慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉行新聞發布會，中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦答記者問——

　　9月27日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉行新聞發布會，介紹新中國成立70年來農業農村發展和扶貧成就。中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦和國務院扶貧辦主任劉永富出席新聞發布會，并回答記者提問。

　　韓長賦在介紹農業農村發展成就時表示，70年來，特別是改革開放和黨的十八大以來，我國農業農村發展走過輝煌的歷程。70年滄桑巨變，“三農”領域有很多事值得大書特書。

　　“三農”領域取得五大歷史性成就

　　韓長賦重點介紹了70年來我國“三農”領域取得的五大歷史性成就。

　　成功解決了14億中國人的吃飯問題。1949年，我國糧食產量僅有2264億斤，70年里先后邁過11個千億斤臺階，現已連續4年穩定在1.3萬億斤以上，“油瓶子”“菜籃子”“果盤子”供應充足，用占世界9%的耕地養活了占世界近20%的人口，成為世界農業史上的奇跡，充分體現了中國特色社會主義制度的優越性。

　　基本消除了農村絕對貧困。改革開放初期，我國農村貧困人口有7.7億，2018年底減少到1660萬，2020年即將全部脫貧，農民人均可支配收入比1949年實際增長40倍（扣除物價因素），達到14617元，超過99%的建制村通了硬化路，新型農村合作醫療、農村社會養老保險、農村義務教育實現全覆蓋，農民有了更多獲得感、幸福感。

　　農業現代化有了質的飛躍。農業科技進步貢獻率達到58.3%，良種實現全覆蓋，旱澇保收、高產穩產的高標準農田達到6.4億畝，糧食作物耕種收綜合機械化率超過80%，進入主要依靠科技裝備驅動的新階段。質量興農、綠色興農加快發展，農藥化肥減量增效顯著、使用量實現負增長，手機正成為農民的新農具。

　　形成了一套中國特色的“三農”政策體系。實行家庭聯產承包責任制，堅持多予少取放活方針，告別延續2600多年的“皇糧國稅”，建立農業補貼制度，土地承包期再延長30年，推行“三權分置”改革，搭建起農業支持保護和農村改革發展穩定的制度框架。

　　開啟鄉村振興新篇章。兩年來，鄉村振興全面啟動，規劃體系、政策體系不斷完善，農村經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設統籌推進。

　　韓長賦指出，70年農業農村發展有很多寶貴經驗，最根本的有兩條：一是始終堅持黨對“三農”工作的全面領導，保證“三農”改革發展始終沿著正確方向前進；二是始終堅持農民主體地位，尊重農民首創精神，保護調動農民的積極性、創造性。

　　今年糧食產量有望穩定在1.3萬億斤以上

　　糧食安全一直為全社會高度關注。在回答記者關于目前我國糧食安全狀況的問題時，韓長賦表示，洪范八政，食為政首，黨和國家始終把解決老百姓的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。不斷鞏固農村基本經營制度，培育新型經營主體，實施耕地地力保護補貼、產糧大縣獎勵和生產者補貼等強農惠農富農政策；在全國劃定永久基本農田的基礎上，劃定10.58億畝的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，每年建設8000萬畝高標準農田；強化科技研發、現代種業、現代農機裝備，集成推廣高產高效綠色生態的生產技術，一系列措施為保障糧食安全提供了有力支撐。2004年以來，我國糧食產量實現創記錄的“十五連豐”，人均糧食占有量達到470多公斤。

　　今年夏糧增產，秋糧面積和去年基本持平，大部長勢良好，如后期不發生大的臺風或者寒露風等自然災害，又將迎來一個豐收年，糧食產量有望穩定在1.3萬億斤以上。

　　韓長賦表示，保障國家糧食安全是農業農村部門的首要任務，我國糧食消費還處在剛性增長階段，要繼續貫徹國家糧食安全戰略，推進藏糧于地、藏糧于技，進一步增強糧食生產能力，優化糧食結構，保持糧食安全的長期穩定和高質量發展，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里。

　　通過產業扶貧把脫貧攻堅和鄉村振興銜接起來

　　產業扶貧是穩定脫貧的根本之策。韓長賦介紹，發展產業和支持創業是“五個一批”中帶貧面最廣、脫貧人數最多的。截至目前，貧困地區已累計建成各類扶貧產業基地10萬個以上，92%的貧困戶通過“龍頭企業+合作社+貧困戶”等方式參與到產業發展當中，各地組建了4100多個產業扶貧技術專家組，聘請產業發展指導員26萬人。今年上半年，貧困地區農村居民人均可支配收入5216元，比上年同期實際增長8.4%，增速比全國農民平均增速高1.8%。

　　韓長賦表示，當前脫貧攻堅已進入最后沖刺階段，農業農村部將針對貧困地區產業總體較弱、規模小、鏈條短等問題，加強規劃和引導，支持貧困地區挖掘特色資源，發展特色產業；集中精力搞好產銷對接，把貧困地區的特色資源、生態資源轉化為市場優勢、品牌優勢和經濟優勢；進一步健全利益聯結機制，讓貧困戶更好地加入產業發展當中，通過產業扶貧把脫貧攻堅和鄉村振興銜接起來，使貧困戶能夠持續增收，鞏固脫貧成果。

