大茅村俯瞰。

　　大茅村第一書記、鄉村振興工作隊隊長張霞同大茅村書記、主任高正才商量村規民約。

　　基層黨建網格是鄉村治理的有力抓手。海南省三亞市以服務群眾、造福群眾為出發點和落腳點，在吉陽區大茅村試點推行基層黨建網格制度，以“小網格”撬動“大治理”，探索出一條提升鄉村治理水平的新路子。2021年，大茅村被評為“全國鄉村治理示范村”。

　　整合“一張網”

　　統攬網格“大小事”

　　近年來，三亞市行政村均實行了網格化管理，先后成立衛生、維穩、就業、計生等網格，雖發揮了一定積極作用，但也存在多網分割、各自為政、管理成本較高等弊端。為此，三亞市在大茅村試行黨建網格一網統攬 “大小事”新機制，整合原有網格資源，在17個村民小組設置17個黨建網格，實現綜治、民政、衛生、經濟發展等各項工作“一網統管”，作為全村“神經中樞”的村黨委與作為“神經末梢”的黨建網格員有機鏈接，使網格化管理“橫向統攬，縱向沉底”。

　　大茅村有922戶4496名村民，其中黨員130人。“以前，村里有多少黨員，做了什么事，大家不清楚也不關心。網格化之后，大家都要耕好自己的‘責任田’，網格員必須第一時間掌握村情民意、第一時間化解矛盾糾紛、第一時間響應服務需求、第一時間核查辦理結果。”吉陽區委常委、組織部部長何書凱說。

　　網格員是發揮網格作用的核心，如何配置才能實現效能最優？大茅村按照“一格多元、一人多職、一網多責”的原則，將網格員分為專職網格員、兼職網格員和黨員網格員三類。其中，黨員網格員村離任老干部、村里致富能手中選拔，擔任村黨小組長兼網格長。無職黨員則量身定崗，賦予一定職責，每名黨員聯系服務10到15戶群眾。兼職網格員從由“兩代表”、村務協商會成員、有威望的本村人士擔任，充分利用他們的優勢，協助網格長開展工作。專職網格員堅持本地化、專業化原則，采取政府購買服務的方式，配備了69人。目前大茅村共有專兼職網格員305人。

　　“對網格員的考核每半年一次，村民有困難，網格員不管不問要批評。以考核指揮棒推動網格管理向精細化、規范化和高效能轉變。”何書凱表示。

　　激活“一張網”

　　彰顯網格“驅動力”

　　“黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。”三亞市吉陽區委書記、區長顧浩表示，大茅村建好、管好、用好基層黨建網格，大大提升了百姓的幸福指數。

　　走進大茅共享農莊現代農業生態園，4棟高標準現代化智能玻璃溫室展示在眼前。村民符亞芳正在溫室內打理水培蔬菜。游客多的時候，她還會客串當“導游”。

　　大茅村駐村第一書記、鄉村振興工作隊隊長張霞說，鄉村振興，產業發展是關鍵，大茅村和遠洋集團海南公司達成合作意向，雙方共同打造特色田園鄉村，帶動村民增收致富。“農民以土地入股能獲取三重收益：一是土地租金，二是分紅資金，三是務工薪金。”

　　上塘村小組有15位黨員網格員，李初的網格轄區內有10戶村民。看著村里一天一個樣，李初也琢磨著要干點啥，他向村民流轉了50畝地，種植百香果、綠色有機蔬菜，同時打造“青春之歌生態農莊”。因為李初的示范引領，許多村民開始加盟合作社、發展家庭農場。

　　目前，遠洋集團等8家大中型企業、40家小微企業、350家本村創業店面、119家家庭農場，成為大茅村產業的“生力軍”。2020年，村集體經濟收入達到118萬元。2021年，村民人均收入達到21500元。

　　2020年以來，128名黨員到定點聯系服務戶走訪慰問1350人次，對922戶家庭的人口、土地、收入等信息建立網格檔案。同時，爭取企業支持，使村道路燈覆蓋率達90%以上，自來水全部實現鋼管改造，真正做到了知民情、解民憂、暖民心。

　　用好“一張網”

　　增強網格“生命力”

　　“我叫黎洲智，是第十六網格的專職網格員，管轄的多泥村小組有53戶284人，其中低保2戶，外來人員8人。這一年，我組織網格內村民清除亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫，清除墻面和電桿上的垃圾廣告……”大茅村書記、村主任高正才點評道：“工作還可以更細致一些，和村民溝通要講究方式方法。”

　　1月5日，在大茅村便民服務中心，12位專職網格員正在述職，村“兩委”和駐村工作隊員逐一點評。述職會開了4個多小時。走出會議室，黎洲智告訴記者，和其他網格員相比，自己的工作確實還有差距，虎年力爭當標桿。

　　為激發網格員的內在動力，大茅村除了開展網格員述職，還定期聘請專家進行培訓，為每位網格員配發信息采集本，建立信息管理檔案。每月組織一次網格長交流，提升解決實際問題的能力。村班子成員通過言傳身教等方式，提升網格員組織協調能力和應急處置能力。

　　目前，大茅村已經建立“信息采集—信息管理—信息報告—問題處理—辦理回復”黨建網格五步工作法，實現黨建網格閉環運作。高正才表示，近兩年的閉環運作顯示，信息報告及時，問題處理得當，辦理回復率達100%，網格化管理不僅有成效，還很有后勁。

　　黨建網格還大力興辦好事實事，在困難戶子女就學、低保特困群眾就業、冬季瓜菜運輸銷售等關乎民生的事項上，想群眾所想，解群眾之難。河道專管員、專職網格員黎雄武說，他的工作雖與群眾打交道不多，但隔三差五都會到大茅河邊轉一轉，為村民守護好這一河碧波。

　　大茅村黨建網格建設也得到了上級有關部門的關心。這兩年，三亞市加大對大茅村人居環境治理、集體經濟發展的財政扶持，村容村貌顯著改善。市區兩級組織、農業農村、住建等相關部門經常深入大茅村網格現場辦公，解決難點問題20多個。