生產托管 穩糧高產
    2021-11-04 10:14:00  來源:農民日報  作者:毛曉雅 孫瑩  
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      一年到頭忙,收到手里才是糧。豐收來之不易,豐收的密碼值得細細解析。政策加持、科技助力、農機推廣、良種應用……這一切,都需要高效的落地執行。專業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織等95.5萬個農業社會化服務組織成為強有力的執行者。

      秋收是盛大的典禮,是農民一年之中最有成就感、滿足感的時刻。農業社會化服務在實踐打磨中不斷完善,盡可能“減去”小農戶的種植劣勢,為其“加上”更多更全面更系統的保障,進而推動農業生產向更加專業化、標準化、規模化和集約化的方向發展,給誰來種地、怎么種好地加上精彩的注腳。

      農村種地的人越來越少,且老齡化、兼業化嚴重,豐收的成績是誰創造的?

      人均一畝三分地,戶均不過十畝田。大國小農是我國的基本國情農情。全國小農戶數量約占各類農業經營戶總數的98.1%,經營耕地面積約占耕地總面積的近七成。這意味著,未來很長一段時間,小農戶仍將是我國農業生產的基本力量。如何破解分散的小農戶土地經營細碎化、生產效率和效益低等現實問題,是我國農業現代化進程中必須要解決的時代之問。

      不僅如此,改革開放40多年來,我國農業勞動力結構發生了深刻變化,農村勞動力短缺、老齡化現象日益凸顯,兼業化越來越普遍。

      一方面是絕大多數土地都在分散的小農戶手里,另一方面是留在農村種地的人越來越少,越來越老齡化,如何取得連年豐收?農業社會化服務組織給出了完美答案。

      走進秋收的田野,面朝黃土背朝天的農民已很少能見到,取而代之的是轟鳴作響的各式農機。在石家莊趙縣南姚家莊村,16臺玉米聯合收割機排著整齊的隊伍開進成方連片的玉米地里,一踏上土地便如魚得水般靈活地掉頭、轉彎,一壟壟玉米被快速地“吞”了進去,一車車飽滿金黃的玉米棒隨之“吐”出。同時,玉米秸稈切碎還田,為下一季小麥豐產豐收打下基礎。

      有了農業社會化服務組織,如今“穿著皮鞋下地”早已不是什么新鮮事兒,讓專業服務組織替農民種地才是新潮流。

      農業社會化服務主體有哪些?專業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、供銷合作社、服務專業戶等是當前主要類型,他們各具優勢、各有所長。專業服務公司和服務型農民合作社是社會化服務的骨干力量,其專業化、規模化程度高,服務能力強,服務半徑廣;農村集體經濟組織是組織小農戶接受社會化服務的重要力量,其居間服務優勢明顯;服務專業戶是重要補充力量,其貼近小農戶,可彌補其他服務主體的不足。

      分工出效率,分工越細,效率越高。從本質上講,農業社會化服務是農業分工分業的必由之路,其基礎邏輯在于讓專業的人干專業的事。農業生產是門大學問,耕種防收的每個環節都需要精細打磨,環環緊扣,一個做不好,就會影響全局。站在收獲的田埂上,看著緊實飽滿的玉米棒,往前倒推其成長軌跡,有服務組織推動良種良法落地,有細碎地塊連片規模經營,有應用現代化農業機械提高生產效率,豐收自然水到渠成。

      前不久農業農村部下發《關于加快發展農業社會化服務的指導意見》指出,發展農業社會化服務是實現小農戶和現代農業有機銜接的基本途徑和主要機制,是激發農民生產積極性、發展農業生產力的重要經營方式,已成為構建現代農業經營體系、轉變農業發展方式、加快推進農業現代化的重大戰略舉措。

      田還是那片田,地還是那塊地,怎么種才能實現多方共贏?

