根據省市縣關于做好選調生村綜合情況調研報告的相關指示精神，嚴格落實相關文件要求，力求摸透村子實情。歷經200多天，深入500余戶村民家中，走訪50戶貧困戶，尤其對于位置最偏遠的農戶，生活最困難的家庭進行深入了解，突出問題導向，熟悉遼寧朝陽市朝陽縣楊樹灣鎮平房村目前最實際的情況，針對目前亟待解決的問題，撰寫平房村綜合情況調研報告。

　　一、平房村概況

　　平房村地處遼寧省朝陽縣楊樹灣鎮中部。村兩委班子健全，村風淳樸和諧，村貌優美整潔，2019年被評為“省級美麗鄉村”。總面積16451畝，下轄有7個自然屯11個村民組，共742戶人口2382人。全村共有黨員65人，黨小組11個，其中在村常駐黨員40人，黨員中心戶共計57戶。現有村民經濟組織1個，全村共有20戶農戶參與其中，實現集體致富、共同發展。為助力農產品加工園區順利落地建成，全村流轉土地600余畝，2020年集體經濟收入11.58萬元，先后榮獲朝陽市委頒發的“奮戰三年，再造朝陽”貢獻獎、朝陽市委頒發的“五個好”黨組織標兵、朝陽縣委頒發的項目建設先進村和村級黨組織樣板村等榮譽。

　　二、村子目前發展狀況

　　（一）筑牢村級堡壘，當好基層黨建“排頭兵”。

　　始終握牢方向盤，把好思想關。明確每一名干部成員的責任分工，建立健全支部黨建工作機制，明確村黨組織的工作重心和村委會的功能定位，建立村黨組織領導、村負責、村協同、村民參與的工作機制；健全村民自治機制。

　　努力抬升標尺線，把好學習關。嚴格落實黨的組織生活制度，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度。加強黨員隊伍建設，不斷發展壯大黨員隊伍。通過在年輕黨員和致富能手中選拔優秀人才確定為村后備干部，并在工作中給他們提供鍛煉的機會，進一步加強后備干部隊伍建設，平房村6名“兩委”成員中年齡在35周歲及以下的占67%。

　　用心為民辦好事，把好作風關。充分發揮村級便民服務代辦點功能，全面推行“一站式辦公”和“一門式服務”。經常性組織村民群眾開展文化、體育和民俗活動。爭取資金48萬元，新建320平方米的黨群服務中心。總投資52萬元建設3處文化活動廣場，滿足黨員群眾開展各項活動的場所需求。

　　（二）以產業為支撐，激活轉型發展“動力源”。

　　1.把握新形式，推動園區落地

　　平房村加大招商引資力度，全力做好農產品加工園區和高標準設施農業園區建設工作，探索獨具平房村特色的鄉村振興之路。朝陽縣農產品加工園區落戶楊樹灣鎮，園區總規劃面積11平方公里，核心區面積5平方公里均分布在平房村，以雜糧加工、畜禽肉制品深加工、果蔬加工為主導產業，目前實現入園區落地項目3個，擬開工項目6個。

　　2.爭取新作為，加快項目建設

　　平房村以農產品加工園區落地為契機，全力做好招商引資，加快高質量項目建設，以下為截止到2021年底已引進的項目具體情況。

　　（1）東方希望配套飼料加工項目。計劃投資1億元，占地42.63畝，建筑面積9400㎡。公司為自產、自銷、自用飼料產品，品類共53種。項目建成后年設計生產畜禽系列濃縮料、全價配合飼料20萬余噸。解決地方就業43人，年營業額1.13億元，年納稅額約160萬元。公司產品以朝陽縣為基地，遠銷北京、吉林等地，市場前景廣闊。

　　（2）辰風生物科技有限公司年產50萬噸生物有機肥建設項目。占地面積53. 3091畝，項目總投資1.5億元。新建辦公樓、專用有機肥生產灌裝車間、液體有機肥生產灌裝車間、生物有機肥生產灌裝車間、研發中心等，新建生產線30條，購置設備129臺。建成后年利用畜禽糞污45萬噸，可保證20家年存欄10萬頭以上的養豬場達到零排放。項目達產可生產有機肥50萬噸，安置就業人員90人。

　　（3）遼寧綠谷農業發展有限公司小米加工項目。占地面積101畝，總建筑面積39650平方米，購置設備182臺（套）。項目總投資2億元，其中土建工程8400萬元，輔助工程1500萬元，設備購置3000萬元。項目建設期二年，項目建成后，年加工谷子12萬噸，年產優質小米8萬噸。年利潤總額8000萬元。帶動園區周邊11個鄉鎮2萬農戶30萬畝基地實現種植結構的調整。

　　（4）年屠宰百萬頭生豬及肉產品深加工項目。占地面積200畝，，總投資3億元。共分為兩期建設，一期工程投資1. 5億元，主要建設機械化生產線、制冷車間（冷庫）、辦公及檢測檢疫等附屬設施。二期工程投資1.5億元，主要建設肉制品深加工車間。項目全面建成達產后，年屠宰生豬100萬頭，可實現年產值20億元以上。

