大雪節氣，早上6點多，天津市薊州區下營鎮郭家溝村的村黨支部書記胡金領就出了門，村里先溜上一大圈，看路上又多了不少生面孔——鄉村游的外來客，晨跑的、爬山的，認識不認識的，都點頭道早。
“我們鎮名叫‘下營’，發展那可是‘蒸蒸日上’?！焙痤I是本地人，一步步見證了鄉村游的連年火爆：2021年，下營鎮獲批全國首批鄉村旅游重點鎮；2022年，郭家溝景區獲評天津首個鄉村類國家4A級景區；2023年，常州村掛牌天津首個全國地質文化村、全國村BA東北賽區大區賽在下營開賽......
年接待游客500萬人次，旅游直接收入6.5億元，三省交界處的津門小鎮，靠什么在全國鄉村游賽道頻頻“出圈”？2023年歲末，記者來到薊州區的山林深處，看下營如何堅持黨建引領，以基層組織力凝聚市場吸引力，讓百姓靠山吃山、端牢旅游“金飯碗”。
圖為位于下營鎮的環山湖景區遠景眺望。薊州區委組織部供圖
探路闖將從無到有
12月9日，戶外零下7℃，下營鎮常州村高翠蓮家的“林泉農家”內暖意融融，八大桌坐滿，主人高翠蓮帶著女兒、女婿一起招呼客人。黃面餑餑、魚鍋卷子......農家菜口味地道、香氣撲鼻，年過六十的高翠蓮忙得腳不沾地：“都是奔著‘常州村’金字招牌來的，四面青山風光好，村干能干有思路，咱這兒當年可是津門首家農家院?！?/p>
位于天津唯一山區縣薊州區最北部的下營鎮，在市域版圖上，有天津“綠冠上的明珠”之稱。而在天津最高峰九山頂的下營常州村，則是全鎮35個村里最早吃上“旅游飯”的明星村。
“高翠蓮是咱村能人，是農家院發家致富的代表。她這一家，年接待游客上萬人次，一年收入兩三百萬元?，F在，我們村270多人、106戶人家，近三分之二都開上了農家院、民宿，全村平均每年這塊收入超過4000萬元……”說起這些年鄉村游為民“帶富”的經過，村黨支部書記、村委會主任董云鵬打開了話匣子。
地處海拔1078.5米的高山，多年前，常州村曾因山高林密、出行不便，種地靠天收?！?994年，在外經營保險公司的王寶義回到村上，接過鎮黨委重任，擔任咱村黨支部書記?！碑敃r董云鵬已進入村委，跟著敢闖敢試的老支書王寶義，和全村干群一道，在九山頂一步步打造出了天津第一家村辦景區。
景區引流，次年6月，村民高翠蓮在村委支持下，騰出家里三間平房，開起天津第一個農家院，家庭收入大增。“高翠蓮的成功讓村黨支部堅定了方向，向大山要效益?！倍迄i說，為吸引游客，他們緊接著推出了“睡熱炕頭、吃農家飯、當山里人”農家體驗游項目，又結合當地紅色資源，將九山頂景區打造為集野趣休閑和革命傳統教育于一體的綜合旅游度假區。游客源源不斷，沒過幾年，“近水樓臺”的常州村有了三十多家農家樂，人均純收入超3萬元，領銜下營各村。
“窮則思變吶！”同樣是村支書，胡金領2002年時才在郭家溝村“挑擔子”，眼瞅著七八公里外的常州村“靠山吃山”富起來，也動了心思。到南方考察學習后，就近又去常州村請教。說干就干，帶頭改造自家老房子，建起郭家溝首家農家院；隔壁家外來媳婦高淑紅跟風，也拿出自家院落改造?！按謇锶搜劭粗蝾^倆家生意好能掙錢，都來了干勁，陸續開起農家樂，賺到了鄉村游的‘第一桶金’?！焙痤I笑稱為大伙“探”路，“領頭羊當得還成?！?/p>
不僅常州村，整個下營鎮，處處皆風景。北連河北興隆，西接北京平谷，有天津最高峰九山頂，有八仙山，有一代名將戚繼光戍守16年的黃崖關長城，有中上元古界國家級自然保護區。
乘勢而上，下營鎮鎮黨委發揮黨建引領作用，通過鎮派副處級干部到村“包”、專職黨務工作者任村“一肩挑”等系列舉措，把基層組織力提升，貫穿到全鎮鄉村游提振上去。目前，全鎮近一半的村書記都是闖勁足干勁強的80后、90后。
圖為位于下營鎮的吉姆冒險世界水世界。薊州區委組織部供圖
破壁聯合從有到優
回顧下營鎮鄉村游的“晉級”之路，胡金領形象地打了個比方：“吃飯、打牌、山上溜個彎，頂多住一晚，第二天走人。”說得正是起步階段，各村服務水平一般、千篇一律的農家樂驟增，問題也隨之顯現。
鎮黨委及時發現苗頭，組織黨員干部代表座談后，達成共識：要想打破困境，必須創出一條特色路。2012年，機遇來了。當時還沒撤縣改區的薊縣推出鄉村旅游精品村建設，首批鎖定下營鎮常州村、郭家溝村等五個村。
“五村相鄰成勢，可輻射帶動周邊鄉村發展農文旅?！?020年到任下營鎮黨委書記之前，劉學政在薊州區委任研究室主任，熟知薊州“鄉村游”興起的路徑，“當時，薊州提出了在山水資源豐富的下營試點，打造一枚核心區旅游產業名片?！?/p>
