去年六月，河南省駐村第一書記示范培訓在紅旗渠干部學院舉行。

　　河南省欒川縣三川鎮柳子村全貌。

　　河南省委組織部充分發揮組織部門在脫貧攻堅中的組織優勢、組織功能、組織力量，認真履行脫貧攻堅專項責任，為打贏脫貧攻堅戰提供有力組織保證。

　　建強基層戰斗堡壘

　　著力抓選配，選優配強農村黨組織帶頭人。按照省委書記王國生關于“要像抓省市縣換屆一樣，抓好村級換屆和班子建設”的指示，將選優配強貧困村黨組織書記作為換屆工作的重中之重，突出政治標準，嚴把資格條件，堅決把不符合條件的人選拒之門外。去年換屆，全省審查候選人62.5萬余人，取消不符合條件的2299人的任選資格，調整撤換不勝任不合格不盡職村（社區）黨組織書記439人，其中建檔立卡貧困村黨組織書記109人。換屆后，全省3723個貧困村中，新選任的村黨組織書記1275人，占比34.2%；有致富帶富項目的1342人，占比36%；年齡在45歲以下的783人，占比21%；高中及以上文化程度的2668人，占比71.7%，大專以上文化程度679人，占比18.2%，貧困村黨組織書記的年齡、文化結構以及致富帶富能力明顯提升。

　　著力抓整頓，推動軟弱渙散黨組織晉位升級。換屆前，按照“先整頓后換屆”的思路，督促各地排查治理重點難點村，其中貧困村427個，集中化解了一批歷史遺留問題和矛盾糾紛。換屆后，聚焦班子建設突出問題，新排查確定4732個軟弱渙散和后進村黨組織，其中建檔立卡貧困村450個，已派駐工作隊、確定分包縣領導進行集中整頓，至2018年底已集中整頓軟弱渙散村黨組織2874個，其中建檔立卡貧困村整頓完成245個，還有205個貧困村正在采取有效措施加大推進整頓力度。

　　著力抓投入，提高村級組織保障水平。省委組織部聯合省財政廳印發《關于完善村級組織運轉經費保障機制促進村級組織建設的通知》，大幅提高省財政轉移支付標準，帶動市縣加大投入，使村級組織運轉經費達到村均9.2萬元，2018年貧困縣村黨組織書記報酬達到2016年當地農民人均可支配收入2倍，相比2017年平均增加350元。從省管黨費中拿出2300萬元支持貧困村黨支部開展活動。加大場所建設力度，協調省發改委投入2000萬元，從省管黨費劃撥4000萬元，重點投向貧困地區和深度貧困地區。全省50個貧困縣的871個鄉鎮中，“五小”建設達標的鄉鎮有812個，占比93.2%。對于個別沒有達標的，已督促制定整改計劃。

　　著力抓“造血”，大力扶持發展村級集體經濟。在全省篩選44個縣、1406個村作為試點，每村給予140萬元資金扶持。全省貧困縣中有7512個村有集體經濟收入，1158個村收入在50萬元以上。目前，正在著手起草全省村級集體經濟發展三年規劃。

　　派強用好 “第一書記”

　　深度貧困村，縣派改為省市派。在貧困村第一書記派駐全覆蓋的基礎上，以批次輪轉為契機，突出深度貧困村這一重點，對脫貧難度大、原來由縣派第一書記的深度貧困村，統一調整為省派、市派，進一步配強幫扶力量。目前在崗第一書記共13055人，45歲以下9503人，占72.8%；本科以上學歷8256人，占63.4%。

　　從嚴管理，確保人員在崗履職。制定印發《第一書記駐村幫扶任務清單》，圍繞4項基本職責，明確12項重點工作。嚴格執行“五天四夜”工作制度，充分運用網絡信息技術開展實時管理，確保第一書記在村在崗、履職盡責。加強督導檢查，去年以來開展全覆蓋實地檢查3次、隨機式抽查暗訪6次，全省共召回第一書記49人，通報批評1966人。

　　強化投入，夯實工作基礎保障。按照省派每年不低于3萬元、市派不低于2萬元、縣派不低于1萬元的標準為第一書記安排專項工作經費，將省派第一書記駐村補助由每天70元提高至每天140元。協調省財政每年安排1.1億元資金，為每個省派第一書記提供50萬元專項扶貧資金，各市縣普遍為第一書記安排了每年不低于10萬元的專項資金，幫助所駐村發展脫貧產業。分級督促各地各單位為第一書記發放生活補貼、進行健康體檢，保障住宿、辦公條件，確保他們下得去、待得住、干得好。

　　注重激勵，激發干事創業動力。印發《關于關心第一書記工作、生活和身體狀況的通知》，每年組織體檢，協調省財政資金313萬元為全省第一書記辦理重大疾病和人身意外傷害保險；在各類媒體開設專欄，大力宣傳第一書記典型事跡；強化表彰激勵，去年對507名優秀駐村第一書記和320個選派工作先進單位進行了表彰。

　　抓好扶貧干部教育培訓

　　強化專題培訓，提高領導干部領導力。會同省扶貧辦去年在焦裕祿干部學院、愚公移山精神教育基地分類分級舉辦兩批5期扶貧干部隊伍培訓班，對省轄市黨政分管領導、129個脫貧攻堅任務重的縣（市、區）黨政正職和分管領導、市縣扶貧辦主任、省脫貧攻堅督查巡查組成員、脫貧攻堅任務較重的鄉鎮黨政正職進行了集中培訓，共培訓1024人。在省級示范培訓帶動下，全省各地各部門舉辦各級各類脫貧攻堅培訓班2000余期，培訓干部近60萬人次。