　　（5）朝陽八方畜牧科技有限公司生物飼料加工項目。占地面積39. 2525畝。項目總投資8600萬元，新建生產車間、成品庫房、原材料庫、菌種車間、檢查化驗室、消防水池、電鍋爐房等，新建生產線10條，購置設備30臺（套）。項目建成后年生產生物蛋白發酵飼料36000噸。

　　（6）東方希望生豬屠宰深加工項目。占地面積150畝，總投資3億元，主要建設年加工量100萬頭的生豬屠宰加工廠。為延伸市場渠道和拓寬業務范圍，生豬定點屠宰證為A類資質，項目建成后將實現年總產值近50億元，提供就業崗位650個。

　　3.適應新要求，狠抓產業培育

　　平房村以農產品加工園區為依托，以村集體合作社、光伏發電為主要發力點，努力構建起一產穩增根基、二產強增核心、三產擴增抓手的一二三產融合發展體系。一是打造雜糧生產加工銷售全產業鏈。充分發揮國家地理標識“朝陽小米”品牌效用，打造小米雜糧作物的生產、加工、倉儲、銷售、檢驗檢測、技術培訓一體化綠色優質全產業鏈。二是構建有機資源循環利用全產業鏈。主要以種植櫻桃、番茄、育苗為主，集觀光采摘為一體。三是承接畜禽養殖屠宰深加工全產業鏈。以新發地生豬屠宰項目和東方希望為依托，配合全縣完成畜禽養殖、屠宰分割、精深加工、冷鏈物流、品牌打造、市場營銷為一體的全產業鏈。四是完善農產品倉儲物流+電商銷售重要環節。以格蘭公司農產品加工倉儲保鮮物流基地建設項目為依托，建設東北及華北地區區域性最大的酒高粱生產、加工、銷售、物流基地，遼西地區生鮮水果加工、儲藏、銷售基地和農業技術推廣培訓基地。

　　（三）促進共同富裕，辦好民生福祉“頭等事”。

　　平房村著重改善社會民生，致力于把民生承諾轉化為民生行動，以產業為支撐拓寬農民增收渠道，共享振興發展成果。調研中采取入戶走訪的方式發放“關于楊樹灣鎮平房村人居環境滿意度的調研問卷共計1800份，人居環境滿意度達77%。

　　1.壯大村集體經濟，促進農民增收。

　　全村光伏發電站項目爭取上級政策扶持資金90萬元，年產生集體經濟收益15萬元。截至目前，光伏發電站項目已帶動全村85戶貧困戶實現脫貧，戶均增收2000多元。平房村溫室養殖場占地6畝，養殖面積2000㎡，從事養牛及養驢產業，年可實現利潤10萬元，養殖場的利潤用于全村110戶196名貧困人口的分紅，每年每人可得紅利300元。為壯大村集體經濟實施核桃園果樹滴灌工程項目，在林杖子組后山載種了345畝高產核桃樹，現已全部成活。在平房村5組建設朝陽市大鈴鐺棗示范園，總占地50畝，年產鈴鐺棗25000斤，以每斤棗10元計算，增收可達25萬元。為鞏固脫貧攻堅成果，在所有建檔立卡戶自行種植養殖務工基礎上，2020年全村安排公益崗2人，安排保潔員6人，年人均增收3000元。在“五比五爭創標兵”活動中，為五級獎勵崗位人員發放獎勵資金合計78000元。年末五項評比累計總分按每分3元進行獎勵，全村共發放獎勵資金15932元。2020年建檔立卡貧困戶實現全部脫貧，貧困發生率為零，完成省級貧困村銷號，平房村脫貧攻堅工作被評為縣級先進村。

　　2.改善村基礎設施，保障生活便利。

　　平房村基礎設施良好，公共服務設施配套齊全，村衛生室80㎡，日用品超市9個，文化廣場3處，累計完成道路硬化12公里，安裝路燈55盞，美化墻面2300米，完成廁所改造416戶，修筑排水溝約800米。為進一步豐富基層群眾農閑時期業余文化生活，協調資金20萬元，新建集文體、娛樂、休閑、健身于一體的2000平米文化廣場一處。2019年新建人蓄飲水點一處，實現安全飲水全覆蓋。平房村秉持整治環境優化產業，突出打造新型鄉村樣板。村內現修建垃圾池15個，一處垃圾回收房，保潔員8人，實現垃圾分類收集和存放。村內還設有垃圾專業清運隊伍，2021年順利通過“省級美麗鄉村”驗收，曾被評為縣級文明示范村。

　　三、存在的困難和亟待解決的問題

　　1．“年輕人成了稀罕物”

　　平房村全村常駐人口2382人，平均年齡43.36歲，目前在村人口2200人，平均年齡達49.45歲，從餅狀圖中可以清晰地看出，17至45周歲的青壯年僅占34%，45周歲以上的人口已占全村總人口的一半以上。村子召開黨員大會或村民大會時看到最多的都是花白的頭發，村里種玉米、酒高粱等農作物的主要勞動力都是60歲左右的農民。由此可見，人口老齡化程度十分嚴重，目前村子的人口現狀是老齡人口留村，青壯勞動力外流，導致勞動力流失嚴重，當村子想要發展一項產業或規劃某類項目時，常常因為缺少青壯勞動力的參與而停滯不前，嚴重制約了村子的發展腳步。