核心區五村，郭家溝村“沖”在最前頭。胡金領記得，當時給郭家溝的定位是“山水田園風光、北方鄉村文化、塞上民俗風情”，要求改造提升后得有造血功能。政府掏錢：郭家溝500萬元，其他四村每村200萬元，用于規劃設計，宣傳推廣。土地集中流轉的資金，投入基礎設施和農家院外立面包裝。老百姓出一部分，搞室內裝修。當時的縣農商行成立鄉村旅游特色村信貸支持小組，農戶無須抵押，幾戶聯保就可貸款，最長期限5年。污水處理、路面硬化、寬帶入戶……2012年春天開工，年底提升改造基本完成，郭家溝率先大變樣，村里又成立塞上水鄉旅游開發公司，招聘大學生干管理、搞營銷。
“如果光靠一家一戶，這事兒準得糊！”劉學政“復盤”道，“還得是政府引路，規劃先行；農戶主體，改造提升；市場運作，一村一品。”到2013年國慶長假，郭家溝接待游客超過3000人次。除了本地游客，北京牌照、河北牌照的私家車也多起來。當年全村人均純收入增至6.6萬元，高出天津農村人均純收入一倍還多?！巴獬龃蚬さ哪贻p人紛紛回村自己當農家院老板，家家院里停上新買的轎車，有的一家人開兩三輛。”胡金領自豪地介紹。
圖為下營鎮地標建筑“鄉約古鎮 山水下營”。
廣引資源從優到特
一村“聯”一片，客流穩增的5村先后入列“市級鄉村振興示范村”，為其他30個行政村持續引流。
2020年11月，劉學政領命到下營鎮擔任一把手。正逢下營在京津冀都市圈鄉鎮里首輪“出圈”，對薊州乃至天津全市鄉村旅游發展起到引領作用。2021年，鄉村振興大幕全面開啟，全國各地“卷”起鄉村游。
看似紅火的市場背后，引領作用和綜合效益遭遇了瓶頸。下營的鄉村旅游亟需迭代升級、從優到特。關鍵時刻，需要大筆資金。錢從哪里來？
“依靠村民拿不出，依靠鎮村拿不起，依靠市區政府拿不來。原來依靠政府投入的慣性思維、依賴思想，一定要改?！眲W政常掛在嘴邊的一句話是，“天下資源下營用，下營資源天下用。”區委區政府大力支持，鎮黨委下定決心，一邊大力招商選資，一邊統一群眾思想，最終吸引知名浙商陶陶集團落地，通過市場合作之路，實現了企業發展與鄉村游升級的兩全其美，在信譽服務保障、產品豐富升級、對外宣傳推介、利益聯結機制上，實現市場化運作。
從相鄰的團山子、郭家溝兩村切入，整合兩村土地與山場資源，成功落地投資1.58億元的郭家溝景區迭代升級項目，很快，郭家溝的“薊州水鄉·山中不夜城”成為天津鄉村游的新標桿。同時引導鎮域內13家景區錯位發展，民宿、農家院，差異化提升，形成戶外無動力親子運動、山水休閑觀光、地質資源科普、紅色精品旅游、森林光影秀等特色主題旅游休閑項目，成功打造不知山、晨曦等一批特色高品質民宿。僅郭家溝村這個51戶、180口人的小山村，高端民宿已有44家。
讓胡金領津津樂道的是，2023年8月，作為中國最美休閑鄉村，郭家溝成功爭取到全國最火的村BA賽事、全國和美鄉村籃球大賽東北賽區大區賽，全村民宿“滿員”。而從主辦方來考察，到場地平整、球架建好、通過驗收，只用了一周時間。
“郭家溝速度”的背后，是天津市黨建引領基層治理行動之深化落實鄉鎮（街道）“五權”市級示范點，為落地村超充分行使了“重大事項建議權”，向區委上報建議賽事得到支持后，立即抓住機會，持續“點亮”下營。就在記者到訪前不久，11月19日，京津冀鄉村半程馬拉松又在下營鎮大平安村開跑。三匹高頭大馬奮蹄開道，沿途補給均是薊州土特產，上千名跑友的賽后正向反饋，讓小鎮“淡季”不淡、刷爆朋友圈。
如今，津門首家農家院的三間平房，早已伴隨高家女兒的回歸，更新為兩棟樓各四層、可同時接待120多位客人的精品農家院?！霸﹦傔^，春節檔期的客房都已訂滿啦。”高家大女兒張明偉興奮地告訴記者。
“黨的二十大報告中對全面推進鄉村振興作了全面部署，強調‘發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道’?！眲W政表示，依托鄉村生態資源和文化資源發展起來的鄉村游是鄉村特色產業的重要組成，“新時代新征程，要抓好鎮域統籌，把旅游資源要素整合好，方可讓社會資本投資有方向?！?/p>
夜幕降臨，冬夜的下營各村游客不減，山上山下彩燈閃爍，將山村裝扮得煥然一新。藏在山坳里的寺溝村，“山間小坐”溫泉民宿又是滿客，墻上的彩燈串起一行“今天最高興的事，是在這里遇見你”，道出下營廣迎天下客的心跡。
專家點評：
南開大學馬克思主義學院黨委書記付洪教授：
推進鄉村振興，實現高質量發展，關鍵在于堅持黨建引領，結合實際走創新開放之路。天津薊州區下營鎮擦亮農旅融合金字招牌，著力發揮基層黨組織的政治功能和組織功能，堅持“引進來”與“走出去”相結合，形成“天下資源下營用，下營資源天下用”的開放發展思路，立足當地文化特色、資源優勢，既有“一村一品”特色文旅點的鄉村旅游新業態，也有抱團發展的核心旅游產業片區。“下營名片”享譽四周，“村超”“村馬”活力四射，詮釋著小鎮人民對美好幸福的追求，現代化建設成果正惠及更多的鄉村百姓。
本報記者 倪敏 李慧
本報通訊員 張源
