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　　推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，需要打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記。

　　為破解農(nóng)村黨組織書(shū)記“難選、難管、難干、難留”問(wèn)題，山東臨沂全面實(shí)行村黨組織書(shū)記專業(yè)化管理，探索構(gòu)建選拔任用、教育管理、激勵(lì)保障機(jī)制，力求培養(yǎng)出“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。

　　作為一名“80后”，邵明清退伍后本有機(jī)會(huì)留在大城市，可他卻偏要回到農(nóng)村，當(dāng)上了山東臨沂郯城縣廟山鎮(zhèn)陳邵村黨支部書(shū)記。為啥？

　　邵明清說(shuō)，自己有鄉(xiāng)土情結(jié)，想帶著村里的老少爺們干出點(diǎn)名堂，還有一點(diǎn)，黨委政府給了干事者舞臺(tái)，不僅提高待遇，還提升能力。

　　為破解農(nóng)村黨組織書(shū)記“難選、難管、難干、難留”等問(wèn)題，自去年7月，臨沂全面實(shí)行村黨組織書(shū)記專業(yè)化管理，探索構(gòu)建選拔任用、教育管理、激勵(lì)保障機(jī)制，確保農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍有本領(lǐng)、能擔(dān)當(dāng)、活力足。

　　優(yōu)中選優(yōu)

　　提升選人條件、工作標(biāo)準(zhǔn)，建立專業(yè)化管理名錄

　　王玉威回村后，沙墩村的變化開(kāi)始了。

　　“新支書(shū)上任沒(méi)多久，村莊干凈了，村路平整了，大家伙兒干事創(chuàng)業(yè)的心氣也被提起來(lái)了。”郯城縣李莊鎮(zhèn)沙墩村一名村民說(shuō)，此前，村莊臟亂差，黨員活動(dòng)無(wú)場(chǎng)所……在李莊鎮(zhèn)對(duì)各村的考核中，沙墩村經(jīng)常排倒數(shù)第一。

　　退伍軍人王玉威回來(lái)?yè)?dān)任村黨支部書(shū)記，是臨沂探索村黨組織專業(yè)化管理的結(jié)果。

　　臨沂市委組織部與郯城縣委曾在郯城做過(guò)調(diào)研，農(nóng)村優(yōu)秀人才通過(guò)考學(xué)、參軍、外出務(wù)工、經(jīng)商等方式“擇木而棲”，年富力強(qiáng)會(huì)管理的駐村人才越來(lái)越少。調(diào)研時(shí)，郯城全縣720名農(nóng)村黨組織書(shū)記中，高中以上學(xué)歷的僅占16.9%，35歲以下僅占8.8%。

　　除了人才外流，還有本領(lǐng)恐慌。2018年以來(lái)，郯城縣有42名村干部因能力不足、畏難發(fā)愁，離開(kāi)村黨組織書(shū)記崗位。此外，有些村隨著幫扶項(xiàng)目完成和掛職干部離任，因村級(jí)黨組織軟弱渙散，往往又重返“后進(jìn)村”的行列。

　　“村級(jí)黨組織書(shū)記‘難選、難管、難干、難留’等問(wèn)題比較突出，整體隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力亟待加強(qiáng)。”臨沂市委常委、組織部部長(zhǎng)姜仕禮說(shuō)，“這就需要探索如何讓村黨組織書(shū)記‘留得下’‘待得住’‘干得好’。”

　　在不改變村黨組織書(shū)記身份、來(lái)源和工作性質(zhì)的前提下，臨沂市委組織部從提升選人條件、能力素質(zhì)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理要求、待遇保障等方面入手，著力破解部分村黨組織書(shū)記能力不強(qiáng)、心思不專、干勁不足、要求不嚴(yán)等問(wèn)題，首批確定了3553名村黨組織書(shū)記納入專業(yè)化管理。從今年開(kāi)始，專業(yè)化管理的名錄每年調(diào)整一次，除了對(duì)年齡、村集體收入有要求外，新增發(fā)展黨員、后備力量培養(yǎng)、債務(wù)化解等也是重要指標(biāo)，確保導(dǎo)向鮮明優(yōu)中選優(yōu)。

　　“通過(guò)此項(xiàng)改革，我們將改變一些農(nóng)村黨組織書(shū)記‘干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣’的情況，激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)激情。”姜仕禮說(shuō)。

