海南省臨高縣皇桐鎮和正村下轄和正、禮義、洋德、曾三4個自然村、5個村民小組,共有188戶824人。村民主要經濟來源是種植水稻、香蕉、甘蔗,以及種桑養蠶和外出務工。
臨高縣于2022年開始試點鄉村治理積分制工作,2023年全面推行鄉村治理積分制,實現行政村全覆蓋。目前和正村的鄉村治理積分制工作還存在一些問題,比如積分規則條例設置模板化嚴重,沒有因村而異;外出人口較多,積分制治理參與率受影響;資金保障不足,工作開展存在困難;偏向物質激勵,精神激勵不足;沒有利用信息化手段開展積分制治理工作,工作效率不高;宣傳引導上還不到位,村民對積分制治理缺乏深入了解等問題。
對此,提出如下對策建議。
由上級部門加強對各行政村積分條例制定的指導和審核把關。針對各行政村積分治理條例模板化嚴重的問題,可以由上級部門,比如所在鄉鎮政府給予統一的指導,安排業務骨干到各村了解情況,與村“兩委”干部一起討論,根據各村實際情況,有針對性地對模板進行取舍,制定符合本村實際的積分管理條例。
加強與外出人口聯系,提高村民參與度。外出人口主要為外出務工的青壯年,是一個家庭的重要積分管理對象,村干部應該要定期通過電話或微信詢問在家的家庭成員,了解外出人員的情況,并據此及時進行積分動態調整,保證積分的時效性。對于舉家移居行政村范圍之外、常年不歸的農戶,應該與其溝通,讓其參加居住地的積分制治理,不再將其納入本村積分管理對象,以便于管理。
利用信息化手段開展積分治理工作。各地區可以根據現有條件,開發相應的積分制管理小程序,充分利用信息化手段進行積分制管理,提高工作效率,引導全體村民進行注冊,有相應的積分事項,自主在小程序上進行申報,由村干部及時審批。在紙質檔案的基礎上,村干部應更多通過小程序進行積分動態管理,減少辦公用材的消耗,也方便積分的實時更新。
加強宣傳引導。加大對鄉村治理積分制的宣傳力度,將駐村工作隊、定點幫扶單位幫扶聯系人、村公益性崗位工作人員等力量統籌進來,進村入戶進行積分制治理的宣傳工作,除發放宣傳資料、懸掛橫幅等,還可以召開家庭會,對鄉村治理積分制的意義、規則進行說明。舉辦豐富多樣的積分志愿活動,引導村民參與進來。
海南省臨高縣皇桐鎮和正村村委會主任助理李賢丁