浙江省諸暨市全面統籌基層治理力量 引導群眾參與 依法化解糾紛
    2023-06-07 07:24:00  來源:人民日報  作者:顧 春  
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      “楓橋經驗”在新時代偉大實踐中豐富發展,更加強調黨的領導、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會參與。近年來,浙江省諸暨市全面統籌基層治理單位資源力量,推進矛盾糾紛化解和信訪工作法治化,推動實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

      近年來,浙江省諸暨市堅持和發展新時代“楓橋經驗”,高標準打造市鎮村三級社會治理中心,完善信訪接待、矛盾調解、網格管理等基本服務功能,緊急情況即時交辦、一般問題3天內解決。當地干部依靠和發動群眾,最大限度把小矛盾小問題化解在基層、化解在萌芽狀態,筑牢社會和諧穩定的第一道堤壩。

      既化解矛盾,又打開心結

      楓橋鎮的陽春村倚山而建,草木繁茂,共968戶2388人。小村美麗而寧靜,鮮有矛盾糾紛。去年初,一家富有經驗的投資商相中陽春村,準備投資3000萬元以上,打造一個鄉村文旅項目。這對經濟薄弱的陽春村來說,無疑是大好事,村民和鎮里都支持。不過,涉及個人利益時,有人提出不同意見。

      村集體有個舊配電站,5年前被村民租住,這次在拆遷范圍內。不料,租戶王仕根橫豎不讓拆。駐村干部許璐斐幾次上門做工作,王仕根總給他吃閉門羹,任他好話說再多,就是不搭理,急得許璐斐嘴上起燎泡。

      眼看要耽誤工期,一些村民不樂意了:“這是村集體的資產,憑啥讓他獨占?推土機推倒了事!”但許璐斐明白,王仕根的心結沒有打開,還會產生新的糾紛。他走訪時了解到,65歲的王仕根無兒無女,自家老宅屋頂已部分坍塌,住不了人。他給村民做工作:“‘楓橋經驗’注重講事說理。這事要是硬辦,即便贏了官司,也可能會帶來一些隱患。”

      許璐斐找到王仕根的侄女和之前的村干部,一起做思想工作,又到鎮政府為王仕根爭取民政補貼。隨后,村里幫王仕根修繕了舊房子。王仕根最終在協議上簽了字。

      陽春村有2300畝茶園,其中30畝在項目范圍內。許璐斐了解到,多年來,部分茶園歸屬權不清,成為矛盾隱患,遂向鎮政府建議:趁著這次機會,對茶山進行確權,解決遺留問題。確權后,工程項目順利推進。后來,“陽春山月”項目如期開業,昔日僻靜的小山村成了“網紅村”。

      前不久,許璐斐結束駐村,回鎮社會治理中心從事調解工作。他對“楓橋經驗”有了更深刻的認識:“當下群眾訴求多元,處理矛盾糾紛要合法、合理又合情,才能做好調解工作,不讓矛盾升級。”

      “只有蹲過基層,才能更好理解‘楓橋經驗’的重要作用。全面徹底化解矛盾,老百姓才真正服氣。”楓橋鎮黨委書記傅海林說。

      調解網絡立體化,處置矛盾更及時

      不久前,一條短信讓楓橋派出所民警宣威濤跳了起來,他急忙趕到鐘瑛村。在現場,村民跟煤氣公司施工隊正在理論。

      原來,煤氣公司出于安全考慮,在企業外圍建了一堵防火墻。建墻時,煤氣公司未作調查,以為外面是無主地。5戶村民認為煤氣公司侵占了自己的地,趕過來要拆除圍墻。

      在宣威濤的主持下,雙方愿意調解。土地使用權怎么證明?宣威濤向鎮社會治理中心求助,綜合信息指揮室當即將信息反饋給村和公安部門、自然資源部門。

      村里拿出文書及早年間的村規,證明安全墻位置的土地使用權歸屬5戶村民。隨后,自然資源部門核算價格,最終決定,煤氣公司一次性支付7.5萬元,租賃這塊土地。雙方滿意簽約。