　　就貧困人口就業能力較弱、創業存在一定困難等問題，劉永富表示，國務院扶貧辦組織貧困人口進行現場培訓，提高貧困戶技能，注重培訓貧困村創業致富帶頭人，帶動貧困戶參與到產業中來，同時出臺支持貧困人口的創業政策。

　　深化“三塊地”改革，堅持處理好農民和土地的關系

　　在回答關于深化農村土地制度改革的問題時，韓長賦表示，土地是農業之本，也是農民的命根子。近年來，農業快速發展，農村社會保持穩定，很重要的一條就是始終堅持并且不斷鞏固農村基本經營制度，穩定農村土地承包關系。下一階段深化農村改革還要堅持處理好農民和土地關系這條主線，重點是“三塊地”改革。

　　第一塊是承包地。實行“三權分置”，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，更好地激活土地權能。現在，全國耕地有5.4億畝在各種主體間進行流轉，7200萬農戶參與了流轉土地。第二輪土地承包到期之后再延長30年，從第一輪土地承包算起，我國農村土地承包關系將穩定75年，讓各方面都有穩定的預期。目前，已經基本完成了農村承包地的確權登記頒證，為下一步的30年延包打下了基礎。農業農村部將選擇一部分縣市進行延包試點、總結經驗，并在試點基礎上形成全國的配套政策和延包辦法。

　　第二塊是農村集體經營性建設用地。新修訂的《中華人民共和國土地管理法》明確，農村集體經營性建設用地在符合規劃，并且經過三分之二以上集體經濟組織成員同意的情況下，可以直接入市。全國農村集體經營性建設用地是農民財產性收入的重要來源，也是集體經濟的重要支柱，一定要管好用好。

　　第三塊是農村宅基地。2015年以來，全國有33個縣（市、區）開展了農村宅基地制度改革試點。宅基地涉及到廣大農民的切身利益，也涉及到農村的穩定。下一步，農業農村部將按照穩慎推進的原則，再選擇一批縣（市、區）深化改革試點，拓展試點范圍、豐富試點內容、完善制度設計。重點是探索宅基地“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權，適度放活宅基地使用權，既維護農民權益，又為鄉村振興增添活力。

　　鄉村振興戰略實施取得積極成效

　　在回答記者關于實施鄉村振興戰略的推進措施問題時，韓長賦強調，兩年來，黨中央高度重視，各地各部門采取有力措施，鄉村振興戰略實施開局良好，取得積極成效。

　　中央印發了全國鄉村振興戰略規劃，部署了一系列重大工程、重大計劃和重大行動，配套實施了農村人居環境整治三年行動。各省出臺省級的鄉村振興戰略規劃，大多數市縣也制定了市縣規劃和方案，從中央到地方，鄉村振興的藍圖已經繪就，任務書、施工圖都已經明確。

　　習近平總書記在浙江工作期間，親自部署和推動實施了“千村示范、萬村整治”工程，在浙江打造了一批生態宜居的美麗鄉村，為其他地區提供了可學可鑒的樣板。中央農辦、農業農村部、國家發展改革委系統總結了浙江“千萬工程”的成功經驗，中央轉發全國。農業農村部與浙江正在共同建設鄉村振興示范省，通過典型引路帶動全國鄉村振興。

　　目前，中央已就發展鄉村產業、改善農村人居環境、加強鄉村治理和鄉風文明建設出臺了專門的指導意見，農村已經涌現出一大批各具特色的鄉土產業，農村人居環境整治全面推開，農業農村部還選擇了100個縣、100個鄉鎮和1000個村開展鄉村治理體系建設試點示范。

　　黨中央印發了《中國共產黨農村工作條例》，這是我們黨歷史上首次專門就農村工作出臺黨內法規，為推動鄉村振興戰略實施提供了政治和組織保障。

　　另外，農業農村部正會同有關部門研究制定土地出讓收入更多投向農業和農村的改革方案、建立鄉村振興實績考核制度等，落實五級書記抓鄉村振興，將按照中央部署要求，扎實有效推進各項工作，確保到2020年鄉村振興取得重要進展。

　　精準扶貧精準脫貧成效顯著

　　劉永富介紹了70年來我國減貧事業成就，他表示，中國共產黨和中國政府秉持以人民為中心理念，發揮中國共產黨領導和社會主義制度的政治優勢，把消除貧困、改善民生、實現共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，全面打響脫貧攻堅戰，精準扶貧精準脫貧成效顯著，即將消除農村絕對貧困。

　　按照我國農村現行扶貧標準，2013-2018年我國農村貧困人口累計減少8000多萬人，每年減貧人數都保持在1200萬以上，貧困發生率從10.2%下降到1.7%。

　　貧困地區以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，基礎設施和公共服務投入大量增加，發展能力明顯增強，特色優勢產業迅速發展，生態環境顯著改善，貧困群眾生活質量穩步提升。貧困縣國內生產總值年均增速高出全國平均水平2個多百分點，貧困地區農村居民人均可支配收入年均增速高出全國農村平均水平2.3個百分點，發展差距逐步縮小。農村基層黨組織凝聚力和戰斗力顯著增強，黨群干群關系不斷改善，人民群眾獲得感明顯提升，黨在農村的執政基礎進一步鞏固。