組長一年多來，范瑞真感受到了崗上村的變化。“剛開始搞‘美麗庭院’，很多村民為了積分去被動接受，但當衛生條件改善，村民享受到美麗宜居環境的好處后，紛紛開始主動打掃衛生，維護環境整潔。”范瑞真說。

　　“積分制”實施以來，村民的精神面貌也在變，鄉風更加文明。“我家鄰居兩個老人、一個兒子，一家三口都是殘疾，我們家吃的用的有富余的，都會給他們一些，有時候網上買的衣服、鞋子，自己穿尺碼不合適，也會送給他們，有一次送衣服被小組長看到，還給我們加了分。”邵如學說。

　　在梁中華看來，崗上村的變化除了“積分制”關系村民切身利益外，還與其帶來的公平環境有關。

　　“農村是禮俗社會，人情往來多，因此村干部在管理中是否公平公正，常常被老百姓拿著‘放大鏡’看。以前就有村民提出質疑，為什么事事都讓某些村民優先，這當中是否存在利益關系。諸如此類事情，老百姓覺得不公平、不透明”。梁中華說。

　　實行“積分制”后，一切評優、發放福利看積分，積分高意味著這戶人家處處爭優，積分低則意味著落后。讓積分高的優先，這樣的做法公開透明，也讓村民信服。

　　“村民信服，村里的工作就好開展，以前村里的事是干部干、村民看，現在村民更愿意主動參與進來，有了主人翁的意識。獎勵優先的做法，還會讓村民有榮譽感和歸屬感，大家愿意主動做好事。”梁中華說。

　　今年，崗上村拆除私搭亂建200多處，完成了140多條小街小巷道路硬化。梁中華說，工程涉及很多村民利益，放在以前幾乎不可能完成，但如今，村民會從全村利益考慮，明白村里的事就是自己的事。

　　■ “干群夜談會”說出百姓心聲

　　入冬進入農閑時節，鹿泉區新寨村的合作社沒有閑著，平整田埂、采購除草設備、研究安裝噴灌設施，為來年糧食種植打好基礎。

　　今年新寨村合作社種植的幾百畝玉米收成不太好，前不久，新寨村組織了一次“干群夜談會”，邀請村“兩委”干部、村民代表和村里種地經驗豐富的人，一起來村委會活動室開會，查問題，找原因。

　　“田間雜草太多，人力不夠用，建議買一批除草設備。”村民貢目明說。

　　“莊稼長勢要時刻關注，可以聘請種地經驗豐富的農民，日常田間巡視，有問題及時發現。”村民代表貢金書說。

　　“田埂太寬，土地都浪費了。”村民呂慧芳一邊說，一邊用手比量。

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　　“夜談會”上，與會者暢所欲言，紛紛發表意見。新寨村黨支部書記貢鵬錄將發言者意見一一記錄下來。

　　“夜談”的傳統在農村早已有之，村民們晚飯過后，喜歡在街頭巷尾談天說地，議論村里的大事小情。貢鵬錄覺得這是個好機會，可以讓村干部加入進來，大家一起討論村里的發展，請村民說問題、提建議，“干群夜談會”由此而來。而“夜談”的地點，可以選在街角路旁、活動廣場、田間地頭等等。

　　新寨村的“夜談會”并不總是一片和諧之音，有時也有矛盾。

　　以前，新寨村家家門口有一塊菜地，澆地都用自來水，因為自來水不花自家錢，村民覺得不用白不用。可問題是，水廠在村西邊，村西頭澆菜園用水量一大，村東頭就水壓不足，東邊村民吃不上水。

　　村東頭村民怨氣很大，常常跟村西頭的人鬧矛盾。村委會決心解決這個問題，今年春天，召集兩邊村民開了一場“夜談會”。

　　會上有人提議，把家門口的菜地都清了，菜地挪到大田里，首先保證吃水。馬上有村民反對，“大田澆地不方便，而且澆地還花錢。”僵持之下，有村民建議，大田澆菜地的費用可否由村委會承擔。在場村民認為這是個兩全的辦法，轉頭看村干部，村干部對建議表示認可。

　　“清除菜地后，空地滋長雜草，影響村容。”有村民又提出疑問。這時，村民貢更辰建議，空地可以種上綠化樹木和果樹，改善村容，還能讓大家吃上水果。建議得到在場人員一致認可。

