紅安縣七里坪鎮柏林寺村的大塘黃家塆污水管網建設，由于村民義務投工投勞節省了46萬元開支；羅田縣三里畈鎮蒼葭沖村，黨員干部帶頭干，從曾經的臟亂差村變成了生態美百姓富的旅游名村；武穴市刊江街道梅園小區強化黨建引領，從10件民生實事入手，把治理的“老大難”變成了“新樣板”……

　　干群同心的佳話、城鄉蝶變的圖景不斷在湖北黃岡上演。近年來，黃岡市深入開展“美好環境與幸福生活共同締造”工作，探索出了一條“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”的基層治理新路徑，促進基層黨建實現了新進步、城鄉環境實現了新變化、治理能力實現了新提升、民生福祉實現了新改善。

　　夯實組織基礎，把黨的旗幟挺在最前面

　　開展共同締造工作的核心，是建立和完善全覆蓋的基層黨組織，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把群眾更好地組織起來，帶領群眾共創幸福美好生活。

　　“什么是共同締造？”2017年，當住建部美好環境與幸福生活共同締造項目落戶麻城市閻家河鎮石橋垸村的時候，村民并不理解支持。有個例子——石橋垸村徐家寨塆申請到300萬元中國傳統古村落改造資金，根據規劃，需要拆除36戶村民的雜物間、牛欄和茅廁，統一改建為小花園。“哪能每家房前屋后都建小花園？”村民徐定貴第一個站出來反對。一語點醒村黨支部書記徐永新：“這事兒，村民最有發言權。”

　　經村民推薦、村黨支部提名，一支由能人、退休干部、老組長等7人組成的綜合治理委員會成立了，通過召開塆組群眾會，廣泛征求意見，修訂規劃，形成共同締造建設項目清單。聽取了村民的意見，事情好辦多了。比如對房前屋后的小花園不搞“一刀切”，村民可自行決定栽花或種菜。如今，徐家寨塆既有小花園，又有小菜園，美觀自然，成了村里一道獨特的風景。村落改造的順利進行與村黨支部領導下的7人綜合治理委員會密不可分。

　　黃岡市委組織部相關負責人介紹，開展共同締造工作，必須夯實組織基礎，完善“街道黨工委+社區大黨委+小區綜合黨組織+樓棟黨小組+黨員中心戶”和“鄉鎮黨委+村級黨組織+塆組黨小組+黨員中心戶”組織架構，同步組建覆蓋全域、黨員牽頭、群眾參與的“五會一隊”群眾組織，構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享城鄉治理體系。

　　此外，黃岡市結合“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，組織縣鄉村（社區）干部下沉村組塆落、小區樓棟、工廠車間，全面收集群眾意見建議，激發群眾主人翁意識。據統計，去年以來，全市各地累計召開塆組群眾會超30萬場次，征求到群眾對村莊規劃、環境整治、產業發展等方面意見建議和訴求超100萬條。

　　突出群眾主體，變“你和我”為“我們”

　　開展共同締造的本質是堅持黨的群眾路線，充分發動群眾，尊重群眾意愿，與群眾協商，讓群眾做主，動員群眾自己干，辦群眾要辦的、想辦的事情，真正變“你和我”為“我們”，變“要我做”為“一起做”。

　　在紅安縣七里坪鎮柏林寺村，共同締造工作開展之初，村民比較安于現狀。如何調動大家的積極性？村里決定“走出去”。到河南信陽郝堂村等美麗鄉村考察學習后，村民坐不住了。“差距太大了，我們再也不能坐井觀天了。”黨員黃孝平說。

　　柏林寺村黨支部趁熱打鐵，先后制定了一系列基礎設施建設、鄉風鄉貌提升、特色資源挖掘、產業布局發展等方案，村民熱情高漲，積極投身村務建設。

　　在柏林寺村，有幾則村民從“配角”變為“主角”的故事被人們津津樂道。

　　2019年，柏林寺村的大塘黃家塆建設污水管網，工程預算78萬元。實際只花32萬元，大大節省了資金。原來項目除了幾名專業技術工外，其他都是村民自己投工投勞干的。在施工過程中，由于大部分工程都在地下，為了原材料更堅固，幾十位村民到后山拾碎石，一筐筐抬到村里。剛開始，由于路面下沉，窨井與實際要求相差了兩公分，村民發現后提出立即返工。“受益人是我們自己，當然要保證工程質量，讓大家放心。”村民黃新祥說。

　　以群眾容易參與、樂于參與的實事小事為切入點，引導群眾參與家門口的民生工程，發動群眾自籌資金開展房屋、院落綠化美化，最大限度實現“自己的事自己辦”“花小錢辦實事”，像這樣的案例在黃岡不少見。麻城市閻家河鎮古城村老石匠、泥瓦匠主動參與當家塘改造，既節省了建設成本，又延續了本村獨特的建筑風貌。紅安縣永佳河鎮葉河村49名黨員帶領78名村民自己動手修建村組道路10余公里，修整景觀塘9口，極大改善了人居環境。

　　締造幸福生活，用小切口推動大變化

　　堅持以群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為工作的出發點和落腳點，精準對接群眾需求，用小切口推動大變化，讓共同締造的成果看得見摸得著，讓幸福生活成色更足。

　　羅田縣三里畈鎮蒼葭沖村建于明代中葉，村民耕讀傳家、尊師重教，明清兩代共誕生進士3人、舉人26人、秀才50余人。至今，蒼葭沖村仍有保存完好的古祠堂、古民居等，被稱為“荊楚家學第一村”。

　　然而近些年來，由于管理無序，蒼葭沖村垃圾遍地，污水橫流，“五小”建筑隨處可見。從2015年開始，蒼葭沖村黨支部決定從拆除“五小”建筑著手，改變村容村貌。村黨支部推行黨員戶掛牌和黨員包戶制度，全村黨員和干部以“一把掃帚、一個籮筐、一柄鏟子”作為工具，帶動村民拆除了所有“五小”建筑。

　　人居環境的提升撬動了鄉村全面振興。蒼葭沖村抓住機會，堅持文化為魂，充分挖掘地域文化特色，招商引資1800萬元，建設自然課堂、游客接待中心、木屋、民俗屋、田園餐廳等，大力發展鄉村文創旅游，讓鄉愁落地，讓群眾致富。徐海燕和丈夫丁顯華是塆里第一個做民宿的，他們投資7萬多元，將自家二樓的3間房子裝修，取名進士油面小院。夫婦倆變身“小院主人”，收入一年賽過一年。

　　蒼葭沖村的振興進程是共同締造工作提檔升級的生動注腳。“必須篤定幸福生活這個目標，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，順應人民群眾對美好生活的新期待。”黃岡市委組織部相關負責人介紹，去年該市發文明確了共同締造重點任務清單共30項，共同締造的成果由基礎設施建設、改善人居環境向產業發展、基層治理等領域不斷延伸，幸福生活的模樣越來越具體，共同締造的理念更加深入人心。