　　強化日常培訓，提高基層黨員干部帶動力。在利用干部經常性學習平臺，推動精準脫貧教育進課堂、進頭腦的基礎上，去年 6月、8月、9月，先后舉辦3期農村黨組織書記、新任村（社區）“兩委”班子骨干示范培訓班，帶動全省各級舉辦4474期培訓班，對新任村干部、尤其是村黨組織書記和村委會主任進行全員輪訓。加強駐村第一書記教育培訓，全年各級先后舉辦701期培訓班，并要求派出單位和鄉鎮黨委分別確定1名班子成員作為聯絡員跟蹤指導，幫助第一書記了解村情民意、增強工作本領。

　　　強化各類人才服務支撐

　　優秀干部資源向一線傾斜。開展新一輪選派優秀年輕干部到貧困縣扶貧掛職，去年8月份，從省直綜合部門和省管高校分別選派了36名和47名優秀正處級干部到53個貧困縣（含已摘帽縣）和26個貧困人口1萬人以上的縣（市、區）掛職鍛煉。選派24名金融干部到脫貧攻堅任務較重的市縣掛職，已實現全省157個縣（市、區）一縣一名金融干部掛職，有效破解了金融瓶頸，推動了脫貧攻堅工作。2018年普通類省選調生招錄政策向貧困縣傾斜，在保證每個縣（市、區）分配1個名額的基礎上，向國家級貧困縣追加1個名額，向深度貧困縣計劃單列3個名額，貧困縣招錄數量占總數的50%。

　　強化高層次人才支持。去年從省直部門、直屬企事業單位和省管高校、科研院所等單位選派16批115名博士到基層企事業單位掛職鍛煉，以項目帶動、技術支持促進貧困地區經濟社會發展。實施科技特派員助力脫貧攻堅工程，省市縣三級共選派科技特派員3755名，組成54個省級產業科技特派員服務團、105個縣級科技特派員服務隊，已開展服務1799人次，示范推廣新技術、新品種、新裝備等160個，新建科技示范基地111個，帶動貧困村290個，幫助建檔立卡貧困戶5842戶，帶動農民增收9066萬元。

　　加強農村實用人才隊伍建設。會同省農業廳抓好農村實用人才培訓工作，開展貧困地區實用人才帶頭人示范培訓，組織86名專家，定點聯系服務16個農業產業化集群、140個農技推廣區域（鄉鎮）站，培育發展新型農業經營主體9864個，累計申報“三品一標”農產品802個。協調省農業廳實施農村信息進村入戶工程，組建12316信息進村入戶專家服務團隊，組織動員全省1.2萬多名農業專家和技術人員，開展多層次、多渠道、多形式的技術服務。

　　基層探索

　　洛陽市欒川縣三川鎮柳子村：

　　每名黨員都要幫扶貧困戶

　　柳子村充分發揮黨支部和廣大黨員在脫貧攻堅中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，帶領全村群眾走出了一條以特色農產品加工和勞務輸出為主的致富路。2017年底，柳子村實現整村脫貧。

　　為鍛造一支素質高、肯奉獻的農村黨員隊伍，村黨支部每天在黨員微信群里推送扶貧政策和工作要求，讓黨員成為脫貧攻堅的“明白人”和“責任人”。同時，積極開展“共產黨員戶”掛牌和黨員分包貧困戶活動，使村里每戶貧困戶都有一名黨員幫扶。

　　在黨建引領下，柳子村形成了核桃加工、來料加工、特色農產品培育等扶貧項目4個，爭取定點幫扶單位扶持資金230萬元，帶動120余名貧困戶增收，戶年均增收1.5萬元。柳子村還規劃了森林康養生態旅游項目2個，輻射帶動全村780戶村民致富。在幫扶單位縣林業局的支持下，為全村貧困村民建設“柳子村貧困戶養老樹”扶貧基地200畝，動員貧困村民栽植七葉樹、白皮松3.35萬株，統一管理、統一銷售，預計10年后可長成大規格綠化苗木，為貧困村民提供養老長遠保障。

　　商丘市睢陽區郭村鎮高莊村：

　　黨支部牽頭做大養殖產業

　　高莊村曾是一個遠近聞名的貧困村，近年來，村黨支部立足村情實際，帶領村民大力發展經濟，2016年底實現整村脫貧。

　　為了把養殖產業做大做強，2011年高莊村在黨支部書記高星的帶領下，成立了河南高老莊食品有限公司，依托養殖基地發展豬肉深加工，采用“公司+基地+農戶+直營店”的模式，走產供銷一體化之路。公司成立后，解決了50多名村民的就業問題。高莊村還積極推廣“六統一”管理機制（即統一品種、統一飼料、統一防疫、統一飼養模式、統一保健計劃、統一銷售），提高了“高老莊”品牌的知名度和美譽度。村里引進中國企業500強、農業產業化國家級重點龍頭企業正邦集團，開發正邦高老莊萬畝循環農業生態產業園項目，打造集種植、養殖、飼料、肉類產品深加工于一體的現代農業綜合體，該項目建成后，將成為睢陽區第一個萬畝循環農業生態產業示范園，可提供5000余個就業崗位。