　　“基層治理最怕的就是脫離實際情況、背離群眾意愿。‘夜談會’提供了一個平臺，讓群眾有訴求說訴求，有建議提建議，把矛盾及早化解。”貢鵬錄說，“‘干群夜談會’實行幾年來，村風變化很大，有什么事，開個‘夜談會’基本就能解決，現在村里上上下下擰成了一股繩。”

　　自從有了“干群夜談會”，村民貢更辰便成了“夜談會”的常客。“群眾能把自己心里話說出來，有什么訴求也可以在‘夜談會’上表達，有時即使是發發牢騷，心里也覺得痛快。”貢更辰說。

　　另一位村民告訴記者，這樣的會真能解決實際問題，人多，辦法就多，平時村里干不成的事，通過“夜談會”也找到了解決方案，希望這樣的會多開，老百姓愿意參加。

　　“‘夜談’起到了‘黏合劑’的作用，有效集合了大家的意見，讓村民們意識到鄉村治理不只是村干部的事，更需要每個村民的參與，大家齊心協力，才能把鄉村建設好。”貢鵬錄說。

　　■ “鄉賢議事”為鄉村建設添磚加瓦

　　12月以來，鹿泉區岸下村正忙著招商。

　　今年國慶節期間，該村投資建設的“1314數字戀愛最美公路”旅游項目對外開放，短短7天，便吸引了近40萬客流。“引進商戶，進一步豐富旅游業態，把客流轉化成旅游收入。一期招商很順利，10家商戶已經簽約，現在正進行二期招商。”岸下村黨支部書記王振山說。

　　豐富旅游業態的建議，是在今年9月岸下村的一次“鄉賢議事會”上提出的。當時，岸下村的旅游項目剛剛起步，發展方向怎么定，村里一時拿不定主意，為了打開思路，決定召開一次“鄉賢議事會”。

　　“咱們村旅游業態還比較單一，游客來了，看看景又走了，沒有消費行為，村里收入從何來？要增加娛樂、餐飲項目，創造收入。”鄉賢王景云在會上率先發言。

　　緊接著王景云的發言，另一位鄉賢說道：“想留住游客，可以發展民宿，既符合現在的潮流，而且有政策支持，我可以提供相關政策信息。”

　　大家一致認可新增旅游項目，但資金缺口怎么辦？這讓參會的眾人有點犯難。一位在外經商的鄉賢隨即表示，自己常年在外，對村情了解不多，但如果缺少資金，可以提供支持。

　　會上，大家紛紛為村里發展出謀劃策，一場原定一個半小時的會議，足足開了三個小時。參加會議的有退休干部、企業家、教育工作者等。王振山將大家的建議記錄下來，作為指導岸下村旅游發展的好點子。

　　“鄉賢議事會”在岸下村開展已有幾年，每當鄉村治理中遇到一些難事，王振山喜歡召集鄉賢們開個會，請大家出出主意。

　　“鄉賢們大多是各行各業的能人，在知識上、思想上比較先進，各方面的資源比較豐富，讓他們提提建議，往往會有意想不到的效果。”王振山說。

　　在岸下村，鄉賢參與鄉村建設不單體現在出謀劃策上，還體現在具體行動中。

　　岸下村距離鹿泉城區比較近，很多學生選擇到城區上學，導致村里教學規模日益萎縮，且在素質教育方面與城區有一定差距，特別是寒暑假期間，孩子們的看護問題讓很多家長“頭疼”。

　　在一次“鄉賢議事會”上，王景云提出，每年寒暑假組織夏令營和冬令營，教授孩子們音體美課程，讓村里的孩子也能享受城市孩子的待遇。

　　王景云從教多年，有豐富的教學經驗和人脈資源。他親自為岸下村的學生們設計了一套素質教育課程，包括體育、音樂、美術、國學、英語口語、勞動技能、中醫知識等。由于缺少授課老師，王景云主動承擔起部分課程的教學任務，他個人每年還出資萬余元，從各地請來老師，為學生們講課。

　　“從家鄉出去的人，對故鄉有感情，這根情感紐帶是鄉賢們反哺家鄉的最大動力，要利用好‘鄉賢議事會’，把村干部、村民、鄉賢團結到一起，形成鄉村建設的合力。”王振山說。