　　2．“黑土地難注新活力”

　　平房村現有耕地面積6972畝，但使用面積卻逐年減少，土地撂荒呈逐年增加的態勢。一是氣候因素制約了種植的發展。朝陽地區地處北溫帶大陸性季風氣候區，夏季高溫少雨，冬季寒冷干燥，春秋兩季多風易旱，老百姓靠天吃飯，卻幾乎十年九旱，這樣的氣候導致2020年全縣幾乎絕收，只能靠外出務工。氣候因素成為黑土地難以注入新活力的關鍵性因素。二是種糧效益下降，導致農民種糧積極性不高。雖然國家陸續出臺惠農政策，發放糧食直補、種糧補貼、實行糧食最低收購價等政策，但包括化肥種子在內的部分農資漲價等因素仍然限制了農民對種地的積極性。調研過程中，村里的老人談及未來土地的問題時，能夠清楚地感受到老一輩人對于土地的熱愛，但隨著年齡的增長，種糧農民呈現高齡化趨勢日趨嚴重，土地撂荒問題也成為了擺在每一位農村百姓面前最現實的問題。村民家中基本都是老兩口在家靠種地和養殖豬牛羊為生，年輕人和小孩常年在外地打工賺錢，導致參與種糧的年輕人越來越少。由于勞動力短缺、種糧效益較低等諸多原因,導致農民對發展農業生產特別是糧食生產興趣不大,“土地誰來種”的問題愈加嚴重。

　　3．“集體經濟后勁不足”

　　目前，平房村所擁有的村集體經濟來源僅有兩處，分別是酒高粱種植合作社和光伏發電站項目。受經濟形勢的影響和土地要素的制約，集體經濟的持續發展后勁不足，缺乏長期發展規劃，不能從傳統種植結構中解脫出來，以致于村級組織自身“造血功能”不足，集體經濟基礎總體偏弱，集體經濟發展滯緩，經濟增長勢頭不強。帶領農民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求。村集體經濟收入不穩定，酒高粱的種植依然存在靠天吃飯的問題，無法為群眾辦事服務提供穩定的資金來源，還需要繼續創造和發掘新的種植、養殖及其他有利于村集體經濟發展的模式，來推動平房村整體的鄉村振興腳步。

　　四、解決對策及未來發展方向

　　1．緊跟鄉村振興的時代步伐

　　緊緊圍繞朝陽縣委提出的“特色產業集群建設先行區，鄉村振興發展示范區，新城管理建設試驗區”三區建設，開創出屬于平房村高質量發展的新局面。要以農產品加工園區落地為契機，延伸種植、養殖產業鏈，推動構建一、二、三產業融合發展體系。加快招商引資的力度，全面優化營商環境，為企業落地投產提供便利和實惠。通過繼續打造“省級美麗鄉村”，充分利用好朝陽市大棗種植示范園項目和蔬菜大棚示范基地，大力發展集觀光、旅游、采摘、休閑于一體的農家樂事業。只有把村子建設好，才能吸引外出務工的青壯勞動力返鄉為家鄉的建設和發展貢獻力量，為鄉村的發展注入新的生機和活力。

　　2．抓好基層組織戰斗堡壘作用

　　加強村級隊伍建設，大力推進村干部隊伍年輕化、專業化、制度化，筑牢基層組織戰斗堡壘。通過村“兩委”換屆，選拔年輕有為，熱愛村級事務、能力素質強的年輕人進入“兩委”班子鍛煉。強化專業培訓，努力提高村干部的政治素質和經營管理能力，為村級集體經濟發展提供人力資源保障。進一步加強黨員管理，利用黨員活動室和習近平新時代講習所，采取群眾喜聞樂見的方式，積極開展黨員教育培訓工作。完善活動室內部設備配置，使村委會真正成為服務群眾的場所，聯系群眾的核心。

　　3．推動構建產學研融合發展體系

　　目前村子的發展模式基本采用“企業＋黨支部＋農戶”或“合作社＋黨支部＋農戶”等模式，這些模式雖然能夠提高村民和村集體的收入，但技術含量相對較低，無法完全滿足鄉村振興大背景下鄉村發展與時代進步之間的關系。而通過推動構建“產學研”相融合的發展體系，采用“科研+產業+黨支部＋農戶”的模式，實現產學研深度融合發展，一方面可以發揮高等院校科研力量較強、人才資源豐富優勢，突出打造“一村一品”。另一方面充分發揮高校的科研和技術開發優勢，推動地方種植與養殖的緊密結合及大農業的快速發展。培養一批高技術、高水平的鄉村振興人才隊伍，加快形成一批鄉村振興的科技成果，積極搭建一批高質量發展的載體平臺，大力培育一批高效特色鄉村產業，帶動一批新型職業農民涌現，為鄉村振興偉大實踐貢獻高校智慧和科研力量。（作者為朝陽市朝陽縣楊樹灣鎮平房村黨支部書記助理 董金武）