針對(duì)260畝茶園承包價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)問(wèn)題，福建省福鼎市竹陽(yáng)村簽訂補(bǔ)充協(xié)議，使村集體增收27萬(wàn)元；針對(duì)福鐵山莊項(xiàng)目拖欠租金問(wèn)題，南安市福鐵村終止舊合同，增加村集體收入20萬(wàn)元；針對(duì)村部綜合樓承包金未到位問(wèn)題，福安市秦溪村通過(guò)督促催繳，催回所欠租金11.4萬(wàn)元……

　　看好“家底子”，守好“錢(qián)袋子”。近年來(lái)，福建省將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管列入“點(diǎn)題整治”群眾身邊“微腐敗”和不正之風(fēng)突出問(wèn)題清單，一手抓查擺問(wèn)題清理整頓，一手抓監(jiān)管方式創(chuàng)新提升，縱深推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治，有效維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

　　截至7月底，福建全省累計(jì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”群眾急難愁盼問(wèn)題7255個(gè)，完成整改7184個(gè)。核查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同4.71萬(wàn)份，查擺不規(guī)范合同4279份，收回被拖欠租金1.31億元。排查出財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題2767個(gè)，清退收回2258萬(wàn)元。

　　集中攻堅(jiān)，推動(dòng)“銷(xiāo)號(hào)式”整改

　　自1967年起，莆田市仙游縣金山村1680畝的山林地開(kāi)展合作造林，因合同遺失等原因，承包者和村集體利益均受到損害。“三資”監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治排查發(fā)現(xiàn)這一歷史遺留問(wèn)題后，縣里組織工作專(zhuān)班，提出了解決方案，村集體獲得3萬(wàn)元收入，承包者今年1月拿到《林權(quán)證》，4月取得《采伐證》，困擾該村50余年的山林權(quán)糾紛得到了圓滿解決。

　　“較真碰硬，集中攻堅(jiān)，確保件件有落實(shí)、事事有著落。”2021年以來(lái)，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組，每年制定工作方案，定期召開(kāi)黨組會(huì)聽(tīng)取進(jìn)展，解決問(wèn)題，部署推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治走深走實(shí)。

　　對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，建立線索臺(tái)賬，實(shí)行縣級(jí)受理、市級(jí)巡查、省級(jí)督辦工作機(jī)制，及時(shí)組織人員深入鎮(zhèn)村查閱資料、走訪干部群眾，做到7日內(nèi)受理、30日內(nèi)核實(shí)反饋。為加大基層工作推進(jìn)力度，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組隊(duì)分赴24個(gè)縣（區(qū)）48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)村，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作督導(dǎo)。

　　“現(xiàn)在村集體終于有了穩(wěn)定的收入。”清流縣龍津鎮(zhèn)俞坊村黨支部第一書(shū)記黃慶沖說(shuō)。因承租企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，該村48.79畝土地租金長(zhǎng)期無(wú)法收回，縣里督促龍津鎮(zhèn)和俞坊村啟動(dòng)法律訴訟，順利收回被拖欠的24萬(wàn)元租金。村里將該地塊轉(zhuǎn)包給返鄉(xiāng)青年經(jīng)營(yíng)采摘園，迎來(lái)一批又一批游客，帶動(dòng)了村民增收。

　　“‘銷(xiāo)號(hào)式’推動(dòng)整改到位，對(duì)群眾舉報(bào)和排查核查審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)行清單式管理，能馬上整改的立行立改，問(wèn)題復(fù)雜的明確整改措施和時(shí)限，涉及違法違規(guī)的及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門(mén)處理。”福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人介紹。三年多來(lái)，全省查擺整改“三資”問(wèn)題4萬(wàn)個(gè)，收回資金、資產(chǎn)5.7億元，收回土地等資源性資產(chǎn)3.8萬(wàn)畝，增加村集體租金收入1.5億元。

　　創(chuàng)新監(jiān)管，有效防治“微腐敗”

　　福清市新厝村有魚(yú)塘2350畝，針對(duì)群眾反映魚(yú)塘承包手續(xù)不透明、長(zhǎng)期被低價(jià)包等問(wèn)題，福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立工作專(zhuān)班，指導(dǎo)新厝村通過(guò)法律訴訟渠道收回被侵占的集體灘涂（433畝），并成功發(fā)包，村集體收入每年增加80余萬(wàn)元。

　　“通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)記錄留痕、資金支付網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等辦法，村里的事務(wù)更加透明，有效地防治了‘微腐敗’。”福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人說(shuō)。現(xiàn)在，福清市511個(gè)村（社區(qū)）全部采取網(wǎng)上審核審批、銀聯(lián)收付，2022年以來(lái)，網(wǎng)上審批支付共計(jì)16.8萬(wàn)筆、33.2億元。