      不怕矛盾發生,只怕調解無人。進入數字化時代,楓橋鎮探索建成一張多部門參與、矛盾早發現早處置的立體管理網絡。

      鎮綜合信息指揮室的屏幕,實時顯示著風險隱患監測、安全巡查、110應急聯動等信息。指揮室主任陳鵬峰說:“遇到問題,基層工作人員手機一點,問題馬上轉過來。指揮室派單,集鎮5分鐘,農村10分鐘,相關單位人員就會趕到現場處置。”

      楓源村至今保持著17年零上訪的記錄。“這個軟件立了大功。”村委會主任駱根土告訴記者:“考核結果系統要留痕,干部辦事積極,處置矛盾不過夜。”

      與此同時,楓橋的調解員隊伍越來越壯大。“這張治理網絡,包括涉及民生的各部門,公安干警、法官等都是‘老娘舅’。”傅海林說。去年初,楓山線沿線進行電纜入戶改造。沒想到,這么一項便民工程,村民卻不肯配合。他們擔心下線壕溝靠近自家房屋,下雨會滲漏,影響屋基穩定。

      參與施工的胡海風是一位調解經驗豐富的“老娘舅”,每天拉著家常走進村民家里,解釋地下線路鋪設:離村民房屋足有六七十厘米,基土都用石灰多次夯筑過,還加固了周圍地基的密度。一周不到,村民疑慮打消,支持鎮政府線纜入地的工作。

      諸暨市公安局局長謝琦表示,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,要把數字化力量運用到社會治理全過程,圍繞風險識別、分析、監測、預警全過程閉環管控,大力推進“公安大腦”建設,實現綜治視聯網全面覆蓋、風險隱患全程可控、情報線索全網共享。

      以情動人,從源頭減少糾紛

      周日上午10點40分,杜黃新村的愛心食堂飄出陣陣飯香,陸續有老人前來。

      天剛下過細雨,地上有點濕滑,78歲的屠月芳和80歲的鄭新九攙著手進了門。兩位老人是鄰居,前些年,因屋外一塊空地的使用發生爭執,多年不來往。

      村里辦起愛心食堂后,兩位老人每天都來就餐。開始時,兩人互不理睬。食堂工作人員阮仲林和王炳旺發現后,商量勸和法子。

      只要有機會,愛心食堂就組織包粽子、包湯圓、做點心等活動,每次都邀請兩位老人一起參與。活動總有交往,你遞給我一張粽葉,我幫你留兩勺米。后來有一天,一片歡聲笑語中,兩位老人相視而笑,往日芥蒂消弭,重新成了朋友,每天都約好一起到愛心食堂就餐。

      杜黃新村村委會主任王海軍說:“像愛心食堂這樣潤物細無聲的關愛措施越來越多,村民生活得都很舒心。”

      走出愛心食堂,路過一間便民理發店和一個醫用品服務站,再過去就是修鞋店、竹編店、裁縫店……“這些房子,都是給村里有一技之長的困難戶免費使用。”王海軍說。

      “現在,我們更注重以情動人。”駱根土說,如今愛心食堂在楓橋鎮開設越來越多,村民把善舉看在眼里,爭相參與:村里為愛心食堂開墾愛心菜地、愛心魚塘,村民幫忙耕養;經常有農戶向食堂捐贈蔬菜、大米;志愿者還會為行動不便的老人送餐上門。

      現在楓源村最熱鬧的地方,是文化禮堂。墻上貼滿村里組織的各種活動照片:婦女們聚在一起做點心、逢年過節慰問老人、孩子參加暑期課堂、村里舉辦民俗活動……

      “村委會是村里的矛盾調解處,去年調解的矛盾就兩起;文化禮堂每月有講課,歷史文化課、法治宣傳課、農業技術課,臺下都坐得滿滿當當。”村民駱建松很自豪:“村民素質提高了,矛盾糾紛自然就少了!”

      “我們主動順應信息化時代變化,一體推進治理機制革新、理念更新和模式創新,走出了一條以新時代‘楓橋經驗’為引領的基層社會治理新路子。”諸暨市委書記沈志江說:“只有始終依靠群眾、發動群眾、組織群眾,大力發展基層民主,讓人民群眾成為社會治理的參與者、受益者,才能匯聚社會治理的強大合力。”

    責編:車婧
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