      促進小農戶生產和現代農業有機銜接,最現實、最有效的途徑就是通過發展農業社會化服務,幫助小農戶解決一家一戶干不了、干不好、干了不劃算的事,降低小農戶生產成本,提高經營效益。而其主要實現形式就是生產托管。

      目前,產中是整個產業鏈中最關鍵、最薄弱的環節,誰能替農民“下地”,誰就能在產中的服務領域贏得市場。農業生產托管作為社會化服務主要服務方式和經營方式,具有廣闊前景和旺盛的生命力。

      2017年開始,中央財政安排專項轉移支付資金,用于支持農業生產托管為主的社會化服務,2021年,中央財政在資金十分緊張的情況下,將生產托管項目資金增長了10億元,達到55億元,覆蓋全部省份。五年來,國家累計投入資金210億元。各級政府農業支持政策也正逐步從“補主體、補裝備、補技術”向“補服務”轉變。

      從南到北,不同的地形、氣候、土壤、水文造就了各異的耕作方式和耕作習慣。如何因地制宜,探索出最符合當地的生產托管模式,對服務組織而言,既是挑戰,也是機遇。

      地處黔、湘、桂三省(區)交界及云貴高原向江南丘陵過渡地區的貴州省黎平縣絕大部分耕地分布在山區丘陵,萬畝良田農機專業合作社面向小農戶開展菜單式、包干式水稻生產托管服務,有效化解了山地丘陵地帶的種糧難題。服務有標準、收費有依據,今年,全縣有3472戶農民接受了合作社的菜單式托管服務。

      河南省駐馬店市遂平縣的農吉農業服務公司以“公司+縣級分公司+農機合作社+機手”為基本模式,以新裝備新技術應用、高素質專業隊伍、標準化作業服務為基本保障,在河南、湖北、安徽等13個省份開展多環節專業化托管服務。

      不僅如此,廣東省化州市將生產托管與土地整治、撂荒地復耕等工作相結合,探索多種集中連片生產托管模式;寧夏中衛市沙坡頭區建立“農業農村主管部門+第三方監管+鄉鎮+村+實施主體+小農戶”的六級托管服務管理模式,成立沙坡頭區農業生產社會化服務項目工作領導小組;吉林省榆樹市大川機械種植專業合作社實行“統種統收分管”模式,共托管131戶農戶的5505畝耕地,實現糧食增產超62萬斤,助農增收62萬余元。

      作為推進農業社會化服務、發展服務帶動型規模經營的重要方式,農業生產托管因地制宜發展單環節、多環節、全程生產托管等服務模式,可以有效滿足多樣化的服務需求。

      中國農民有著濃重的重土情結,卻心甘情愿把地交給服務組織種,吸引他們的是什么?

      家家包地、戶戶務農,靠種地謀生的人都明白泥土的可貴,沒有一位農民愿意放棄自己的土地。而農業社會化服務正實現了保留農民土地經營權基礎上的現代高效農業生產。

      作為社會化服務最核心的環節,農業生產托管是在不流轉土地經營權的前提下,將農業生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業環節委托給服務組織完成或協助完成的農業經營方式。也就是說,地還是小農戶自己的地,至于種什么、怎么種,都是他們自己和服務組織商量,最終決定權還是在小農戶手上。這在一定意義上鞏固了農村土地家庭承包經營的基礎地位,保持了土地承包關系的穩定,給農民吃了定心丸。

      托管土地的農戶笑稱自己是“甩手掌柜”,種地不用操心,都交給了“田保姆”,一年到頭不用干活兒就能掙到錢。跟著托管農戶一路來到他自己的土地,聽到的是機聲隆隆,看到的是笑臉盈盈,感受著這份熱鬧的同時是由內而外的震撼,禁不住擊節喝彩!

      重慶的服務主體算了一筆賬,小農戶如果采用購買部分環節的“托管服務+自己田間管理”的方式種田,畝產可達1300-1400斤,每畝純收益可達800元左右;而小農戶自種,每畝產量只有1000斤,每畝純收益約500元。據調查,通過開展農業社會化服務,物化成本能降低5%-10%,生產作業成本能降低10%以上,產量提高和品質改善能提高效益10%以上,單季作物區每畝年平均節本增效150元左右,雙季作物區每畝年平均節本增效300元以上。

      節本增效是一方面,農民還看重種地的“輕省”。把人從繁重的農事勞動中解脫出來的是農機,而農業生產托管是提高機械化作業水平的有效途徑。據統計,全國農作物耕種收綜合機械化率達70.02%,小麥、水稻、玉米耕種收綜合機械化率分別達96.36%、83.73%、88.95%,三大主糧作物已基本實現機械化。農業機械化率的大幅提升為生產托管的發展提供了物質基礎,反過來,生產托管也成為盤活大量的存量農業機械,實現農機資源合理配置利用的有效手段。在這個過程中,達到了農民、服務組織與農業發展多贏的局面。

