城鄉(xiāng)建設(shè)是推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要載體。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。
在10月25日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人介紹了相關(guān)情況。
系統(tǒng)解決城鄉(xiāng)建設(shè)當(dāng)中的突出問題
黨的十八大以來，我國人居環(huán)境持續(xù)改善，住房水平顯著提高，同時仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高、包容性不夠等問題，大量建設(shè)、大量消耗、大量排放的建設(shè)方式尚未根本扭轉(zhuǎn)。
“《意見》的實施，將新發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)全過程和各方面，有利于全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式、建立和完善推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的體制機制。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長張小宏說。
從重速度、重規(guī)模、重眼前，到重質(zhì)量、重效益、重長遠，張小宏介紹，《意見》提出了符合城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展要求和我國實際的工作方法，包括建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度，完善以市場為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，健全社會公眾滿意度評價和第三方考評機制等措施。這些對于系統(tǒng)解決城鄉(xiāng)建設(shè)當(dāng)中的突出問題、不斷提升城市治理精細化水平、充分發(fā)動群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理具有重大意義，也為全面推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式提供了堅強保障。
提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平，縮小城鄉(xiāng)差距
《意見》提出，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，建立鄉(xiāng)村建設(shè)評價機制，探索縣域鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。
“鄉(xiāng)村是我國滿足人民群眾日益增長美好生活需要的重要領(lǐng)域，但目前還存在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距較大、農(nóng)房設(shè)計建造水平偏低、鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌欠佳、農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善等一系列問題。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟師楊保軍介紹，為了打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，下一步將重點從5個方面開展工作：
一是以鄉(xiāng)村建設(shè)評價為重要抓手，推動實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平，縮小城鄉(xiāng)差距；
二是以農(nóng)房建設(shè)為著力點，繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造，大力提升農(nóng)房品質(zhì)；
三是以農(nóng)村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點，改善農(nóng)村人居環(huán)境；
四是以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要為目標(biāo)，加快村莊建設(shè)現(xiàn)代化；
五是以縣城為重要載體，推動就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
“鄉(xiāng)村要實現(xiàn)現(xiàn)代化，而不是去追求城市化，城鄉(xiāng)的差距要縮小，但是城鄉(xiāng)的差異也要彰顯。”楊保軍說，期待通過鄉(xiāng)村建設(shè)行動，在不久的將來，能夠重現(xiàn)“綠樹村邊合，青山郭外斜”的生活場景。
建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑
我國綠色建筑工作起步于本世紀(jì)初，相對于發(fā)達國家晚30年左右，但發(fā)展速度非常快。截至2020年底，全國累計綠色建筑面積超過66億平方米。“十三五”期間，累計建成裝配式建筑面積達16億平方米，年均增長率54%。
但綠色建筑在發(fā)展過程中，仍存在技術(shù)要求落實還不夠充分、地域發(fā)展還不夠平衡、市場推動機制還不夠完善等問題。《意見》提出，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。實施建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和行動。大力發(fā)展裝配式建筑，重點推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長田國民介紹，下一步，住建部將按照《意見》要求，持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，進一步提升綠色建筑占比；提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在適宜氣候區(qū)推廣超低能耗建筑；推進既有建筑綠色化改造，提升建筑節(jié)能低碳水平；加強建筑運行的管理，降低建筑運行能耗。
《意見》還提出，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平。“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施包括給水設(shè)施、排水設(shè)施、燃氣設(shè)施、供熱設(shè)施、道路交通設(shè)施、園林綠化工程、垃圾處理設(shè)施等，這些設(shè)施本身是一個整體，而且相互關(guān)聯(lián)。”田國民介紹，《意見》進一步明確了要建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建檔制度，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補短板和更新改造專項行動以及體系化建設(shè)，加強公交優(yōu)先、綠色出行的城市街區(qū)建設(shè)，加強交通噪聲管控，加強城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體等重點場所消防安全管理，持續(xù)推動城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，統(tǒng)籌推進煤改電、煤改氣及集中供熱替代等重點任務(wù)。
