山東省蘭陵縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積達160多萬畝，其中蔬菜種植面積過百萬畝，有“山東南菜園”美譽，常年有30多萬人在外從事蔬菜運銷等相關(guān)工作。推動鄉(xiāng)村振興既面臨“農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化”難題，也擁有在外人才和蔬菜產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢。如何適應(yīng)發(fā)展需要，打造鄉(xiāng)村振興的人才高地，引領(lǐng)蘭陵鄉(xiāng)村全面振興？

　　“群雁高飛頭雁領(lǐng)，鄉(xiāng)村振興靠人才?！迸R沂市委常委、蘭陵縣委書記任剛說，“蘭陵牢牢抓住人才振興這一關(guān)鍵，2018年起推進以頭雁、歸雁、鴻雁和雁陣為主要內(nèi)容的‘四雁工程’，著力構(gòu)建‘物質(zhì)激勵＋臺階激勵＋精神激勵’的正向激勵機制和長效引導(dǎo)體系，激勵各類人才在鄉(xiāng)村振興中大展才華、大顯身手。”

　　一年多的堅持下來，蘭陵鄉(xiāng)村漸成“眾雁成林”發(fā)展態(tài)勢，并帶動各類資本、技術(shù)、管理、信息等資源要素下鄉(xiāng)，帶領(lǐng)眾多鄉(xiāng)村找到了切實可行的振興路徑。截至目前，蘭陵已累計投入2600余萬元，選拔和培養(yǎng)“頭雁”50名、“歸雁”46名、“鴻雁”100名、“雁陣”139個，帶動社會資本投資10.2億元，帶動農(nóng)民人均增收1400余元。

　　實施“頭雁工程”，建強鄉(xiāng)村人才“主心骨”

　　日前，第六屆蘭陵菜博會成功舉行，主場地就在該縣的一個村——卞莊街道代村。如今的代村，無處不訴說著美麗和殷實。然而，20年前，這里卻以“亂圈亂建、村‘兩委’癱瘓、村集體負債百萬”而聞名。1999年，31歲的王傳喜毅然回村挑起重擔(dān)。如今，昔日的“散亂窮”村變身為遠近聞名的樣板村：先后榮獲“中國美麗鄉(xiāng)村”“中國最美村鎮(zhèn)”等稱號；王傳喜也獲得“時代楷?！薄叭珖鴦趧幽７丁钡葮s譽，并當選為黨的十九大代表。

　　蘭陵縣委副書記劉波坦言，農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，要看領(lǐng)頭羊。蘭陵推動鄉(xiāng)村人才振興，是以“頭雁工程”為統(tǒng)領(lǐng)，把村黨組織書記培育作為首要環(huán)節(jié)來抓，實行“重選拔、嚴管理，重實績、嚴考核，重激勵、嚴約束”，瞄準選育用管，解決突出問題。

　　選人育人方面，明確“講政治、守規(guī)矩、重品行、有本事、敢擔(dān)當”，既將優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、復(fù)退軍人等優(yōu)秀人才納入選人范圍，還要求每三年公開選拔優(yōu)秀黨員干部到村任職，表現(xiàn)突出的優(yōu)先提拔任用。創(chuàng)新激勵方面，在確定村黨組織書記年工資性收入不低于當?shù)剞r(nóng)民人均純收入兩倍的基礎(chǔ)上，發(fā)放任職年限補貼并繳納養(yǎng)老保險；對獲評市級及以上優(yōu)秀的，由縣財政參照副科級干部工資標準發(fā)放報酬；招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員等，拿出不少于20%的名額面向村黨組織書記選拔。監(jiān)督管理方面，村黨組織書記由縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨組織書記一月一談話、一季一點評；村級黨組織年度考核評定為二星級黨組織及以下的，由縣委組織部談話提醒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點幫扶；連續(xù)兩年被評為二星級黨組織及以下的，堅決進行調(diào)整。

　　實施“歸雁工程”，推動在外人才“鳳還巢”

　　2018年秋，礦坑鎮(zhèn)湖子峪村波瀾乍起，在外奔波十幾年的“80后”李金鵬選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：“原先，人少了，村空了，每次回來都覺得不舒服。這幾年，先是脫貧攻堅，后是鄉(xiāng)村振興，這片讓我魂牽夢縈的故土迎來了生機和希望，縣里又實施‘歸雁工程’，對我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有激勵政策，更讓我下定了決心。”

　　如今，在村頭近千畝的山嶺薄地上，李金鵬帶領(lǐng)鄉(xiāng)親建設(shè)的平歐大榛子示范基地，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施已通，承載希望的苗木已將根系扎牢……

　　“30多萬在外人員，是蘭陵獨特的人才資源和寶貴財富。為充分激發(fā)在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情，蘭陵按照精準引才、產(chǎn)業(yè)聚才、服務(wù)留才的要求，實施‘歸雁工程’，引導(dǎo)在外人才帶動資金、技術(shù)、信息等反哺農(nóng)村，為加快鄉(xiāng)村振興提供新動能?！眲⒉ㄕf。