　　不僅在福清，在全省范圍內(nèi)，福建大力推行村財(cái)非現(xiàn)金結(jié)算，全面實(shí)施村集體大額收支銀行轉(zhuǎn)賬、小額收款二維碼繳存、小額支付村務(wù)卡結(jié)算方式，推廣“網(wǎng)上審批、非現(xiàn)金結(jié)算”銀農(nóng)直聯(lián)結(jié)算方式，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全過(guò)程軌跡監(jiān)督，有力遏制坐收坐支和備用金管理不規(guī)范等財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位問(wèn)題。截至目前，已有94.9%的村開(kāi)通小額繳費(fèi)二維碼、92.7%的村開(kāi)辦小額支付村務(wù)卡。

　　用現(xiàn)代信息手段加強(qiáng)和改善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，推動(dòng)“三資”監(jiān)管更規(guī)范，更高效。在現(xiàn)有線下信訪、電話、信箱等渠道基礎(chǔ)上，福建創(chuàng)新搭建線上省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，對(duì)接“閩政通”App，全天候接受農(nóng)民群眾對(duì)“三資”問(wèn)題在線舉報(bào)留言。累計(jì)瀏覽量18.94萬(wàn)次，收到群眾留言474條，均已按時(shí)辦結(jié)。

　　在全過(guò)程強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管方面，組織各地自建平臺(tái)與省平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接匯交，推動(dòng)省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(tái)與全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(tái)對(duì)接，將村集體“三資”管理、公開(kāi)、交易等全環(huán)節(jié)納入監(jiān)管。截至目前，全省共有6782個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織在全國(guó)平臺(tái)建立賬套，完成率達(dá)44.5%。

　　在推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)上公開(kāi)方面，建設(shè)村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)系統(tǒng)，與省紀(jì)委監(jiān)委基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)手機(jī)端對(duì)本集體成員網(wǎng)上精準(zhǔn)公開(kāi)。截至目前，福建全省95%以上的村已完成集體經(jīng)濟(jì)合同錄入，累計(jì)上傳9.2萬(wàn)份租賃、發(fā)包經(jīng)濟(jì)合同，涉及金額445.2億元。

　　長(zhǎng)治長(zhǎng)效，做好“后半篇文章”

　　“要強(qiáng)化建章立制，建立健全農(nóng)村集體‘三資’管理和項(xiàng)目資金管理長(zhǎng)效機(jī)制，做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作‘后半篇文章’。”8月上旬，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)郭宋玉帶隊(duì)赴福州市等地調(diào)研農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)治理時(shí)說(shuō)。

　　長(zhǎng)治長(zhǎng)效，守住村集體的“家底子”“錢(qián)袋子”，為推動(dòng)整治成果長(zhǎng)效化，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、發(fā)揮常態(tài)化效應(yīng)，福建省建立省統(tǒng)籌、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)工作機(jī)制，推動(dòng)將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，形成省市縣鄉(xiāng)村上下貫通、一體推進(jìn)的整治格局。3年多來(lái)，圍繞薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)漏洞，全省出臺(tái)、修訂、完善了80多個(gè)政策文件和一批制度執(zhí)行規(guī)范。

　　“將‘三資’管理規(guī)范起來(lái)，村里的發(fā)展一定會(huì)越來(lái)越好。”曾被廉政提醒處理的南平市延平區(qū)夏道鎮(zhèn)徐洋村老報(bào)賬員張善忠感慨地說(shuō)。在“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)整治中，夏道鎮(zhèn)共發(fā)現(xiàn)整治了11個(gè)問(wèn)題。

　　為規(guī)范集體資產(chǎn)資源交易，福建省建立集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全面進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)交易制度，加快推進(jìn)12個(gè)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易試點(diǎn)和兩個(gè)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化試點(diǎn)工作，促進(jìn)資產(chǎn)資源合理流動(dòng)、保值增值。截至目前，全省累計(jì)成交農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易3307宗、交易金額30.9億元。

　　在強(qiáng)化集體債權(quán)債務(wù)管理和村級(jí)小型工程監(jiān)督方面，完善年度資產(chǎn)清查制度，推動(dòng)地方制定舉債審批程序，約束村級(jí)舉債行為，3年來(lái)共化解村級(jí)債務(wù)25.7億元。探索建立村級(jí)小型工程建設(shè)公開(kāi)機(jī)制，通過(guò)省紀(jì)委監(jiān)委基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)50萬(wàn)元以下的小型項(xiàng)目決策、發(fā)包、施工、驗(yàn)收等全程實(shí)時(shí)直播、信息公示。

　　“三資”監(jiān)管，關(guān)鍵在人。為從源頭上提升集體“三資”管理效能，福建建立了常態(tài)化、分層級(jí)定期培訓(xùn)制度，對(duì)委托代理會(huì)計(jì)、村報(bào)賬員、村干部等開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)警示教育。截至7月底，已培訓(xùn)1548場(chǎng)次，培訓(xùn)人員61560人次。