　　實(shí)干導(dǎo)向

　　完善考核標(biāo)準(zhǔn)，探索專業(yè)化報(bào)酬體系，干不好要退出

　　“活多工資少，家屬的抱怨一度讓我非常苦惱。”郯城縣郯城街道大高莊村黨支部書(shū)記公言軍坦言，現(xiàn)在，情況不一樣了。目前，臨沂建立專業(yè)化報(bào)酬體系，主要由基本報(bào)酬、集體收入考核報(bào)酬、實(shí)績(jī)考核報(bào)酬和專業(yè)化工齡補(bǔ)貼4部分構(gòu)成。同時(shí)，明確年度考核優(yōu)秀的，享受一次性獎(jiǎng)金，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的，可享受集體增收獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“上邊千條線、下邊一根針，村黨組織書(shū)記任務(wù)重、壓力大，有時(shí)只能哄著干。”郯城縣郯城街道黨工委書(shū)記鞏學(xué)全說(shuō)，專業(yè)化管理給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核“指揮棒”，村黨組織書(shū)記隊(duì)伍更好帶了。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記坦言，每個(gè)月都得和班子成員坐下來(lái)研究考核工作，進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)、明確重點(diǎn)，做到有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有節(jié)點(diǎn)，確保考核精準(zhǔn)、公平公正、大家服氣。

　　此外，納入專業(yè)化管理的村黨組織書(shū)記還將獲得優(yōu)先推薦參加面向村黨組織書(shū)記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔等，并確保他們離任后有保障，著力解決其后顧之憂。

　　為避免這些村黨組織書(shū)記納入專業(yè)化管理后干事動(dòng)力不足，對(duì)他們所在的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要組織1次工作考核；對(duì)村黨組織書(shū)記本人，則每半年開(kāi)展1次履職評(píng)估，并綜合日常表現(xiàn)、半年履職評(píng)估和年度述職評(píng)議等情況，開(kāi)展年度考核。“我們健全退出機(jī)制，讓不好的及時(shí)退出，干得好未納入的再納入。”臨沂市委組織部副部長(zhǎng)孫守軍說(shuō)。

　　梯次培養(yǎng)

　　從學(xué)歷提升、掛職鍛煉、專業(yè)培訓(xùn)等多方面入手，提高干部能力

　　初見(jiàn)郯城縣廟山鎮(zhèn)仇村黨支部書(shū)記田武華，他正在用手機(jī)上網(wǎng)課，學(xué)習(xí)農(nóng)村政策法規(guī)有關(guān)課程。這位年近半百的農(nóng)村漢子，想學(xué)學(xué)法律，也提升一下學(xué)歷。“多學(xué)點(diǎn)知識(shí)，能提升管理村子的能力和手段。”田武華說(shuō)，在農(nóng)村，會(huì)干事還要依法辦事，學(xué)點(diǎn)適用農(nóng)村的法律，做決策、處理糾紛時(shí)都能用得上。

　　作為首批納入專業(yè)化管理的村黨組織書(shū)記，他組織硬化村內(nèi)道路，安裝污水管線，整治人居環(huán)境，成立合作社帶領(lǐng)群眾致富……如今，田武華又被郯城縣委派到縣民政局掛職副局長(zhǎng)。在臨沂，像田武華這樣到縣直部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職副職的村黨組織書(shū)記達(dá)到62名。

　　“一方面讓村黨組織書(shū)記開(kāi)拓視野，提升能力；另一方面也為涉農(nóng)部門(mén)決策提供基層一線的聲音。”郯城縣委書(shū)記劉連棟談起這項(xiàng)決策的初衷，“我們從學(xué)歷提升、掛職鍛煉、專業(yè)培訓(xùn)等多方面來(lái)梯次遞進(jìn)培養(yǎng)，讓優(yōu)秀者能力更強(qiáng)、素質(zhì)更高，更好地為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。”

　　據(jù)介紹，臨沂市委組織部對(duì)納入專業(yè)化管理的村黨組織書(shū)記進(jìn)行專業(yè)培育，將其全部再納入縣鄉(xiāng)干部培訓(xùn)規(guī)劃和主體班次，確保每人每年培訓(xùn)不少于7天。“我們還建立專職服務(wù)機(jī)制，督促村黨組織書(shū)記專職在崗。”孫守軍說(shuō)，村黨組織書(shū)記每周至少參加1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部點(diǎn)名考勤，嚴(yán)格落實(shí)日常坐班、請(qǐng)銷假和外出報(bào)備等制度。另外，還建立村情“發(fā)布會(huì)”制度，每季度至少通報(bào)1次重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，接受黨員群眾評(píng)議。

　　一年多來(lái)，臨沂市村黨組織書(shū)記專業(yè)化管理成效初顯。“專業(yè)化管理有力推動(dòng)了村黨組織組織力由弱變強(qiáng)，農(nóng)村基層治理由難變易，農(nóng)村干群關(guān)系也越來(lái)越好。”姜仕禮說(shuō)。