　　據(jù)介紹，蘭陵建立了在外高層次人才數(shù)據(jù)庫，計劃3年內(nèi)吸引400名具備一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、有回鄉(xiāng)發(fā)展實體經(jīng)濟意愿的外出能人，以創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、田園綜合體、發(fā)展農(nóng)村電商等形式回鄉(xiāng)發(fā)展實體經(jīng)濟。對此，蘭陵突出特色高效種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等重點方向，從政策、資金、用地、用電等方面給予全方位支持。同時，規(guī)劃建設(shè)了“歸雁人才”創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)中心，讓更多歸雁人才“拎包入駐”，并優(yōu)化社會保障等相關(guān)服務(wù)，切實感受到家鄉(xiāng)的溫暖。

　　實施“鴻雁工程”，盤活用好農(nóng)村“土專家”

　　郭軍見，蘭陵縣鴻強蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社理事長，一名土生土長的蘭陵農(nóng)民，卻在蘭陵蔬菜轉(zhuǎn)型升級路上留下了濃墨重彩的一筆：建成蔬菜集約化育苗工廠，年育苗1億株以上；總結(jié)制定的7F標準化管理技術(shù)，讓社員“輕輕松松種好棚，簡簡單單多賣錢”，開設(shè)了100多家村級服務(wù)站；建設(shè)成年交易量上億公斤的蔬菜批發(fā)市場一處，累計培育種植大戶6000余戶，輻射菜農(nóng)兩萬余戶。

　　“像郭軍見這樣的本土人才，在蘭陵初步統(tǒng)計有2000多人，如何讓他們在鄉(xiāng)村振興中更好地發(fā)揮作用？”蘭陵縣委常委、組織部長劉健銘說，“對此，蘭陵實施‘鴻雁工程’，在儲備人才、開發(fā)人才和使用人才等方面出臺系統(tǒng)激勵政策，培養(yǎng)更多的‘土專家’‘田秀才’，為其在鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)提供更廣闊的舞臺?！?/p>

　　從2018年起，蘭陵每年面向本縣的本土人才，通過個人申請、村居上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、部門聯(lián)審等程序，每年選拔100名優(yōu)秀“鴻雁人才”，實行崗位管理，由縣政府發(fā)放每人每年5000元的津貼。利用兩處新型職業(yè)農(nóng)民實訓(xùn)基地和10處“農(nóng)民田間學(xué)校”，投資1.5億元實施蘭陵新農(nóng)人培訓(xùn)中心項目，每年培育新型農(nóng)民2000人以上。

　　為了讓本土人才能有用武之地，蘭陵根據(jù)個人意愿，將優(yōu)秀人才列為黨組織重點培養(yǎng)對象，安排具備條件的本土人才到書記助理、主任助理或村民小組長等崗位進行鍛煉。每年舉辦“鴻雁人才”技藝技能大賽、“十強鴻雁”選樹等工作，給予一次性獎勵1萬元；對本土人才領(lǐng)辦各類“鴻雁”協(xié)會并發(fā)揮突出作用的，每年給予1萬元工作經(jīng)費。

　　實施“雁陣工程”，演好人才振興“大合唱”

　　蘭陵縣副縣長劉志軍介紹，與“頭雁”“歸雁”“鴻雁”三個工程不同，“雁陣工程”重在培育和提升一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并改變其單打獨斗的局面，讓這支隊伍在推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)、經(jīng)營和組織創(chuàng)新等方面發(fā)揮更大作用。

　　以示范性合作組織發(fā)展為當前重點。蘭陵重點支持實行獨立核算，自負盈虧，財務(wù)管理規(guī)范，制度健全，示范帶動作用明顯的合作組織。對當年新認定的國家級、省級、市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，一次性分別給予10萬元、5萬元、3萬元的扶持資金；推廣“黨支部+合作社”發(fā)展模式，對該類合作社被評為省級以上規(guī)范化合作社的，在享受補貼政策的同時，再一次性給予5萬元的獎勵；以推動規(guī)?；彝マr(nóng)場發(fā)展為重要抓手。蘭陵重點支持有規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同、有固定的經(jīng)營管理場所和規(guī)范的管理制度，經(jīng)營規(guī)模相當于普通農(nóng)戶10倍-15倍的經(jīng)營主體。對當年新認定的國家級、省級、市級家庭農(nóng)場示范場，一次性分別給予5萬元、3萬元、1萬元的扶持資金。鼓勵地域相近、經(jīng)營范圍相似的家庭農(nóng)場集群化發(fā)展，建立家庭農(nóng)場聯(lián)盟，配套發(fā)展社會化服務(wù)組織；以田園綜合體建設(shè)為抓手，推動各類主體集聚式發(fā)展。蘭陵鼓勵各類主體開展聯(lián)合開發(fā)、股份合作、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營等，對新引進的投資1億元以上的田園綜合體建設(shè)項目，一次性給予投資額2%的獎勵，并在用地、用電等方面給予全方位支持。