      在福建省南平市建陽區,主要糧食作物水稻的耕種防收綜合機械化水平高達80.6%以上,99%的機收率讓小農戶實實在在感受了一把農機的魅力。為了進一步規范面積計算標準,今年建陽區絕大多數服務主體的大型農機具上都安裝了農用北斗終端,服務留痕,服務軌跡跟蹤管理,秋收心中有數。

      如果說增產增收實現了“種得好”,那么農機的應用則實現了“種得巧”,參與生產托管的農戶漸漸對托管服務產生了依賴。不僅種糧的產量和品質上去了,遇到災害,也多了一份從容和底氣。

      豐收季偏逢陰雨天,持續的降雨給山西等地農作物收獲帶來了很大的挑戰。雨太大,收割機下不去地,怎么辦?成熟的玉米都泡在了水里,最怕的就是倒伏,一倒伏,品質大打折扣,就賣不上價了。農戶心里都著急,但是托管服務組織一解釋卻讓他們安心不少。原來,托管種植的玉米都是經過千挑萬選的抗倒伏品種,能站立半個月。雨一停,相應的排水設備悉數跟上,隨即農機下地收獲,托管農戶的心里也踏實不少。

      服務主體的服務不是一成不變的,從服務模式到機械裝備、農業技術一直在升級,他們的動力源于哪?

      有需求就有市場。需求一側即農民對幫忙種地或種好地的需求。農業社會化服務就是在這樣的市場需求拉動下逐步孕育、發展和壯大的現代農業生產經營方式,農業服務業已經成為引領支撐現代農業發展的一個戰略性大產業。

      服務主體一直在持續不斷地探索新的服務模式,應用更先進的農機,實現更好的生產效率和更高的產出效益,其根本動力源于自身盈利和持續發展的要求。由此推動農業生產力進一步發展。這是一個互相促進的良性循環,農業社會化服務組織強大的生命力在這個過程中得以彰顯。

      可以看到,如今的社會化服務主體可不是簡簡單單干農活兒,而是各種高科技加持,智慧種地。互聯網、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能;遙感、航拍、定位系統、視頻監控……這些成熟的技術與智能的設備,讓服務更高效、優質。服務越好,才會贏得更多農戶青睞;種地效益越高,服務主體的自身效益才越高。

      降低成本是服務組織的另一大動力,也是其明顯優于土地流轉的最大優勢。據調查,土地流轉費占經營主體成本的20%-50%,這讓許多投資者望而卻步。相對于流轉,生產托管的優勢在于沒有流轉費,可以為新型經營主體省去一大塊成本。沒有了前期的資金壓力,服務主體才能放開手腳,追求高質量發展。

      如果不告訴你這是在安徽,你一定會以為來到了茫茫草原。秸稈打捆機將田里的玉米秸稈撿拾干凈,“吐”出一個個規整的秸稈捆。大地一片金黃,那是豐收的顏色,秸稈捆星星點點散落在成方連片的土地上,煞是好看。待收攏堆放整齊后,又似乎是一排排醞釀美酒的橡木桶。服務主體將秸稈賣給發電廠、養殖戶,服務小農戶、美化環境的同時又是一條生財之路。

      相比于農民的保守,服務主體更樂于探索新模式,應用新技術。做給農民看,帶著農民干。服務組織只有幫農民把地種好了,下一年才能續約。而要想把地種好,獲得更多的收益,就要不斷追求好品種、新技術,及時將裝備升級換代,在服務的過程中不斷探索新的商機。由此,高效、綠色、集約、專業的現代農業生產得以實現。

      實踐表明,發展農業社會化服務,通過服務組織集中采購農業生產資料,集成先進農作技術,推廣標準化生產,采用機械化、規模化作業,訂單溢價回收優質農產品等方式,能充分發揮農業機械裝備的作業能力和分工分業的服務效率,有效降低農業物化成本和生產作業成本,提高產量和品質,實現農業節本、提質、增效。

      農業社會化服務的過程,就是推廣應用先進技術裝備、改善資源要素投入結構的過程,也是推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產的過程。通過對農業生產中統防統治服務,大力推廣綠色、低毒、低殘留、無污染的農藥,減少農藥施用次數和用量,提高病蟲草害防治效果,同時降低了農藥殘留,提高了農產品品質,確保了農產品質量安全。

    責編:車婧
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